李壽生(中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng))

以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)綠色發(fā)展之路
——中國(guó)石油和化工行業(yè)綠色發(fā)展六大行動(dòng)計(jì)劃解讀

李壽生(中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng))

石化聯(lián)合編制的行業(yè)六大綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，即石油和化工廢水治理行動(dòng)計(jì)劃、廢氣治理行動(dòng)計(jì)劃、固體廢物處理處置行動(dòng)計(jì)劃、節(jié)能低碳行動(dòng)計(jì)劃、安全管理提升行動(dòng)計(jì)劃、石油和化工園區(qū)綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。編制這六大綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃是為了貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)提出的綠色發(fā)展新理念，加快推進(jìn)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)由石油和化學(xué)工業(yè)大國(guó)向強(qiáng)國(guó)加快跨越。為此，我們?cè)谌ツ臧l(fā)布《石油和化工行業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020 年)》的基礎(chǔ)上，在廢水、廢氣、固廢治理以及安全管理、化工園區(qū)建設(shè)等方面制定進(jìn)一步細(xì)化、具體化的行動(dòng)計(jì)劃，為行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展提供指導(dǎo)和參考。去年下半年以來，聯(lián)合會(huì)由會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分成六個(gè)專項(xiàng)組，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研了50余家石油化工企業(yè)和重點(diǎn)石化園區(qū)，行程遍布大半個(gè)中國(guó)，廣泛聽取企業(yè)意見，多次組織座談，經(jīng)幾易其稿，目前完成了六大行動(dòng)計(jì)劃的編制工作。

改革開放以來，我國(guó)石油和化工行業(yè)取得了顯著的發(fā)展成就，目前經(jīng)濟(jì)總量位居全球第二，其中化學(xué)工業(yè)總量位居全球第一，已成為世界石油和化學(xué)工業(yè)大國(guó)。但行業(yè)發(fā)展方式還比較粗放，發(fā)展質(zhì)量還有很大差距，行業(yè)總體大而不強(qiáng)，能源消耗、污染排放、安全生產(chǎn)都面臨著十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。六大綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)技術(shù)支撐，可以作為行業(yè)“十三五”化解主要矛盾、破解突出問題的指導(dǎo)性文件，將推動(dòng)行業(yè)走出一條以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)的“綠色發(fā)展”新路子。

1 現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)

“十二五”以來，面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)，全行業(yè)充分認(rèn)識(shí)和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展。2015年，我國(guó)規(guī)模以上石化企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、資產(chǎn)、投資、進(jìn)出口總額分別達(dá)到13.14萬(wàn)億元、12.07萬(wàn)億元、2.23萬(wàn)億元、5263億美元，比2010年增長(zhǎng)49.4%、71.4%、93.9%、14.7%。石油、天然氣產(chǎn)量、原油加工量分別位居世界第四、第六和第二，無機(jī)原料、乙烯、甲醇、化肥、農(nóng)藥、合成樹脂、合成橡膠產(chǎn)量穩(wěn)居世界前列。

全行業(yè)在保持快速發(fā)展的同時(shí)，在綠色發(fā)展方面也取得了較為顯著的成績(jī)。一是節(jié)能減排取得積極進(jìn)展。五年來，全行業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降12.2%，重點(diǎn)耗能產(chǎn)品單位能耗目標(biāo)全部完成；化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量持續(xù)下降，固體廢物綜合利用率達(dá)65%，危險(xiǎn)廢物處置利用率達(dá)97%。二是突出環(huán)境問題得到遏制。聚氯乙烯行業(yè)低汞觸媒應(yīng)用率達(dá)到80%以上，汞使用量大幅度削減；鉻鹽清潔生產(chǎn)工藝達(dá)到80%以上，歷史遺留的670萬(wàn)噸鉻渣全部處置完畢；磷石膏綜合利用率達(dá)到33.3%，處于世界領(lǐng)先水平；石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理穩(wěn)步推進(jìn)。三是安全管理水平穩(wěn)步提升。風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理不斷強(qiáng)化，防范遏制重特大事故取得初步成效，2016年，化工?；份^大以上事故、死亡人數(shù)同比分別下降25%、38%；未發(fā)生重大事故，較大以上事故死亡人數(shù)首次降至50人以下。四是技術(shù)支撐能力不斷增強(qiáng)。催化加氫、低氮燃燒、煙氣脫硫脫硝一體化等清潔生產(chǎn)技術(shù)在煉油、石化行業(yè)廣泛應(yīng)用，大幅度削減了污染物排放；水煤漿加壓氣化、粉煤加壓氣化等先進(jìn)煤氣化技術(shù)及先進(jìn)氣體凈化技術(shù)的應(yīng)用，改變了傳統(tǒng)裝置規(guī)模小、能耗高、污染重等問題。五是園區(qū)成為綠色發(fā)展載體。目前，石化企業(yè)入園率達(dá)51%，產(chǎn)值占行業(yè)總產(chǎn)值的56%。“一體化”發(fā)展理念成為石化園區(qū)開發(fā)建設(shè)的主要指導(dǎo)思想，按綠色發(fā)展理念開發(fā)建設(shè)的園區(qū)已占全國(guó)省級(jí)以上石油化工園區(qū)的16%。

在行業(yè)綠色發(fā)展取得顯著成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前還存在幾個(gè)制約行業(yè)綠色發(fā)展的突出問題。

一是資源能源消耗高、“三廢”排放量大。2016年，我國(guó)原油凈進(jìn)口量3.81億噸，對(duì)外依存度達(dá)到65.4%；天然氣凈進(jìn)口752.4億立方米，對(duì)外依存度達(dá)32.9%。2015年，全行業(yè)能源消費(fèi)總量5.5億噸標(biāo)煤，占工業(yè)能源消費(fèi)總量的18%；二氧化碳排放量占工業(yè)排放總量的15%；廢水排放量39.7億噸，占工業(yè)廢水排放總量的近20%；化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、危險(xiǎn)廢物等污染物的排放均在工業(yè)行業(yè)排名前列。資源、能源、環(huán)境約束日趨嚴(yán)峻，節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨。

二是污染治理難度較大。石化行業(yè)由于原料種類多、工藝路線長(zhǎng)，產(chǎn)生的廢物種類多、成分復(fù)雜、處理困難。尤其是高污染負(fù)荷、難降解有毒廢水可生化性差，處理成本高；揮發(fā)性有機(jī)物、惡臭類廢氣有毒有害物質(zhì)多，異味嚴(yán)重，無組織排放難以收集處理；廢酸、廢鹽、精餾殘?jiān)榷囝愇ｋU(xiǎn)廢物資源化利用難度很大。高濃度難降解廢水治理、揮發(fā)性有機(jī)物治理、危險(xiǎn)廢物處理處置已成為行業(yè)污染治理的硬骨頭。

三是安全環(huán)保事件發(fā)生頻繁。截至2015年底，全國(guó)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)近30萬(wàn)家，由于企業(yè)數(shù)量龐大、近水靠城，區(qū)域性、布局性安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。“十二五”期間，全國(guó)發(fā)生較大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故84起，事故總量仍然較大。此外，環(huán)境違法案件頻發(fā)，接連發(fā)生草甘膦母液非法處置案、騰格里沙漠污染環(huán)境案等一系列案件，“鄰避效應(yīng)”對(duì)行業(yè)發(fā)展制約越來越大。安全環(huán)保事件頻發(fā)的主要原因是企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，安全環(huán)保意識(shí)薄弱，投入不足，工藝技術(shù)裝備水平落后。

四是技術(shù)支撐能力不足。以高鹽廢水為例，行業(yè)產(chǎn)生的大量高鹽廢水通過蒸發(fā)每年產(chǎn)生200萬(wàn)噸以上的廢鹽，沒有出路，存在環(huán)境隱患。以揮發(fā)性有機(jī)物為例，盡管治理技術(shù)很多，但缺乏針對(duì)石化行業(yè)廢氣多組分、毒性大、難分解特點(diǎn)、可長(zhǎng)周期穩(wěn)定運(yùn)行的治理技術(shù)。以廢酸為例，行業(yè)每年產(chǎn)生4000萬(wàn)噸以上的廢酸，缺乏高效節(jié)能回用技術(shù)，通過石灰中和產(chǎn)生大量的危險(xiǎn)廢渣，存在二次污染風(fēng)險(xiǎn)。此外，中小化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次不高，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，周邊環(huán)境污染嚴(yán)重。

五是標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。在廢水、廢氣排放方面，部分污染物排放標(biāo)準(zhǔn)盡管具有前瞻性，但與當(dāng)前行業(yè)的治理水平還有很大差距，尤其是有毒有害特征污染因子的治理難度很大，企業(yè)投入大、成本高、見效慢。在固廢綜合利用方面，企業(yè)開展綜合利用工作缺乏指導(dǎo)性的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，各類廢物的處理處置和綜合利用缺乏可操作的技術(shù)路線，同時(shí)，由廢物生產(chǎn)的產(chǎn)品缺乏標(biāo)準(zhǔn)，造成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大，市場(chǎng)接受度不高，產(chǎn)品沒有出路。

盡管我國(guó)石油和化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，但行業(yè)自身的深層次矛盾和問題依然存在，全行業(yè)無論是自身發(fā)展還是外部環(huán)境和法律約束都面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一是嚴(yán)峻的安全環(huán)境形勢(shì)要求石化行業(yè)綠色發(fā)展要有大的提升，為全面建成小康社會(huì)做出貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。傳統(tǒng)煤煙型污染與臭氧、PM2.5、揮發(fā)性有機(jī)物等新老環(huán)境問題并存，京津冀區(qū)域大氣污染問題突出，入冬以后，重污染天氣高發(fā)。城市黑臭水體仍大量存在，2016年十大流域劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例上升1.4百分點(diǎn)，80%以上的淺層地下水遭受污染威脅。海河、黃河、遼河流域水資源開發(fā)利用率分別高達(dá)106%、82%、76%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)際公認(rèn)的水資源開發(fā)生態(tài)警戒線(40%)。石油和化學(xué)工業(yè)即是“三廢”排放大戶，也是向社會(huì)提供環(huán)境污染問題治理方案的主要貢獻(xiàn)者。嚴(yán)峻的安全環(huán)保形勢(shì)需要石油和化工行業(yè)進(jìn)一步發(fā)揮在“三廢”治理技術(shù)、產(chǎn)品和裝備上的優(yōu)勢(shì)，加快研發(fā)攻克一批生態(tài)環(huán)境治理的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)工藝，提升自身的綠色發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)行業(yè)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)做出自己獨(dú)特的貢獻(xiàn)。

二是國(guó)家環(huán)境保護(hù)法規(guī)日趨完善、日益嚴(yán)格，對(duì)行業(yè)自身發(fā)展提出了更高的要求。當(dāng)前，國(guó)家頒布了新的《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)稅法》、《大氣污染防治法》，發(fā)布了一系列更加嚴(yán)格的法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，將實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。尤其是今年1月1日起施行的最高法、最高檢環(huán)境污染犯罪司法解釋，對(duì)污染環(huán)境罪的入刑門檻更低、懲治力度更大，將始終保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。日益嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法律和制度約束要求石油和化工行業(yè)必須把環(huán)境保護(hù)真正作為推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力，把生態(tài)環(huán)保培育成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，探索綠色循環(huán)低碳發(fā)展新模式。

2 《六大行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)任務(wù)和技術(shù)措施

2.1 重點(diǎn)任務(wù)

堅(jiān)持減量化、資源化、無害化原則，按照源頭減排、過程控制、末端治理、綜合利用的全過程綠色發(fā)展理念，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三廢”全面達(dá)標(biāo)排放，形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、本質(zhì)安全型的綠色發(fā)展方式。

廢水治理以高含鹽、高含酸、高氨氮、含重金屬和難降解等五類高難廢水治理為重點(diǎn)，推廣一批清潔生產(chǎn)技術(shù)，提標(biāo)改造一批廢水處理設(shè)施，攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)裝備。

廢氣治理以二氧化硫、氮氧化物、煙(粉)塵和揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物為重點(diǎn)，推進(jìn)脫硫脫硝和除塵的協(xié)同處理，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物的綜合整治。

固廢治理以源頭減排、綜合利用和無害化處置為重點(diǎn)，加快磷石膏、廢舊輪胎等大宗固廢的綜合利用，推進(jìn)廢酸廢鹽的循環(huán)利用，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的無害化處置，建立循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。

節(jié)能低碳以提高能源利用效率、減少二氧化碳排放為目標(biāo)，加快通用節(jié)能低碳技術(shù)推廣，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能低碳改造，提高能源利用效率，減少二氧化碳排放，促進(jìn)企業(yè)降本增效。

安全管理提升以完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系為重點(diǎn)，以加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)為依托，在全行業(yè)牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線意識(shí)”，推動(dòng)實(shí)施責(zé)任關(guān)懷，構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和隱患排查治理體系。

園區(qū)綠色發(fā)展以“一體化”建設(shè)為原則，優(yōu)化空間布局，加快循環(huán)改造，推進(jìn)設(shè)施升級(jí)，構(gòu)建園區(qū)綠色化、智慧化、循環(huán)化發(fā)展模式，使園區(qū)真正成為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展的重要載體。

2.2 技術(shù)措施

1、《石油和化工行業(yè)廢水治理行動(dòng)計(jì)劃》

——推廣一批成熟清潔生產(chǎn)技術(shù)。重點(diǎn)在化肥、煤化工、農(nóng)藥、染料等行業(yè)推廣先進(jìn)氣化、閉路循環(huán)超低排放、水解解吸、高效催化、定向氯化等技術(shù)，從源頭上減少?gòu)U水產(chǎn)生量，減輕廢水治理壓力，降低污染物排放強(qiáng)度。

——示范一批先進(jìn)末端治理技術(shù)。含鹽廢水重點(diǎn)開展膜濃縮、MVR、煤化工濃鹽水結(jié)晶分鹽等技術(shù)的推廣。含酸廢水重點(diǎn)推廣廢酸水生產(chǎn)硫酸鎂、鈦白廢酸回用、酸洗廢水綜合利用等技術(shù)。高氨氮廢水重點(diǎn)推廣高效生物膜脫氮、酸性水提氨、雙膜法組合工藝。含重金屬?gòu)U水重點(diǎn)開展含汞廢水“形態(tài)轉(zhuǎn)化-固液分離”處理工藝、物理吸附法重金屬?gòu)U水處理技術(shù)等示范。難降解廢水開展樹脂吸附法、多相催化氧化等技術(shù)的推廣。

——提升一批廢水處理技術(shù)裝備。重點(diǎn)開展過程強(qiáng)化與優(yōu)化、協(xié)同處置與資源化、末端提標(biāo)改造等工作。重點(diǎn)推廣分質(zhì)分類收集處理、深度凈化、催化精餾、多元料漿氣化裝置處理有機(jī)廢液、MBR、臭氧氧化+曝氣生物濾池組合技術(shù)。

——突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)裝備。重點(diǎn)在廢水預(yù)處理、催化氧化、過程強(qiáng)化、系統(tǒng)集成和優(yōu)化、污染應(yīng)急等方面開展技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)高效吸附劑，新型催化氧化技術(shù)，高鹽有毒廢水處理高效菌種，樹脂吸附+催化氧化+高效生化組合工藝，大面積溢油安全處置技術(shù)與裝備。

2、《石油和化工行業(yè)廢氣治理行動(dòng)計(jì)劃》

——對(duì)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施提標(biāo)改造。煉油行業(yè)對(duì)硫回收裝置、催化裂化裝置進(jìn)行提標(biāo)改造，氮肥行業(yè)推廣尿素尾氣袋式除塵，黃磷行業(yè)推廣尾氣干法除塵，橡膠行業(yè)全面推廣常壓連續(xù)脫硫工藝。積極推廣電石爐尾氣、黃磷爐尾氣、焦?fàn)t氣等資源性尾氣生產(chǎn)乙二醇、甲醇等化學(xué)品的綜合利用技術(shù)。

——推進(jìn)脫硫脫硝和除塵一體化。重點(diǎn)對(duì)煉油催化裂化裝置、煤化工硫回收裝置、工藝加熱爐、燃煤鍋爐現(xiàn)有脫硫脫硝和除塵設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造。重點(diǎn)推廣循環(huán)流化床干法脫硫及多組分污染物協(xié)同凈化、低溫SCR、低氮燃燒、氨法脫硫除塵一體化等技術(shù)。重點(diǎn)研發(fā)以袋式除塵為核心的廢氣協(xié)同治理技術(shù)、煙氣脫硫脫硝除塵一體化技術(shù)。加大對(duì)鍋爐節(jié)能環(huán)保基礎(chǔ)性研究，攻克高效燃燒、高效余熱利用、自動(dòng)控制、污染控制等關(guān)鍵技術(shù)。

——加快揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治。揮發(fā)性有機(jī)物以泄漏檢測(cè)修復(fù)與綜合治理為重點(diǎn)，全面推行泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)技術(shù)，逐步安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，廠界安裝環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施。重點(diǎn)推廣吸附回收、蓄熱燃燒、催化燃燒、常溫催化氧化、生物凈化等末端治理技術(shù)及相關(guān)組合技術(shù)。重點(diǎn)研發(fā)工業(yè)集聚區(qū)有機(jī)污染物泄露與修復(fù)技術(shù)、高毒性有機(jī)廢氣無害化處理技術(shù)、大風(fēng)量低濃度有機(jī)廢氣高效處理技術(shù)等。在企業(yè)集中度高的園區(qū)，試點(diǎn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合防治工作。

3、《石油和化工行業(yè)固體廢物處理處置行動(dòng)計(jì)劃》

——立足固體廢物源頭減量。重點(diǎn)在石化、化肥、氯堿、無機(jī)鹽、農(nóng)藥、染料、鈦白粉等行業(yè)推廣過氧化氫直接氧化、芳烴綠色精制、醇烴化醇烷化、低汞觸媒、液相氧化、定向合成、催化加氫、連續(xù)酸解等技術(shù)，減少固廢產(chǎn)生量。

——推進(jìn)大宗固廢綜合利用。重點(diǎn)推進(jìn)磷石膏、廢舊輪胎的綜合利用。磷石膏立足安全環(huán)保堆存，推廣磷石膏制水泥緩凝劑、石膏建材、井下充填等技術(shù)，研發(fā)低能耗制硫酸、α高強(qiáng)石膏、特種水泥等高值化技術(shù)裝備。廢舊輪胎以智能高效、清潔環(huán)保利用為原則，推廣預(yù)硫化翻新、多階螺桿連續(xù)脫硫等技術(shù)裝備，研發(fā)低溫罐式硫化、無化學(xué)助劑脫硫等技術(shù)裝備。

——推進(jìn)廢酸廢鹽循環(huán)利用。廢酸應(yīng)根據(jù)酸度分質(zhì)處理，高效利用。推廣濃縮回用、高溫裂解、石膏制酸協(xié)同處置廢酸等技術(shù)；鼓勵(lì)廢酸用于磷礦分解、除銹制備化肥、無機(jī)鹽、凈水劑。廢鹽以無害化處理優(yōu)先。推廣催化氧化、高溫焚燒、吸附解吸、分質(zhì)分離等技術(shù)，開展聚碳酸酯、環(huán)氧樹脂、MDI廢鹽用于生產(chǎn)燒堿的示范和推廣；開展含鹽廢水“去毒”后排海研究，開發(fā)高效螯合劑、特種吸附樹脂等專用材料。

——加強(qiáng)重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物治理。重點(diǎn)對(duì)石化堿渣、重金屬?gòu)U渣、精餾殘液、污泥進(jìn)行治理。推廣濕式空氣氧化、高效生物技術(shù)處理堿渣。鉻渣、鋇渣應(yīng)在解毒后進(jìn)行綜合利用或安全堆存。精餾殘液在溶劑回收后要無害化處置，推廣連續(xù)精餾、萃取精餾等集成技術(shù)，回收有價(jià)溶劑；推廣煤氣化裝置高溫熔融協(xié)同處置精餾殘液。污泥優(yōu)先減量化，推廣低溫真空干化、超臨界水氧化等技術(shù)，開展焦化、煤氣化裝置協(xié)同處置污泥的研究。

4、《石油和化工行業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)計(jì)劃》

——加快通用節(jié)能低碳技術(shù)推廣。對(duì)傳統(tǒng)高耗能行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，強(qiáng)化技術(shù)節(jié)能。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)能源管理中心建設(shè)，強(qiáng)化管理節(jié)能。推廣蒸汽梯級(jí)利用、高壓變頻調(diào)速、余熱發(fā)電、循環(huán)冷卻水系統(tǒng)節(jié)電等高效節(jié)能技術(shù)，以及稀土永磁無鐵芯電機(jī)等高效節(jié)能電機(jī)、高效工業(yè)鍋爐、高效換熱器、碳纖維耐腐蝕泵、螺桿膨脹機(jī)低溫余熱發(fā)電等通用節(jié)能裝備。

——加強(qiáng)共性節(jié)能低碳技術(shù)開發(fā)。圍繞能源節(jié)約及能效提升，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的節(jié)能減碳科技創(chuàng)新平臺(tái)，開發(fā)一批能量系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)。重點(diǎn)開發(fā)大通量空冷、多效節(jié)能換熱器、天然氣壓縮機(jī)、高壓冷箱等天然氣液化成套設(shè)備；基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的載能裝備能效監(jiān)測(cè)技術(shù)、換熱系統(tǒng)智能控制技術(shù)、電機(jī)轉(zhuǎn)矩測(cè)試設(shè)備及非侵入式檢測(cè)技術(shù)；充分利用工業(yè)低溫?zé)幔l(fā)展新型高效換熱器及冷換設(shè)備。

——推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能低碳改造。重點(diǎn)推廣先進(jìn)煤氣化技術(shù)、乙烯裂解爐耐高溫輻射涂料、尿素水溶液全循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)、膜極距、氧陰極制堿技術(shù)、催化氧化制氯技術(shù)、硫酸低溫?zé)峄厥占夹g(shù)。研究電石顯熱回用，高溫?zé)煔庥酂崂?。開展稠油熱采注汽系統(tǒng)熱、電、汽聯(lián)產(chǎn)技術(shù)研究，研發(fā)緊湊式海上平臺(tái)高效油氣水分離裝置。加強(qiáng)二氧化碳捕集、利用和封存，推廣二氧化碳驅(qū)油、煤基多聯(lián)產(chǎn)、二氧化碳合成有機(jī)化學(xué)品等技術(shù)。研發(fā)煤化工與石油化工、煤化工與天然氣化工耦合技術(shù)，高碳產(chǎn)品原料替代、工藝流程優(yōu)化等溫室氣體排放控制技術(shù)。

5、《石油和化工行業(yè)安全管理提升行動(dòng)計(jì)劃》

——構(gòu)建完善的安全責(zé)任體系。一是指導(dǎo)企業(yè)建立涵蓋各層級(jí)的安全管理組織架構(gòu)，制定面向各級(jí)管理人員的安全責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。完善安全責(zé)任考核體系，強(qiáng)化過程考核，輔以結(jié)果考核。二是加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，建立安全文化。開展對(duì)主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)人的培訓(xùn)，提升安全領(lǐng)導(dǎo)力；建立員工安全培訓(xùn)體系和培訓(xùn)效果評(píng)估制度，培育安全意識(shí)；建立集中培訓(xùn)與日常教育相結(jié)合、理論培訓(xùn)與實(shí)操訓(xùn)練相結(jié)合、預(yù)案與演練相結(jié)合的安全文化培育模式，提升員工安全意識(shí)和素質(zhì)。

——強(qiáng)化隱患排查和安全治理。指導(dǎo)企業(yè)開展安全隱患排查，對(duì)隱患點(diǎn)進(jìn)行分析研判，查找隱患原因，采取整改措施，并延伸隱患點(diǎn)所屬管理?xiàng)l線以及管理層面的排查治理，提升安全風(fēng)險(xiǎn)可控性。以中小石油化工企業(yè)為切入點(diǎn)，實(shí)施安全管理體系化運(yùn)行模式試點(diǎn)，培養(yǎng)企業(yè)HSE體系運(yùn)行能力，提升企業(yè)HSE領(lǐng)導(dǎo)力，使企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與HSE體系有機(jī)融合。通過試點(diǎn)形成可推廣的中小企業(yè)安全管理體系化運(yùn)行模式，引領(lǐng)全行業(yè)企業(yè)安全管理狀況提升。

——持續(xù)開展責(zé)任關(guān)懷活動(dòng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒跨國(guó)公司安全管理的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)責(zé)任關(guān)懷，使更多的化工企業(yè)認(rèn)知責(zé)任關(guān)懷，通過各專業(yè)工作組的有效活動(dòng)，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)積極實(shí)施責(zé)任關(guān)懷六項(xiàng)準(zhǔn)則。通過持續(xù)開展責(zé)任關(guān)懷的宣傳和培訓(xùn)，不斷提高行業(yè)自律意識(shí)和管理水平，以實(shí)際行動(dòng)改變社會(huì)和公眾“談化色變”觀念，改善行業(yè)形象。

6、《石油和化工園區(qū)綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》

——優(yōu)化園區(qū)空間布局。根據(jù)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》及《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》，調(diào)整優(yōu)化全國(guó)石化園區(qū)布局，建立園區(qū)規(guī)范建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展現(xiàn)有園區(qū)的清理整頓，對(duì)不符合規(guī)范要求的園區(qū)實(shí)施提升改造或依法退出，減少安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。綜合考慮資源、環(huán)境、市場(chǎng)等因素，打造一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、具有影響力的先進(jìn)制造基地。改造園區(qū)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局，實(shí)現(xiàn)土地的節(jié)約高效利用。

——推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。按照一體化原則，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)物料閉路循環(huán)、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)。推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)源頭減量，推動(dòng)能量梯級(jí)利用、余熱余壓利用、企業(yè)間廢物交換利用和水的循環(huán)利用，提高資源能源利用效率，減少?gòu)U棄物排放。

——加快環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造。按照新標(biāo)準(zhǔn)要求，加快推進(jìn)園區(qū)污染集中治理設(shè)施建設(shè)與升級(jí)改造。加快對(duì)集中式污水處理廠的提升改造，強(qiáng)化特征化學(xué)污染物的處理能力，保障污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行；加快危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，實(shí)行內(nèi)部危險(xiǎn)廢物的資源調(diào)配和統(tǒng)一管理，避免危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)對(duì)有毒有害廢氣及大氣環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，并進(jìn)行信息公開。

——推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)?；谖锫?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，整合園區(qū)內(nèi)外關(guān)鍵資源信息的智慧管理系統(tǒng)，將園區(qū)內(nèi)安全、環(huán)保、消防、物流等在線監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)、應(yīng)急救援系統(tǒng)等信息數(shù)據(jù)有機(jī)串聯(lián)起來，打造安全、環(huán)保一體化風(fēng)險(xiǎn)管理的智慧園區(qū)。

3 《六大行動(dòng)計(jì)劃》主要目標(biāo)

通過以上技術(shù)措施，到2020年，全行業(yè)能源利用效率顯著提升，污染物全面達(dá)標(biāo)排放，重特大安全事故得到有效遏制，園區(qū)綠色發(fā)展邁上新臺(tái)階，科技支撐作用明顯增強(qiáng)，全行業(yè)初步建立起以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)的綠色發(fā)展新模式。

3.1 量化指標(biāo)

到2020年，萬(wàn)元增加值能耗和二氧化碳排放量均比“十二五”末降低10%，重點(diǎn)產(chǎn)品單位綜合能耗顯著下降，萬(wàn)元增加值用水量比“十二五”末降低18%。

到2020年，廢水治理率和處理達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，水資源重復(fù)利用率達(dá)到93%以上；固體廢物綜合利用率達(dá)到75%以上，危險(xiǎn)廢物處置利用率達(dá)到100%，其中綜合利用率達(dá)到65%?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量均比“十二五”末減少15%，揮發(fā)性有機(jī)物排放量削減30%以上。

到2020年，全行業(yè)本質(zhì)安全度大幅提升，化工事故發(fā)生率下降50%以上，新建企業(yè)進(jìn)園入?yún)^(qū)率達(dá)到100%，搬遷企業(yè)進(jìn)園入?yún)^(qū)率達(dá)到100%。

3.2 管理目標(biāo)

到2020年，全行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)普及率達(dá)到80%，突破20項(xiàng)重大關(guān)鍵共性技術(shù)，推廣50項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)，組建40個(gè)環(huán)境保護(hù)與清潔生產(chǎn)工程技術(shù)中心，制定發(fā)布20項(xiàng)節(jié)能、安全、環(huán)保類技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

到2020年，培育20個(gè)“綠色石化園區(qū)”，20個(gè)“智慧石化園區(qū)”，20個(gè)“國(guó)家循環(huán)化改造示范園區(qū)”，省級(jí)以上重點(diǎn)石化園區(qū)全面承諾踐行責(zé)任關(guān)懷。

4 保障措施

4.1 加強(qiáng)組織推動(dòng)

圍繞《六大行動(dòng)計(jì)劃》確定的重點(diǎn)任務(wù)，聯(lián)合會(huì)認(rèn)真研究各項(xiàng)任務(wù)的分解和落實(shí)，與各部門、各專業(yè)協(xié)會(huì)緊密合作，形成推進(jìn)全行業(yè)綠色發(fā)展的工作合力。各專業(yè)協(xié)會(huì)要根據(jù)本行業(yè)特色，研究制定落實(shí)《六大行動(dòng)計(jì)劃》的工作方案，明確任務(wù)和目標(biāo)，提出路線圖和時(shí)間表。圍繞重大問題，提出攻關(guān)方向，組建科技創(chuàng)新聯(lián)盟，集中優(yōu)勢(shì)力量，突破一批制約性或引領(lǐng)性關(guān)鍵共性技術(shù)。要加強(qiáng)跟蹤分析和信息統(tǒng)計(jì)，對(duì)實(shí)施效果及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)。

4.2 搭建服務(wù)平臺(tái)

圍繞節(jié)能低碳、安全環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)，深入開展技術(shù)交流推廣。一是開展節(jié)能減碳、安全環(huán)保技術(shù)裝備征集、評(píng)選和發(fā)布，形成技術(shù)庫(kù)，為行業(yè)綠色發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商。二是針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問題，組建一批節(jié)能減碳、環(huán)境保護(hù)與清潔生產(chǎn)工程技術(shù)中心，加快技術(shù)推廣。三是圍繞企業(yè)訴求，發(fā)揮協(xié)會(huì)專家資源和技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，協(xié)助企業(yè)開展節(jié)能節(jié)水、安全環(huán)保診斷和隱患排查，為企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放、水效、能效和安全水平提升提供解決方案。四是鼓勵(lì)專業(yè)化服務(wù)公司與石化企業(yè)合作開展合同能源管理、第三方治理，形成基于市場(chǎng)機(jī)制的服務(wù)模式。

4.3 培育典型示范

研究制定綠色標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開展產(chǎn)品評(píng)價(jià)和企業(yè)、園區(qū)試點(diǎn)示范，推廣一批綠色產(chǎn)品，創(chuàng)建一批綠色工廠，培育一批綠色園區(qū)。推薦企業(yè)參與國(guó)家綠色工廠、園區(qū)創(chuàng)建和綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)，積極爭(zhēng)取政策支持。要加快培育引領(lǐng)行業(yè)綠色發(fā)展的典型和示范，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，樹立一批行業(yè)綠色發(fā)展的標(biāo)桿。進(jìn)一步完善能效領(lǐng)跑者發(fā)布制度，開展水效、環(huán)保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系制訂，在重點(diǎn)行業(yè)大力推進(jìn)并實(shí)施水效、環(huán)保領(lǐng)跑者制度，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

4.4 推動(dòng)完善政策與標(biāo)準(zhǔn)體系

加強(qiáng)對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的研究，密切跟蹤高耗能、高污染、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)提出產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)化調(diào)整的建議，配合政府部門制修訂行業(yè)準(zhǔn)入條件和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排、安全環(huán)保政策標(biāo)準(zhǔn)的研究，適時(shí)修訂有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，通過節(jié)能、安全、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)手段淘汰落后產(chǎn)能，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家有關(guān)財(cái)稅政策的研究和跟蹤，積極爭(zhēng)取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)政策，同時(shí)，積極建議政府部門充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，實(shí)施差別化經(jīng)濟(jì)政策。

4.5 加強(qiáng)輿論宣傳和公眾科普

加大安全環(huán)保法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)力度，引導(dǎo)全行業(yè)提高安全環(huán)保守法意識(shí)，廣泛傳播石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展理念和綠色發(fā)展目標(biāo)。組織開展多層次、多形式的宣傳教育，組建化工科普聯(lián)盟，發(fā)起“愛生活、愛化工”等科普項(xiàng)目，樹立美好化工形象。做好重大安全環(huán)保事件的輿論引導(dǎo)工作，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)與社會(huì)的和諧共生。

以上是我對(duì)石油和化工行業(yè)六大行動(dòng)計(jì)劃的簡(jiǎn)要介紹，在六大行動(dòng)計(jì)劃正式發(fā)布后，大家還會(huì)看到更加詳細(xì)而豐富的內(nèi)容，在每一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃后面，我們還附上了在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的“三廢”治理的典型案例，一共大約24個(gè)。這些典型案例介紹了目前行業(yè)內(nèi)比較先進(jìn)和比較成功的“三廢”治理技術(shù)和做法，為全行業(yè)企業(yè)提供了可借鑒、可操作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。相信在全行業(yè)的努力下，“十三五”時(shí)期行業(yè)綠色發(fā)展會(huì)上一個(gè)大的臺(tái)階，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)完全有能力培育出具有世界領(lǐng)先水平的節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)業(yè)！衷心地希望媒體界的朋友們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)正能量作用，對(duì)六大行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)、意義、重大任務(wù)以及提出的重大措施進(jìn)行深入報(bào)道，對(duì)典型案例進(jìn)行廣泛宣傳，借助你們的力量為行業(yè)綠色發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍，樹立行業(yè)綠色發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新形象！引導(dǎo)石油和化工行業(yè)在以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的綠色發(fā)展道路上走得更高、更遠(yuǎn)、更加精彩！共同為建設(shè)山青、水綠、天藍(lán)的美麗中國(guó)作出新的更大貢獻(xiàn)！