張思遠

(貴州省水利水電勘測設計研究院，貴陽 550002)

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決策思考

某水文巡測基地工程代建管理淺議

張思遠

(貴州省水利水電勘測設計研究院，貴陽 550002)

根據(jù)代建項目特點，按照項目管理體系管理、管理要求，結(jié)合已建、在建總承包項目實施的管理經(jīng)驗，代建項目部將擬定下發(fā)一系列管理文件，以作為代建項目日常管理的綱領(lǐng)性文件，并根據(jù)項目進展情況適時據(jù)實調(diào)整，細化代建項目的各項管理。

水文巡測基地；工程代建;代建管理；代建組織；管理方案

1 工程簡述

1.1 工程概況

某水文巡測基地工程建設規(guī)模2769.80m2，結(jié)構(gòu)形式為框架結(jié)構(gòu)，地上局部3層加屋頂層，建筑層高15.3m，設計使用年限為50a。其中包括人工挖孔樁基礎(chǔ)(2個)、獨立基礎(chǔ)(26個)，地梁澆筑、填充墻砌筑、屋面防水、屋面保溫、地面保溫、樓地面瓷磚鋪設、墻面抹灰、刮膩子粉、墻面墻漆、外墻保溫、天棚抹灰、強電、弱電、消防報警及給排水、消火栓系統(tǒng)、噴淋系統(tǒng)等分部分項工程。

附屬工程包括：室外踏步、圍墻、硬化鋪裝、消防車道及辦公樓室外、綠化、大門、停車場等。

1.2 工程代建范圍

1)負責施工圖勘察設計和工程監(jiān)理的管理工作。

2)負責工程施工、工程監(jiān)理(中小河流除外)、設備及材料采購的招投標采購工作。

3)負責施工管理工作，對代建項目的工程質(zhì)量、安全、進度和資金管理負責，審核和支付工程進度款[1]。

4)辦理竣工驗收、交付使用、資產(chǎn)移交工作。

1.3 代建目標

進度目標：本工程計劃開工時間為2015年6月1日，計劃完工時間為2015年10月30日，歷時150d。

質(zhì)量目標：達到國家有關(guān)質(zhì)量合格標準。

安全目標：安全生產(chǎn)、保障健康、群策群力、爭創(chuàng)雙優(yōu)。 重大事故為零，無責任性安全事故發(fā)生，實現(xiàn)施工全過程安全生產(chǎn)，達到安全生產(chǎn)和文明施工樣板工程標準。

投資控制目標：審定批復后的工程概算。

合同管理目標 ：采用科學化、規(guī)范化的合同管理方式確保本工程合同各工程標的實現(xiàn)[2]。

2 代建工作重點難點分析

2.1 項目代建工作重點分析

1)投資管理：項目投資管理，是管理工作的重中之重。如果項目投資得不到良好控制，資金就會無謂的流失或浪費，給業(yè)主造成不必要的損失。

2)工期管理：工期管理關(guān)系到整個工程目標實現(xiàn)問題，如果不能制訂科學合理的施工計劃并采取相應的趕工措施，工期目標將不能得到實現(xiàn)，將影響業(yè)主使用，從而給業(yè)主帶來損失。因此，工期管理是本項目管理工作的重點之一。

3)質(zhì)量及使用功能管理：質(zhì)量和使用功能是工程建設的根本，沒有良好的工程質(zhì)量并滿足設計使用功能，業(yè)主的投資就會白白浪費，也就不能收到預期的經(jīng)濟效益，給業(yè)主帶來經(jīng)濟損失[3]。

4)安全管理：安全管理，責任重于泰山。所有建設工程都必須貫徹“安全第一”的管理方針。

2.2 項目代建管理難點分析

2.2.1 項目投資管理難點

1)設計方面的困難：從施工圖設計完成后開始代建工作，很多設計已經(jīng)定案，不利于控制投資。另外由于使用方在施工過程中可能對工程提出修改，提高設計標準，這種現(xiàn)象往往會給施工單位帶來索賠的機會，這也給投資控制工作帶來困難。

2)工期過短給投資控制帶來的困難：根據(jù)本項目業(yè)主要求加快施工進度并提前完工，這無形中是縮短了有效的施工時間，在短時間內(nèi)完成項目施工，就要付出更多的代價，例如搶工費、措施費等[4]。

2.2.2 進度管理的困難

1)關(guān)系協(xié)調(diào)給工期管理帶來的困難。項目業(yè)主的各種報建手續(xù)是影響工程是否能夠順利進行的關(guān)鍵。

2)采購給工期管理帶來的困難。為了節(jié)約投資，各種材料、設備的采購必須經(jīng)過招標引進競爭才能使價格得到控制。因招標過程中的發(fā)標、評標、定標過程需要一定的時間段才能完成。

3)施工時期不理想給工期管理帶來的困難：如果項目施工期遇上雨季施工，或多或少給工期帶來影響。

3 相關(guān)方的關(guān)系及代建組織機構(gòu)

根據(jù)工程項目待建制結(jié)合本工程的實際情況，勘測設計合同已經(jīng)由業(yè)主方與設計方簽訂，代建過程中按照合同進行管理。

3.1 合同關(guān)系

根據(jù)工程實際情況結(jié)合相關(guān)規(guī)定，工程監(jiān)理單位應該由業(yè)主單位進行委托，而設計單位已經(jīng)簽訂，故這兩方與業(yè)主屬合同關(guān)系；而施工單位、設備供貨單位，按照代建合同約定，由代建方進行招標或者委托，與代建方屬合同關(guān)系詳見圖1。

圖1 參建各方合同關(guān)系圖

3.2 項目管理關(guān)系

根據(jù)合同關(guān)系，結(jié)合代建合同及相關(guān)的行業(yè)規(guī)定，為確保水文巡測基地工程的順利開展，確定如下工作管理關(guān)系，以便在工作中規(guī)范化管理，詳見圖2。

圖2 參建各方工作管理關(guān)系圖

3.3 代建組織機構(gòu)

根據(jù)工程建設的需要，在單位領(lǐng)導、職能部門及工程處的領(lǐng)導下成立代建項目部。項目經(jīng)理在院的授權(quán)下主持項目部工作，現(xiàn)場負責人負責項目的具體實施及管理工作，轄屬3個管理部門為動態(tài)部門。

4 代建管理方案

4.1 代建管理思路

為做好此代建項目工作，按照項目管理體系管理、項目管理要求，結(jié)合已建、在建總承包項目實施的管理經(jīng)驗，代建項目部將擬定下發(fā)一系列管理文件，以作為代建項目日常管理的綱領(lǐng)性文件，并根據(jù)項目進展情況適時據(jù)實調(diào)整。

從項目管理所包括的十大知識領(lǐng)域(項目整體管理、項目范圍管理、項目時間管理、項目費用管理、項目質(zhì)量管理、項目人力資源管理、項目溝通管理、項目風險管理、項目采購管理、利益相關(guān)方管理)出發(fā)，細化代建項目的各項管理，詳見圖3。

圖3 代建項目組織機構(gòu)圖

4.2 管理制度

水文巡測基地工程建設代建項目部正式成立后，計劃在2015年6月年底陸續(xù)完成項目部管理制度的制定和頒布。這些管理制度主要包括項目采購管理、項目施工管理(施工計劃、施工進度控制、施工費用控制、施工質(zhì)量控制、施工安全管理、施工現(xiàn)場管理、施工變更管理等)、項目進度管理(進度計劃、進度控制等)、項目質(zhì)量管理、項目費用管理、項目安全職業(yè)健康與管理管理、項目合同管理、項目采購管理、項目綜合管理等。

4.3 相關(guān)方管理

本方案中所述的主要相關(guān)方，主要包括：業(yè)主方(監(jiān)管方)、施工方、設計方、監(jiān)理方、供貨商等。

4.3.1 對業(yè)主方的管理

根據(jù)《水文巡測基地工程項目代建合同》中，業(yè)主方的工作范圍，敦促業(yè)主方完成相關(guān)的基本建設手續(xù)、落實好征地移民工作、督促業(yè)主方落實第三方質(zhì)量檢測工作，以上工作均以工作函的書面文件送達業(yè)主方。

4.3.2 對設計方的管理

按照代建合同約定，代建人負責施工圖階段設計的管理工作，在實施過程中需要委托人提供其與勘測設計單位簽訂的合同文件，并書面告知勘測設計單位，由代建人對其工作進行管理，說明代建人代替業(yè)主方對設計人進行管理的工作內(nèi)容，以便于代建人對設計工作的管理。

1)供圖計劃的制定：項目開工后設計單位提供設計供圖計劃，代建人召開討論會，設計人根據(jù)會議要求(主要是解決供圖與施工進度的協(xié)調(diào)性)調(diào)整供圖計劃。供圖計劃在項目實施階段實行動態(tài)管理，設計人必須做好配合工作。

2)設計協(xié)調(diào)會：協(xié)調(diào)對接會每月25日由代建人召開，設計、監(jiān)理、施工參與，并要求委托人。

3)技術(shù)交底：設計人應對設計圖紙進行技術(shù)交底，交底時間定為代建人收圖后的第三個工作日，由代建人主持，委托人、監(jiān)理、設計、施工參與。

4)現(xiàn)場設計服務：設計單位應根據(jù)工程施工進度情況，派遣設代人員進駐現(xiàn)場，解決現(xiàn)場需要設計單位解決的設計問題。

4.3.3 對監(jiān)理方的管理

監(jiān)理單位是項目實施過程中主要監(jiān)督、控制者之一，如何加強對監(jiān)理人的管理，確保監(jiān)理認 真、負責的監(jiān)管工程，確保監(jiān)理活動處于受控狀態(tài)，是本項目管理的主要任務之一。

工程開工后，代建人將依據(jù)《建設工程監(jiān)理理規(guī)范》、《建設工程監(jiān)理合同》 及其它有關(guān)法律法規(guī)及工程實際需要，擬定詳細的監(jiān)理管理辦法，及時簽發(fā)給監(jiān)理單位，加強對監(jiān)理的管理。管理辦法主要應明確下述5點：

1)項目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員的要求。

2)明確總監(jiān)及其他監(jiān)理人員的到崗率、出勤率。

3)明確現(xiàn)場監(jiān)理活動程序及事項。

4)界定監(jiān)理不作為。

5)明確對監(jiān)理人的考核辦法。

4.3.4 對施工方的管理

工程代建期間，代建人將根據(jù)施工合同的約定對承包人進行管理，按照相關(guān)的規(guī)范約束承包人的行為；按照監(jiān)理委托合同，支持監(jiān)理人按照監(jiān)理規(guī)范對施工承包人進行管理。

4.3.5 對供貨商的管理

本方案中說述的供貨人，主要指設備供貨廠家。工程施工所需建筑材料由承包人自行管理，按要求向業(yè)主方提交相關(guān)資料即可。對設備供貨廠家，代建人將根據(jù)與廠家簽訂的供貨合同對供貨人進行管理；支持監(jiān)理方按照監(jiān)理規(guī)范對設備供貨人監(jiān)管(設備質(zhì)量等)；支持設計單位對設備供貨人(設備參數(shù)、符合性)進行管理。

若業(yè)主與供貨廠家簽訂供貨合同，需知會廠家，由代建人代替其執(zhí)行合同。且相應合同關(guān)系將進行調(diào)整。

5 結(jié) 論

通過對項目特點的分析，結(jié)合項目項目方的管理組建代建管理組織管理，合理確定項目管理目標。秉承“科學化管理、精細化施工、合理化設計”的管理理念，借助我單位項目管理經(jīng)驗，對本工程的管理達到了預想的效果，并做到的項目目標的實現(xiàn)。

[1]周霞,張文娟,王平.代建制中代建單位的聲譽模型研究[J].安徽建筑,2016(04):78-80.

[2]嚴玲,高海超.基于能力的代建單位招標選擇的關(guān)鍵問題探討[J].工程經(jīng)濟,2014(05):45-46.

[3]劉林,陳群.建設工程代建單位的評價和選擇研究[J].福建工程學院學報,2013(01):69-72.

[4]張濤.工程代建單位的風險及防范措施研究[J].門窗,2012(10):89-91.

1007-7596(2017)05-0167-03

2017-04-14

張思遠(1981-)，男，遼寧遼陽人，高級工程師，從事水工建筑工作。

P332；F426.92

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