宋景峰

(遼寧省鞍山水文局，遼寧 鞍山 114000)

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水利工程質(zhì)量監(jiān)督中存在的問題及解決對策分析

宋景峰

(遼寧省鞍山水文局，遼寧 鞍山 114000)

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的施工技術(shù)越來越成熟，對于工程建設(shè)的質(zhì)量要求也越來越高。而水利工程項目在我國工程領(lǐng)域占有重要地位，所以其質(zhì)量控制標準更加嚴格。但是就目前的情況來看，我國的水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作中還存在許多的問題，對水利工程的施工質(zhì)量造成不利影響。對此，文章闡述了水利工程質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容，分析了水利工程質(zhì)量監(jiān)督中出現(xiàn)的問題，并提出相應(yīng)對策。

水利工程；質(zhì)量監(jiān)督；問題；解決對策

鞍山市屬于遼寧第三大城市，全市占地總面積為797km2，是遼寧省重要的農(nóng)業(yè)基地。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開水利工程的作用，因此，要想保證全市的水利工程質(zhì)量，就必須要穩(wěn)抓鞍山市水利工程施工質(zhì)量，從質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督等方面嚴格控制好工程建設(shè)質(zhì)量，為鞍山市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基本條件[1]。

1 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的職責

質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的職責主要有以下4點：

1)落實政府部門所出臺的與水利工程質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)的政策、方針，并根據(jù)最新的水利工程質(zhì)量控制標準制定相應(yīng)的建設(shè)標準、操作規(guī)范。

2)根據(jù)國家水利部門所制定的技術(shù)標準文件對水利工程的施工質(zhì)量進行檢查。

3)對水利工程的隱蔽部分、重要部分以及分階段部分進行竣工驗收工作，確保工程質(zhì)量符合要求[2]。

4)根據(jù)相關(guān)質(zhì)量評價標準，對水利工程的質(zhì)量進行綜合評價。

2 水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容

2.1 對參與工程建設(shè)各方的行為進行監(jiān)督

質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)需要對水利工程建設(shè)相關(guān)方的行為進行監(jiān)督，主要檢查項目開發(fā)商責任落實情況、監(jiān)理方的質(zhì)量監(jiān)理情況、施工單位的質(zhì)量控制手段等，要保證項目開發(fā)商認真負責、監(jiān)理方控制到位、施工方施工質(zhì)量過關(guān)、政府監(jiān)督工作到位。此外，還需要根據(jù)施工情況，參考相關(guān)質(zhì)量要求標準，對項目開發(fā)商以及監(jiān)理方的工作、行為進行評價，并要求監(jiān)理方重點檢查水利工程建設(shè)過程中的隱蔽部分以及關(guān)鍵部分的質(zhì)量[3]。

2.2 對水利工程的施工質(zhì)量進行監(jiān)督

將水利工程項目建設(shè)分為多個部分，根據(jù)施工進展進行定期的工程質(zhì)量檢查，并結(jié)合不定期質(zhì)量抽查的方式，保證水利工程項目的質(zhì)量。每次檢查完畢以后，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)需要向施工方明確指出質(zhì)量檢查過程中出現(xiàn)的問題，并將這些問題匯總，編制成報告的形式，提交給上級部門。施工質(zhì)量檢查主要包括以下3點：

1)根據(jù)相關(guān)設(shè)計標準與技術(shù)標準，檢查水利工程各項參數(shù)是否滿足標準條件。

2)檢查施工方與監(jiān)理方所保存的工程質(zhì)量資料，如果發(fā)現(xiàn)問題需要及時指出，要求施工方或監(jiān)理方對相應(yīng)的工程質(zhì)量資料進行修改。

3)在原材料進場前對原材料進行審核，必須確保原材料的質(zhì)量符合施工要求，并要求廠家出示產(chǎn)品合格證明，進一步保證原材料的質(zhì)量。

2.3 驗收質(zhì)量監(jiān)督

質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)需要及時對隱蔽工程與關(guān)鍵部分進行驗收。由于隱蔽工程在后期工程建設(shè)當中會被逐漸掩蓋，所以如果在工程竣工以后再對隱蔽工程進行驗收將無法達到檢查的效果。因此，隱蔽工程的質(zhì)量檢查與驗收必須在隱蔽工程完成以后、下一道工序施工之前。在驗收完成以后，查閱相關(guān)資料，對驗收結(jié)果進行評價與分級，并布置下一道工序的具體施工方法，規(guī)范其質(zhì)量控制要求[4]。

3 水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)的問題

3.1 水利工程施工存在明顯的質(zhì)量缺陷

某些水利工程在施工時存在明顯的質(zhì)量缺陷。在質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程施工階段的質(zhì)量進行檢查時發(fā)現(xiàn)，水利工程建設(shè)大部分的質(zhì)量都是合格的，但是還存在一小部分存在質(zhì)量缺陷，比如砌石的厚度、碎石墊層的厚度以及水利工程表面的光滑度都無法達到設(shè)計標準的要求，水利工程部分位置出現(xiàn)裂縫、某些焊接部位的連接不夠緊密等。

3.2 工程建設(shè)資金不足

工程建設(shè)資金是工程建設(shè)的基本條件，如果工程建設(shè)資金不足，許多項目將無法正常開展，從而影響了水利工程整體的施工進度。某些工程項目由于資金不足尚未開始動工；某些工程項目已經(jīng)完成了一大半，但是在尾工部分卻出現(xiàn)資金短缺，導(dǎo)致該部分無法完美收尾；某些工程項目已經(jīng)到了竣工驗收階段，但是當?shù)氐呢斦块T卻不予撥款，導(dǎo)致工程竣工結(jié)算受到影響[5]。

3.3 工程設(shè)計方案不完善

設(shè)計方案不完善主要表現(xiàn)在2個方面，①目前的設(shè)計方案千篇一律、毫無特色，設(shè)計水平較低，有時設(shè)計方案與實際情況還存在一定的偏差，導(dǎo)致施工時遇到各種問題；②在實際施工時，經(jīng)常存在設(shè)計方案臨時變更的情況，這種臨時變更不但影響了設(shè)計方案的科學(xué)性，還需要調(diào)整時間，延誤施工進度。

3.4 工程質(zhì)量管理不到位

質(zhì)量管理不到位體現(xiàn)在2點：①施工質(zhì)量管理不到位。某些工程質(zhì)量管理負責人不在現(xiàn)場進行管理，導(dǎo)致施工質(zhì)量無法得到保證。②后期養(yǎng)護維修質(zhì)量管理不到位。后期的養(yǎng)護維修是水利工程運行的重要保障，但是某些水利工程運營方缺乏資金，導(dǎo)致工程的養(yǎng)護維修工作無法正常開展，水利工程年久失修，出現(xiàn)各種質(zhì)量問題[6]。

3.5 施工進度控制不合理

在對水利工程進行規(guī)劃時，沒有考慮到施工進度控制，導(dǎo)致施工進度控制不合理，某些部分施工進度太快，某些部分施工進度明顯滯后，工程整體呈現(xiàn)出不協(xié)調(diào)的狀態(tài)。

3.6 監(jiān)理工作不到位

監(jiān)理方的監(jiān)理工作不到位，主要有以下3點原因：①監(jiān)理方人員不足，無法滿足水利工程全方位監(jiān)理的要求；②監(jiān)理行為控制不嚴格，某些經(jīng)驗不足的監(jiān)理員代替專業(yè)監(jiān)理工程師進行監(jiān)理，導(dǎo)致監(jiān)理質(zhì)量低下；③監(jiān)理方責任心薄弱，沒有對監(jiān)理工作引起重視，導(dǎo)致監(jiān)理工作不到位。

3.7 相關(guān)工程資料不完善

相關(guān)工程資料保存不好，卷面不整潔，字跡不清晰；原始工程資料不夠全面；進場原材料檢查手續(xù)不規(guī)范等。

4 水利工程質(zhì)量監(jiān)督問題的解決對策

4.1 強化質(zhì)量監(jiān)督意識，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督理念

1)必須要讓水利工程建設(shè)參與方都深刻認識到質(zhì)量監(jiān)督的重要性。在經(jīng)過多次慘痛的教學(xué)以后，國家對水利工程建設(shè)的質(zhì)量要求越來越高，不僅需要保證水利工程建設(shè)的效率，還要保證水利工程建設(shè)的質(zhì)量。因此，水利工程建設(shè)參與方需要強化自身的質(zhì)量監(jiān)督意識，從思想上重視起水利工程質(zhì)量監(jiān)督，并持之以恒地抓下去。

2)需要創(chuàng)新水利工程質(zhì)量監(jiān)督理念。時代正在不斷變化，傳統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)督理念已經(jīng)無法滿足當前水利工程質(zhì)量監(jiān)督的要求，因此水利工程質(zhì)量監(jiān)督理念也要與時俱進，創(chuàng)新監(jiān)督方式，吸取其他監(jiān)督方法中的優(yōu)點，將全新的質(zhì)量監(jiān)督理念落實到實際工程建設(shè)當中去。

4.2 落實工程質(zhì)量管理責任

將工程質(zhì)量管理責任落實到相關(guān)責任人，并根據(jù)相應(yīng)職責承擔不同的責任。如果水利工程出現(xiàn)重大質(zhì)量事故，那么無論責任人在何地工作，擔任何種職務(wù)，都會根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)的責任。因此，必須要重視起水利工程責任落實制度，建立相應(yīng)的責任檔案，將工程各部分的責任落實到?jīng)]一個人，當出現(xiàn)質(zhì)量事故時，可根據(jù)責任檔案追究相關(guān)責任人的行政與法律責任。

4.3 完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系

要完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系需要注意以下4點：

1)明確項目負責人，由項目負責人制定相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督管理制度，并指定相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督管理組織，將組織的工作進行分工，將職責落實到每個組織人員身上。

2)完善設(shè)計單位的服務(wù)體系。設(shè)計單位可以從2個方面來完善設(shè)計服務(wù)體系：①重視起工程設(shè)計，創(chuàng)新設(shè)計思路，提出更多新穎的設(shè)計方案，努力提高設(shè)計單位的設(shè)計水平；②設(shè)計單位應(yīng)該對所設(shè)計的施工方案進行跟蹤，如果在實施過程中發(fā)現(xiàn)問題，需要與施工單位進行協(xié)商，微調(diào)設(shè)計方案，使其更加符合實際施工情況。

3)提高質(zhì)量監(jiān)督管理人員的綜合素質(zhì)。要想提高質(zhì)量監(jiān)督管理人員的綜合素質(zhì)，可以從2方面著手：①在人才招聘時嚴格控制人才的素質(zhì)，不符合要求的堅決不予錄用；②加強對質(zhì)量監(jiān)督管理人員的日常培訓(xùn)，使得質(zhì)量監(jiān)督管理人員能夠?qū)こ痰木唧w環(huán)節(jié)更加了解，從而把握質(zhì)量監(jiān)督管理的要點，充分發(fā)揮工程質(zhì)量監(jiān)督管理的作用。

4)發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督作用。質(zhì)量監(jiān)督部門是政府為了保證水利工程質(zhì)量所設(shè)置的具有強制性監(jiān)督職能的特殊部門。隨著我國水利工程的進一步發(fā)展，對于水利工程建設(shè)質(zhì)量要求也越來越高，所以質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)該要深入挖掘質(zhì)量監(jiān)督工作的內(nèi)涵，擴大質(zhì)量監(jiān)督的范圍，并嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，努力提高質(zhì)量監(jiān)督能力，發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)有的作用。

5 結(jié) 語

水利工程項目是我國工程建設(shè)的重要項目，其施工質(zhì)量的控制要求比普通工程項目更加嚴格。因此，必須要重視起水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，強化質(zhì)量監(jiān)督意識，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督理念；將水利工程質(zhì)量管理責任落實到位；從完善設(shè)計單位服務(wù)、提高質(zhì)量監(jiān)督管理人員的綜合素質(zhì)、明確項目負責人、發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督作用等方面完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系，加強水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，完善水利工程的質(zhì)量管理，從而提高水利工程整體的施工質(zhì)量。

[1]楊昕馨.水利工程檔案管理工作芻議[J].水利技術(shù)監(jiān)督，2013(01)：64-65.

[2]王英菊.淺談工程竣工資料管理的規(guī)范化[J].水利技術(shù)監(jiān)督，1998(05)：24-25.

[3]袁敏，鄒冠聞.水利工程歲修項目安全管理問題與對策[J].水利規(guī)劃與設(shè)計，2015(06)：74-75.

[4]尹利海.農(nóng)田水利工程建設(shè)存在問題與對策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2010(11)：85.

[5]朱明陽.農(nóng)村水利管理新思路探析[J].科技致富向?qū)В?012(11)：288.

[6]張洪艷.農(nóng)業(yè)水利工程的管理與維護[J].中國信息化，2012(22)：199.

1007-7596(2017)02-0177-03

2017-02-20

宋景峰(1969-)，男，遼寧鞍山人，高級工程師，研究方向為水文站網(wǎng)建設(shè)與規(guī)劃，水文遙測技術(shù)等。

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