聶文歡

(遼寧省營口水文局，遼寧 營口 115003)

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彰武縣水土保持及生態(tài)建設初探

聶文歡

(遼寧省營口水文局，遼寧 營口 115003)

彰武縣流域綜合治理實行“預防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益”的方針。堅持保護和合理開發(fā)利用水土資源相結合，圍繞新農村建設、坡耕地整治、以水土流失為載體的面源污染防治等新任務，加強對水土流失區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)等重點區(qū)域的綜合治理，充分發(fā)揮自然修復能力，強化監(jiān)督管理，效益明顯。

彰武縣；水土保持；生態(tài)修復；建設

1 自然條件情況

彰武縣總土地面積362334.03hm2，其中：耕地面積186320.28hm2，園地面積3197.57hm2，林地面積119325.7hm2，草地面積8708.74hm2，其它農業(yè)用地面積160.26hm2，建設用地面積43906.67hm2，未利用地面積714.81hm2。

彰武縣坡耕地總計22111.97hm2，其中：坡度5°-15°面積21253.08hm2，占坡耕地總面積的96.12%；坡度15°-25°面積858.89hm2，占坡耕地總面積的3.88%。

2 水土流失現狀及保持措施

2.1 水土流失現狀

彰武縣共有131條小流域，總水土流失面積97016.67hm2，占總土地面積的26.78%，其中：輕度侵蝕73517.0hm2，占總水土流失面積的75.78%；中度侵蝕22554.06hm2，占總水土流失面積的23.25%；強烈侵蝕945.61hm2，占總水土流失面積的0.97%。平均侵蝕模數2072t/ km2·a，溝道密度0.35km/ km2。詳見《附表》6-5《規(guī)劃區(qū)水土流失現狀統(tǒng)計表》。

2.2 水土保持措施現狀

在對流域水土流失進行綜合治理的過程中，各地區(qū)針對水土流失特點，實行山、水、田、林、路綜合治理，科學配置各項水土保持措施，采取工程措施、植物措施和農業(yè)耕作措施相結合。并針對自然林、人工林及草地的狀況，實施封禁治理，全面保護，依靠自然修復的能力進行生態(tài)修復，提高了流域綜合治理水平，加快了水土流失治理進度，實現了資源、環(huán)境和經濟的協調發(fā)展。

截止2010年，彰武縣規(guī)劃區(qū)范圍內累計治理水土流失面積35861.76 hm2，占總面積的9.9%，占總水土流失面積的28.49%。已治理面積包括修梯田2870hm2，地埂植物帶1115.33hm2，改壟2994 .27hm2，水保林13577.07hm2，經果林5271.7hm2，封禁工程6980.67hm2，種草3052.73hm2，溝頭防護118.91 km，小河道整治34.10km，蓄水池24座，塘壩103座，谷坊3170座，作業(yè)路351.04 km。

3 水土流失重點防治區(qū)劃分

根據遼寧省人民政府遼政發(fā)[1998]48號文件《遼寧省人民政府關于確定水土流失重點防治區(qū)的公告》，彰武縣屬于重點治理區(qū)。根據彰武縣人民政府彰政發(fā)[2000]51號文件《彰武縣人民政府關于確定水土流失重點防治區(qū)的公告》，彰武縣水土流失重點劃分為三區(qū)，即重點預防保護區(qū)、重點監(jiān)督區(qū)、重點治理區(qū)。

1)重點預防保護區(qū)。

本區(qū)域特征是水土流失輕微，土壤侵蝕模數較低，林草覆被率高于其它地區(qū)。該區(qū)域包括柳河流域鬧德海水庫以上9條小流域及彰武鎮(zhèn)、兩家子鄉(xiāng)、前福興地鎮(zhèn)和興隆山鄉(xiāng)，總面積41896hm2，占總面積的11.56%。

該區(qū)域主要按照“預防為主”方針，建立管護制度，使水土保持植物措施和工程措施能夠得到有效保護和利用，并進一步加強農田林網建設，發(fā)展經果林，以利于最大限度發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，促進經濟快速增長。

2)重點監(jiān)督區(qū)。

區(qū)域特征為工礦企業(yè)多而且面廣，生產建設使原有的地貌遭到破壞，水土流失嚴重。該區(qū)包括五峰鎮(zhèn)、馮家鎮(zhèn)、章古臺鎮(zhèn)、后新秋鎮(zhèn)和阿爾鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內的采礦區(qū)及其它因生產建設造成水土流失的區(qū)域，總面積為90723hm2，占全縣總面積的25.04%。

對于該區(qū)域主要是貫徹水土保持法律法規(guī)，加大宣傳力度，增強人民群眾的水土保持意識和法制觀念，嚴格實行水土保持方案編報審批和“三同時”制度。

3)重點治理區(qū)。

彰武縣治理區(qū)面積較大，主要分布在的東西、中北部。東部為淺山丘陵區(qū)，水力、風力侵蝕兼有，以水力侵蝕為主；中北部為風沙區(qū)，以風力侵蝕為主。本區(qū)域水土流失面積較大，而且十分嚴重，土壤侵蝕模數較高，嚴重的水土流失導致區(qū)域經濟落后，制約著廣大群眾生產、生活的提高。

重點治理區(qū)包括后新秋鎮(zhèn)、大四家子鎮(zhèn)、葦子溝鎮(zhèn)、東六家子鎮(zhèn)、二道河子鄉(xiāng)、平安鄉(xiāng)、哈爾套鎮(zhèn)、滿堂紅鄉(xiāng)、四堡子鄉(xiāng)、豐田鄉(xiāng)、西六家子鄉(xiāng)、雙廟鎮(zhèn)、總面積為176983 hm2，占全縣總面積的48.85%。

本區(qū)域采取以小流域為單元，因地制宜、全面規(guī)劃；山、水、林、田、路綜合治理、集中治理和連片治理；經濟效益、生態(tài)效益和社會效益并重。合理利用水土資源，逐步使該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境走上良性循環(huán)的軌道。

3 水土保持

3.1 城市水土保持

搞好城市水土保持工作，對于促進城市的現代化建設十分重要。為此，彰武縣有計劃地開展了城市水土保持工作。

彰武縣城區(qū)總面積1770.0hm2，根據實際調查，截止2010年前已治理水土流失面積2 hm2，占城區(qū)總水土流失面積的7.7%。

3.2 礦區(qū)水土保持

彰武縣現有廢棄礦區(qū)6座，主要為石礦和黏土礦，石礦分布在后新秋鎮(zhèn)、東六家子鎮(zhèn)、二道河子鄉(xiāng)和前福興地鄉(xiāng)；黏土礦位于東六家子鎮(zhèn)。礦區(qū)占地面積29.68 hm2，其中：采場面積28.05 hm2、排巖場面積1.0 hm2、道路面積0.51 hm2、廠區(qū)面積0.12 hm2。礦區(qū)占地面積中水土流失面積為29.68 hm2。年排巖總量118.4312萬m3，年排棄總量0.02萬m3，年水土流失量3.95萬t。

3.3 生態(tài)修復

截至2010年彰武縣已完成封禁工程6980.67hm2。占應封禁面積的36%。分布在東、西部丘陵地帶及北部風沙區(qū)。通過實施封禁工程，使當地農村產業(yè)結構開始發(fā)生變化，由原來單純的“靠山吃山”轉變?yōu)槔卯數氐馁Y源優(yōu)勢，以市場經濟為調節(jié)機制，向多種經營發(fā)展。如建溫室大棚，發(fā)展高效農業(yè)；牛、羊由村里集中統(tǒng)一圈養(yǎng)、統(tǒng)一管理，發(fā)展畜牧業(yè)等，提高了農業(yè)的綜合生產能力，也為實現封禁創(chuàng)造了條件。

3.4 水土保持預防保護

“預防保護”是新《水土保持法》強化的水土保持工作方針與原則，同時也是多年水土保持工作經驗教訓與總結。自1996年《水土保持法》頒布以來，水土保持意識得到了提高，彰武縣的水土保持預防保護工作有了長足發(fā)展，改變了由過去單純抓治理逐步向以預防為主的過渡，水土保持的工作走上法制化道路。

多年來，為了貫徹落實《水土保持法》，彰武縣始終堅持以宣傳作為主線，即宣傳面向各級領導，面向廣大群眾，面向開發(fā)建設單位，充分通過利用電視、報紙、網絡等媒體，召開專題會議，采取文藝等多種方式，開展了大規(guī)模的水土保持宣傳工作，收到了良好的成效。隨著形式的發(fā)展和對宣傳工作認識的不斷提高，彰武縣投入的宣傳費用也逐年增加，每年縣投入的宣傳經費達5萬余元。在宣傳教育活動中，緊緊圍繞水土保持生態(tài)建設這個中心，加大宣傳力度，突出宣傳重點，既強化了民眾的水土保持意識，又增強了各級領導抓好水土保持工作的自覺性和主動性，有效地促進了水土保持生態(tài)建設的發(fā)展。

3.5 水土保持監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設

自彰武縣水土保持監(jiān)督管理站成立以來，彰武縣的水土保持監(jiān)督執(zhí)法隊伍不斷發(fā)展壯大。全縣共發(fā)展具有行政執(zhí)法資格的水土保持監(jiān)督管理人員32人，其中專職9人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職24人。配備監(jiān)督執(zhí)法專用車輛、攝影機、照相機等設備，監(jiān)督執(zhí)法體系建設逐步完善。

3.6 開發(fā)建設項目管理

全縣開發(fā)建設項目的水土保持工作有了長足發(fā)展，人為水土流失得到了有效控制，生態(tài)環(huán)境得到有效保護。特別是2011年3月1日新《水土保持法》實施后，總體上，各行各業(yè)對水土保持的認識上了新臺階，水土保持監(jiān)督執(zhí)法水平上了新臺階，按照法律、法規(guī)要求，各建設項目的參建單位積極編報水土保持方案，實施人為水土流失防治，開展水土設施驗收，水土保持“三同時”制度得到了有效落實。2008—2012年，完成省、市審批水土保持方案水土設施驗收13家，審查批復水土保持方案44家，征收水土流失補償費83萬元。

3.7 工程管護

彰武縣是水土流失重點治理地區(qū)，多年來，國家省市投入了大量資金、人力、物力來進行水土流失治理，治理成果顯著，生態(tài)環(huán)境明顯改善。但為保護好治理成果，防止人為破壞水土保持設施，我們具體做法是：

1)建立工程管理責任制，把工程管護落到紙面上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手是主要責任人，責任制涉及到村，每個村主任是該村負責人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站負責全鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務指導及協調工作。

2)執(zhí)行水土保持工程產權確認制，這種做法非常有效，特別是林草措施，產權確定后，保存率達到90%以上。

3)加強封山禁牧工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了封山禁牧制度，也就大家所說的“鄉(xiāng)規(guī)民約”，通過護林員及工程責任人共同來執(zhí)行該項制度，有效地保護了我們生態(tài)修復治理成果。

3.8 監(jiān)測網絡建設

隨著全國水土保持監(jiān)測網絡和信息系統(tǒng)建設二期工程的啟動，彰武縣已建成阿爾鄉(xiāng)風蝕觀測場1處，為水土保持監(jiān)督、治理與決策工作提供準確、可靠的基礎數據。

阿爾鄉(xiāng)風蝕觀測場位于彰武縣北甸子小流域內，地處遼寧省彰武縣阿爾鄉(xiāng)鎮(zhèn)的西北部，科爾沁沙地南緣，屬遼河流域，坐標為東經122°22′00″、北緯42°49′00″。阿爾鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于遼寧省水土流失重點治理區(qū)，具有典型的風蝕特征。阿爾鄉(xiāng)風蝕觀測場于2011年6月26日完工，監(jiān)測場控制面積為40000m2(200m×200m)，內設全自動氣象站1處，集沙塔架2處，監(jiān)測房60m2，標志牌1座；主要監(jiān)測設備有：筆記本電腦、數碼相機、GPS、、階梯式積沙儀、降塵管、電子d平、烘箱、釬桿標尺、皮尺、圍尺、測繩、測高器、羅盤、土壤理化性質取樣設備、觀測數據管理系統(tǒng)集成、滲透儀、數據存儲備份設備、其他分析儀器等。

阿爾鄉(xiāng)風蝕觀測場是遼寧省水土保持監(jiān)測網絡中兩處風蝕觀測場中重點的一處，由于觀測場剛剛建成，還未形成一套完整的監(jiān)測技術，計劃在2012年末組織技術培訓，爭取2013年上半年啟動觀測場監(jiān)測工作。

4 水土保持科技示范

在彰武縣阿爾鄉(xiāng)鎮(zhèn)，遼寧省水利科學研究院于2001年3月28日建有一處水土保持示范區(qū)，總面積293.33km2，進行沙漠化土地治理與水土保持生態(tài)修復科學研究，通過加強與其他省份的合作與交流，積極引進國外和其他省份的先進技術、先進理念和先進管理模式，注重科技成果的轉化，大力研究推廣各種實用技術，提高了治理的質量和效益，同時也為彰武縣風沙治理提供了有效的科技示范作用。示范區(qū)運行良好，得到水利部充分肯定。

5 結 語

2011—2020年規(guī)劃項目總治理面積69028.05hm2，總投資61577.72萬元。其中：流域綜合治理規(guī)劃投資25713.70萬元、坡耕地治理規(guī)劃投資16352.82萬元、易災地區(qū)治理規(guī)劃投資5930.75萬元、水源區(qū)生態(tài)建設規(guī)劃投資3156.23萬元、生態(tài)修復規(guī)劃投資6348.64萬元、城市水保規(guī)劃投資5.23萬元、礦區(qū)水保規(guī)劃投資6.23萬元、預防監(jiān)督規(guī)劃投資83.10萬元、科技示范推廣投資3981.02萬元。

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1007-7596(2017)05-0105-03

2017-04-16

聶文歡(1983-)，男，遼寧沈陽人，工程師，從事水文工作。

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