李繼明(中國石油管道局工程有限公司國際事業(yè)部，河北 廊坊 065000)

論工程量清單在國際工程施工合同中的應(yīng)用

李繼明(中國石油管道局工程有限公司國際事業(yè)部，河北 廊坊 065000)

目前，國際工程已經(jīng)普遍采用工程量清單的計價方式，這種計價模式要求企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)驗進(jìn)行自主報價，有助于形成市場價格，且能有效控制工程造價，與國內(nèi)傳統(tǒng)的定額計價有本質(zhì)區(qū)別。因此，對于投身國際工程建設(shè)承包的中國企業(yè)來說，就有必要熟悉工程量清單在國際施工合同中的應(yīng)用。

1 工程量清單計價的特點

工程量清單，英文翻譯為Bill of Quantity(BoQ),采用工程量清單計價方式，真正體現(xiàn)了“量”、“價”分離的原則。投標(biāo)人以招標(biāo)人提供的工程量清單為平臺，根據(jù)自身的技術(shù)、經(jīng)驗、財務(wù)、管理等各項能力進(jìn)行自主投標(biāo)報價，以使報價能夠比較準(zhǔn)確地與自身實力相吻合。這種計價方法還使工程施工中的風(fēng)險合理分配，招標(biāo)方承擔(dān)“量”的風(fēng)險，投標(biāo)方承擔(dān)“價”的風(fēng)險。而傳統(tǒng)的定額計價方法，體現(xiàn)不出投標(biāo)方的技術(shù)優(yōu)勢和價格優(yōu)勢。

2 簽訂工程建設(shè)合同時，對主要條款進(jìn)行明確約定

2.1 建設(shè)合同類型的選擇

針對工程量清單，常用的有固定總價和固定單價兩種合同類型。固定總價是雙方在合同中確定項目的總價，承包單位據(jù)此完成圖紙內(nèi)的施工項目，費用一次包死，招標(biāo)人提供的工程量僅作為參考，需要承包人按照圖紙進(jìn)行復(fù)核，以便合理確定合同總造價。固定總價合同其實是針對投標(biāo)時的圖紙、招標(biāo)文件以及技術(shù)資料的固定，當(dāng)施工過程中發(fā)生設(shè)計變更，還是要按照合同規(guī)定予以調(diào)整合同價格，如果沒有設(shè)計變更，結(jié)算＝預(yù)算（中標(biāo)價）。

固定單價合同是指承包方根據(jù)清單所列的分項報出綜合單價，根據(jù)完成工程量乘以所報單價進(jìn)行結(jié)算，通常采用FIDIC土木工程施工合同條件(紅皮書)。固定單價合同是指針對投標(biāo)時的圖紙、招標(biāo)文件以及技術(shù)資料的單價固定，在施工過程中如果分項工程的技術(shù)要求發(fā)生變化，也應(yīng)依據(jù)所報的類似項目單價進(jìn)行調(diào)整。結(jié)算＝審定工程量*中標(biāo)單價。

2.2 固定單價合同中“量”和“價”的約定

在國際工程合同中應(yīng)就合同額和單價的調(diào)整原則進(jìn)行明確的約定。FIDIC土木工程施工合同條件適用于單價合同，其中52.3款規(guī)定“在最終測量之后，由于變更引起的合同總額變化（工程師指示和原開列工程量變化兩者之和）超過有效合同價（系指不包括暫定金額和計日工補貼）的15%，經(jīng)工程師與業(yè)主和承包商適當(dāng)磋商后，應(yīng)在原合同價格上增加或者減少可能議定的額外價款，該部分額外價款的確定僅是以超過有效合同價15%的款額為基礎(chǔ)”。

執(zhí)行單價合同時，均是按照實際完成的現(xiàn)場工程量結(jié)算。除非由于工程師的變更指示，否則最終實際完成量與投標(biāo)時提供的估算工程量存在偏差，一般不允許對合同單價作調(diào)整。但防止將來工程量差異過大，需要對某些項目的費率或者價格進(jìn)行必要的審核和調(diào)整，在合同訂立之初，可對FIDIC土木工程施工合同條件第52.2款做出如下補充規(guī)定，“如果某一單項工程涉及的款額超過合同價格的2%，以及在該項目下實施的實際工程量超出或者少于工程量表中規(guī)定之工程量的25%以上，就應(yīng)合理地調(diào)整該項單價”。一般調(diào)整原則是，如果工程量超出，單價考慮下調(diào)，如果工程量減少，單價考慮上調(diào)，具體上調(diào)幅度應(yīng)在合同中列明，否則，只能根據(jù)實際情況，工程量增加時，對承包商造成的單位工程量的直接成本有無影響，如果沒有，就應(yīng)考慮補償由于實際工程量發(fā)生變化，而導(dǎo)致承包商先期投入的管理成本發(fā)生變化，以此為依據(jù)進(jìn)行適當(dāng)補償；

2.3 現(xiàn)場完工工程量計量標(biāo)準(zhǔn)的約定

按照工程量清單計價訂立固定單價合同之后，在施工過程中，應(yīng)對實際完成工程量進(jìn)行聯(lián)合測量，每月雙方按照計量計價的原則支付工程進(jìn)度款，尤其是需要按照上面第2條的約定調(diào)整合同價款時，為了避免不必要的分歧，工程量計量標(biāo)準(zhǔn)就顯得尤為重要。FIDIC土木工程施工合同條件第57.1款規(guī)定，“無論通常跟當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣如何，工程測量應(yīng)該測量凈值，除非合同中另有規(guī)定”。因此，在招標(biāo)文件中，一般都會就采用什么具體的測量標(biāo)準(zhǔn)做出明確的規(guī)定，工程開工前應(yīng)就規(guī)定的測量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行仔細(xì)的學(xué)習(xí)和宣貫，避免由此產(chǎn)生分歧。

3 抓好施工期間的變更管理是關(guān)鍵

采用工程量清單計價的單價合同，原開列工程量在實際執(zhí)行過程中增加或者減少，一般不被認(rèn)定為合同變更。承包人應(yīng)嚴(yán)格按照工程師的指令進(jìn)行變更工程，并以正式設(shè)計文件為準(zhǔn)，未經(jīng)指示的變更工程不能作為正式結(jié)算依據(jù)。

在工程師向承包人下達(dá)工程變更指令后，承包人應(yīng)在接到變更指令后及時提交一份涉及費用及工期的變更報價書。工程師應(yīng)對該報價書進(jìn)行評估。變更工程量單價的確定應(yīng)以工程量清單中的報價和合同相應(yīng)條款為基礎(chǔ)。一般按以下原則進(jìn)行：

(1)清單中已有與變更工程相同的分項工程，則采用已有的分項價格；

(2)清單中有與變更工程類似的分項工程，則參照類似的分項價格確定；

(3)清單中沒有適用或類似于變更的價格，則應(yīng)由工程師與業(yè)主及承包人協(xié)商確定。

4 結(jié)語

綜上所述，采用工程量清單計價的施工合同難度大，風(fēng)險高，對合同管理人員綜合素質(zhì)要求也高，在同招標(biāo)人訂立施工合同時一定要確保條款完整、嚴(yán)密和清晰，盡可能詳細(xì)的約定可能出現(xiàn)的情況的解決方法，并在施工過程中加強管理，規(guī)范合同雙方的行為。

[1]馬彩紅.《世界華商經(jīng)濟年鑒(理論版)》2008年第8期文.

[2]尹茂森.淺議執(zhí)行工程量清單施工合同的注意事項.

[3]FIDIC土木工程施工合同條件1987年第四版.