□祖志高 梁冰濤 張瑞濤 李 磊（柘城縣水利局）

淺析節(jié)水灌溉工程及有效運(yùn)行

□祖志高 梁冰濤 張瑞濤 李 磊（柘城縣水利局）

節(jié)水灌溉工程的建設(shè)和實(shí)施是適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，在農(nóng)田水利工程建設(shè)中是主要內(nèi)容。節(jié)水灌溉工程既推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的普及與深入發(fā)展，又改善柘城縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，解決柘城縣農(nóng)業(yè)用水水資源緊缺的問(wèn)題，還能確保提高糧食綜合生產(chǎn)能力，為國(guó)家糧食安全提供堅(jiān)實(shí)支撐。文章對(duì)節(jié)水灌溉工程及重要性進(jìn)行了分析，闡述了柘城縣的節(jié)水灌溉工程規(guī)劃，并提出加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程的有效運(yùn)行。

農(nóng)田水利；節(jié)水灌溉；重要性；原則；運(yùn)行管理

0 引言

黨的十八大對(duì)深化水利改革，加快水利發(fā)展，加強(qiáng)水利建設(shè)提出明確要求，農(nóng)田水利工程建設(shè)中節(jié)水灌溉成為建設(shè)管理的主要內(nèi)容。近年來(lái)，節(jié)水灌溉工程發(fā)展迅速，在水資源短缺的柘城縣，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨極大制約的情況下極大地促進(jìn)了柘城縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1 節(jié)水灌溉工程

節(jié)水灌溉工程是針對(duì)農(nóng)業(yè)水資源比較缺乏的地區(qū)制定的一種新型灌溉方式，依靠工程技術(shù)設(shè)施，根據(jù)作物和農(nóng)業(yè)需求的不同進(jìn)行相應(yīng)的灌溉，最大限度地減少農(nóng)業(yè)輸水灌溉過(guò)程中水的損失，提高水資源利用效率。工程技術(shù)設(shè)施有：滴灌、噴灌、管道輸水等，滿足農(nóng)業(yè)用水的需求，節(jié)約水資源、農(nóng)業(yè)用肥和其他資源，能夠增加農(nóng)作物的產(chǎn)量、提升農(nóng)作物的品質(zhì)。

2 節(jié)水灌溉工程建設(shè)的重要性

柘城縣水資源匱乏，人均水資源占有量很少，又因?yàn)槭寝r(nóng)業(yè)大縣，水資源短缺限制了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)隨著節(jié)水灌溉工程的建設(shè)與運(yùn)行，節(jié)約水資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。

2.1 有效緩解水資源矛盾，提高水資源利用效率

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)灌溉存在著浪費(fèi)現(xiàn)象，部分農(nóng)業(yè)灌溉過(guò)程采用大水漫灌這種非常浪費(fèi)水資源的灌溉方式，導(dǎo)致有限的水資源肯定不能滿足所有農(nóng)業(yè)灌溉需求，農(nóng)業(yè)用水效率低，會(huì)造成農(nóng)作物因干旱而低產(chǎn)。近年來(lái)，隨著節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用與推廣，一大批滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉工程興建，溝渠等灌溉區(qū)的灌溉配套設(shè)施也不斷地完善，減少水資源的流失和浪費(fèi)，提高了天然降水、地下水的利用效率，有效緩解了柘城縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的水資源短缺問(wèn)題。

2.2 促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收

柘城縣農(nóng)業(yè)用水緊張，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)灌溉模式水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，農(nóng)田灌溉質(zhì)量低。通過(guò)節(jié)水灌溉工程的大力推廣，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中受水資源限制的因素，在科學(xué)設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃前提下，提高了農(nóng)業(yè)灌溉的效率，擺脫了靠天吃飯的局面，還能使作物能及時(shí)獲得充足的水分和養(yǎng)分，土壤水分適宜還會(huì)有利于作物保持體內(nèi)的能量，能夠顯著提升農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平提升。

2.3 有利于減災(zāi)抗旱，改善生態(tài)環(huán)境

柘城縣屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明的冬長(zhǎng)寒冷雨雪少、夏季火熱雨集中、春秋溫暖季節(jié)短、春夏之交多干風(fēng)的特點(diǎn)。2015、2016年冬春降水連續(xù)偏少，土壤出現(xiàn)不同程度干旱，加之春季氣溫偏高，旱情持續(xù)，對(duì)未灌溉地塊冬小麥產(chǎn)量造成一定影響。而農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)，可以保證農(nóng)作物灌溉的需求，有助于防范干旱，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的重要基礎(chǔ)和必備條件。另外長(zhǎng)時(shí)間干旱少雨，土壤會(huì)容易沙化和堿化；農(nóng)業(yè)用水的需求會(huì)抽取大量的地下水，使地下水位下降，影響生態(tài)環(huán)境；農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)，可以減少地下水的開(kāi)采，減少土壤問(wèn)題，改善生態(tài)環(huán)境。

3 柘城縣節(jié)水灌溉工程規(guī)劃

3.1 規(guī)劃目標(biāo)

按照國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)土部《關(guān)于印發(fā)縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃編制大綱進(jìn)一步規(guī)范和完善規(guī)劃編制工作的通知》精神，根據(jù)柘城縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土等有關(guān)行業(yè)規(guī)劃，提出柘城縣農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃的主要建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

3.2 規(guī)劃范圍與年限

《柘城縣農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃（2010—2020年）》規(guī)劃范圍涉及全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要包括：為柘城縣0.33萬(wàn)hm2以下的中小型灌區(qū)設(shè)計(jì)流量為1 m3/s以下的固定渠道及其配套建筑物和田間工程；小型堰閘（設(shè)計(jì)引水流量1 m3/s以下）、小型灌排泵站（裝機(jī)1 000 kW以下）、灌溉機(jī)電井等小型水源工程；控制面積約0.20萬(wàn)hm2的排水溝道及其配套建筑物等。

3.3 建設(shè)目標(biāo)

3.3.1 灌溉面積

柘城縣現(xiàn)有有效灌溉面積2.54萬(wàn)hm2，其中節(jié)水灌溉面積133.33 hm2。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、水資源條件，規(guī)劃2010—2020年全縣新增、恢復(fù)和改善有效灌溉面積4.61萬(wàn)hm2，占耕地總面積的64.50%；新增節(jié)水灌溉面積4.33萬(wàn)hm2；改善排澇面積5.27萬(wàn)hm2，其中新增有效灌溉面積2.78萬(wàn)hm2，恢復(fù)和改善有效灌溉面積1.97萬(wàn)hm2。

3.3.2 節(jié)水效益

通過(guò)農(nóng)田水利工程建設(shè)，結(jié)合深耕保墑、桔桿還田等農(nóng)技措施，2010—2020年，年均節(jié)約灌溉用水量1 200.30萬(wàn)m3；年均糧食增產(chǎn)量7 662.11萬(wàn)kg；年經(jīng)濟(jì)作物增產(chǎn)值5 420.70萬(wàn)元；年增產(chǎn)效益20 744.93萬(wàn)元。

3.3.3 灌溉水利用系數(shù)

以新打配機(jī)電井、田間斗農(nóng)渠道防滲建設(shè)、排澇溝渠配套建設(shè)為主，通過(guò)改造灌溉水利用系數(shù)提高到0.80以上，實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉。

4 加強(qiáng)柘城縣節(jié)水灌溉工程的有效運(yùn)行

4.1 建立健全節(jié)水灌溉工程管理制度

為保證節(jié)水灌溉工程管理落到實(shí)處，首先就要建立健全節(jié)水灌溉工程管理制度。因?yàn)楣?jié)水灌溉工程涉及的部門較多，因此要制定管理制度明確責(zé)任和分工。節(jié)水灌溉工程是從市、縣層層管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組協(xié)助管理，因此要明確規(guī)定每個(gè)相關(guān)部門的具體職責(zé)，將管理切實(shí)落實(shí)到實(shí)處，落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人，防止某些部門的不負(fù)責(zé)，提高管理效率，使節(jié)水灌溉充分發(fā)揮作用。

4.2 拓寬資金渠道，完善水利灌溉配套設(shè)施建設(shè)

節(jié)水灌溉工程是一項(xiàng)大型的水利建設(shè)工程，一系列配套設(shè)施的建設(shè)都需要大量的資金投入，如果單純依靠財(cái)政投入可能會(huì)面臨很多困難。因此要多措并舉，拓寬資金渠道。第一，要盡可能獲得政府的財(cái)政支持，發(fā)揮財(cái)政在公共管理上的作用；第二，要拓寬資金渠道，可以吸納企業(yè)資金和外來(lái)資金，甚至民眾個(gè)人的資金，要制定一定的政策、提出合理的工程收益預(yù)計(jì)等措施，鼓勵(lì)這些資金參與到柘城縣節(jié)水灌溉工程及配套設(shè)置的建設(shè)。

4.3 加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高節(jié)水灌溉工程的有效運(yùn)行

節(jié)水灌溉工程運(yùn)行離不開(kāi)人，人員的素質(zhì)決定了能否保證節(jié)水灌溉工程有效運(yùn)行，因?yàn)楣?jié)水灌溉工程是技術(shù)很強(qiáng)的工程，需要有一定技術(shù)能力才能勝任。因此要全面加強(qiáng)人員的定期和不定期的培訓(xùn)，提高素質(zhì)，加強(qiáng)能力，以提高柘城縣節(jié)水灌溉工程的有效運(yùn)行。

5 結(jié)語(yǔ)

節(jié)水灌溉工程不僅有效緩解了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的水資源矛盾，又改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，還實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有極其重要的意義，因此近年來(lái)柘城縣大力推廣節(jié)水灌溉工程的建設(shè)，為農(nóng)業(yè)的灌溉提供保障。

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1673-8853（2017）10-0016-02

2017-8-21

編輯：趙 鑫