劉政金

(遼寧省水利廳，沈陽(yáng) 110003)

?

基于地下水源可持續(xù)利用與保護(hù)規(guī)劃措施探析

劉政金

(遼寧省水利廳，沈陽(yáng) 110003)

文章以營(yíng)口城區(qū)為例，對(duì)水源工程地下水進(jìn)行了初步分析，同時(shí)提出了地下水源可持續(xù)利用保護(hù)措施。地下水利用與保護(hù)規(guī)劃的主要措施包括地下水超采、地下水污染控制、地下水保護(hù)與恢復(fù)、城鄉(xiāng)供水安全和地下水監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。除了供水措施的使用，其他措施亦屬保護(hù)的內(nèi)容。地下水資源管理措施主要包括制度、法律、能力及機(jī)制制度等方面，根據(jù)編制《地下水資源管理辦法》和《地下水資源管理?xiàng)l例》，發(fā)布和完善地下水功能區(qū)域規(guī)劃。

水源；地下水；措施；保護(hù)

1 營(yíng)口市城區(qū)地下水源地水資源配置

1.1 現(xiàn)有水源工程

營(yíng)口市城區(qū)現(xiàn)有市自來(lái)水公司3個(gè)水源地，供水能力8.33 萬(wàn)t/d；向陽(yáng)、龍城2個(gè)供水公司，供水能力0.3 萬(wàn)t/d；企業(yè)自備井水源共有取水井212眼，供水能力12.31 萬(wàn)t/d。合計(jì)供水能力20.94 萬(wàn)t/d，可供水量7643.0 萬(wàn)m3。

1.2 中水回用

營(yíng)口市凈源污水處理廠(他拉皋鄉(xiāng)三岔口村)設(shè)計(jì)日處理污水能力10 萬(wàn)t/d，主體工程2008年末完工。由于廠外還有部分收集管網(wǎng)尚在施工，現(xiàn)在實(shí)際日處理污水5.5 萬(wàn)t,預(yù)計(jì)年末可達(dá)到設(shè)計(jì)處理能力10 萬(wàn)t/d，2020年前規(guī)劃再建一座處理能力10 萬(wàn)t/d的污水處理廠。根據(jù)各規(guī)劃水平年預(yù)測(cè)需新鮮水量分析其產(chǎn)污量、處理量及中水可利用量，結(jié)果是2015年、2020年、2030年中水可利用量分別為1923.2 萬(wàn)m3、3261.2 萬(wàn)m3、4356.8 萬(wàn)m3。經(jīng)深度處理后的中水主要用于新建國(guó)電營(yíng)口市電廠、煤化工項(xiàng)目及環(huán)境衛(wèi)生用水。

1.3 在建新水源工程

頭道河水庫(kù)供水工程。根據(jù)遼寧省水利廳遼水取水[2005]275號(hào)文《關(guān)于朝陽(yáng)調(diào)水工程水資源論證報(bào)告書的批復(fù)》的批復(fù)意見，為滿足營(yíng)口市城市工業(yè)和生活的用水需求，從頭道河水庫(kù)向營(yíng)口城區(qū)年供水5320 萬(wàn)m3，考慮輸水管線損失后，每年平均可供水量5258 萬(wàn)m3?，F(xiàn)在輸水干管已鋪設(shè)完成，計(jì)劃2010年可供水。

2 大石橋市城區(qū)地下水源地水資源配置

2.1 現(xiàn)有水源工程

大石橋市現(xiàn)有市自來(lái)水公司所轄的5個(gè)水源地，供水能力3.52 萬(wàn)t/d；企業(yè)自備水源井59眼，供水能力2.01 萬(wàn)t/d。合計(jì)供水能力5.53 萬(wàn)t/d，現(xiàn)狀供水工程可供水量2019 萬(wàn)m3。

2.2 中水回用

大石橋市現(xiàn)在正在建設(shè)的污水處理廠，設(shè)計(jì)日處理污水能力5 萬(wàn)t/d，計(jì)劃2009年末投入運(yùn)行，2010年達(dá)到設(shè)計(jì)處理能力。根據(jù)不同行業(yè)用水產(chǎn)污標(biāo)準(zhǔn)及不同的收集率和回用率，計(jì)算的不同規(guī)劃水平年中水可利用量分別為180 萬(wàn)m3、407 萬(wàn)m3、622 萬(wàn)m3。主要用于發(fā)電廠和生態(tài)環(huán)境用水。

2.3 在建及規(guī)劃新建水源工程

大石橋市為解決城市用水短缺及滿足城市發(fā)展用水需求，規(guī)劃從三道嶺水庫(kù)向大石橋城區(qū)供水。在2007進(jìn)行的《三道嶺水庫(kù)水源工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》，已獲營(yíng)口市發(fā)改委批復(fù)，同意該工程分兩期進(jìn)行，供水總量3285 萬(wàn)m3。根據(jù)2008年上報(bào)省水利廳的《關(guān)于三道嶺水庫(kù)供水工程(一期)水資源論證報(bào)告書》的審查意見，同意一期工程于2008年底開工，同意新建工程從三道嶺水庫(kù)年供水量為1825 萬(wàn)m3的取水要求。根據(jù)營(yíng)發(fā)改發(fā)【2008】265號(hào)《關(guān)于營(yíng)口市三道嶺水庫(kù)供水工程(一期)工程初步設(shè)計(jì)的批復(fù)》審查意見，現(xiàn)一期引水工程正在建設(shè)中，計(jì)劃2010年建成供水。計(jì)劃二期工程每年向營(yíng)口供水1460 萬(wàn)m3，計(jì)劃在2015年前完工。

3 蓋州市地下水源地水資源配置

3.1 現(xiàn)有水源工程

蓋州市現(xiàn)有水源工程包括自來(lái)水公司兩個(gè)水源地，許可取水能力1.398 萬(wàn)t/d，2007年實(shí)際取水量273.45 萬(wàn)m3。企業(yè)自備水源有61眼井，許可取水能力5.331 萬(wàn)t/d。許可取水量1945.94 萬(wàn)m3，2007年實(shí)際取水量1713.65 萬(wàn)m3。根據(jù)近幾年區(qū)域降雨、水位變化及實(shí)際取水情況分析，現(xiàn)狀供水能力為1987.1 萬(wàn)m3。

3.2 中水回用

蓋州市現(xiàn)正在建設(shè)一座日處理污水能力為3 萬(wàn)t/d的污水處理廠，計(jì)劃2010年達(dá)到設(shè)計(jì)能力。2015年前規(guī)劃新建另一座污水處理廠，設(shè)計(jì)日處理能力3 萬(wàn)t/d，按不同用水性質(zhì)計(jì)算其產(chǎn)污率、收集率及處理率得出各規(guī)劃水平年中水可利用量分別為255 萬(wàn)m3、569 萬(wàn)m3，826.7 萬(wàn)m3，主要用于熱電、工業(yè)及環(huán)境綠化用水。

3.3 新建水源工程

2007年建平縣在境內(nèi)二道河子建設(shè)第三水源工程，工程原設(shè)計(jì)供水能力2 萬(wàn)m3/d，2008年經(jīng)勘測(cè)和水資源論證分析該水源地可供水量為0.98 萬(wàn)m3/d。2008年末投入試運(yùn)行，現(xiàn)在由于尚存在多種原因，工程只能實(shí)現(xiàn)供水0.6 萬(wàn)m3/d，即供水量219 萬(wàn)m3/a。預(yù)計(jì)2015年后可達(dá)到取水0.98 萬(wàn)m3/d的能力，考慮到輸水損失，可實(shí)現(xiàn)供水340 萬(wàn)m3/a。

3.4 規(guī)劃新建供水工程

大清河上游引水工程：石門水庫(kù)是大清河南支一座大型水庫(kù)，控制面積494km2，多年平均降雨量629.3mm，平均徑流深127.3mm，水資源總量10538.2 萬(wàn)m3；地表水資源量9523.8 萬(wàn)m3，地表水可利用量3998.7 萬(wàn)m3；地下水資源量6880.2 萬(wàn)m3(重復(fù)量5865.8m3)，地下水可開采量4820.4 萬(wàn)m3。大清河河右岸一級(jí)階地寬500-4000m,一般第四系厚度40-50m,地下水水位埋深一般在1-5m，第四系孔隙潛水主要含水巖性為砂礫卵石，一般的單井涌水量為1000-5000m3/d,個(gè)別地段單井涌水量5000m3/d,為水量豐富區(qū)。沿岸70-80年代發(fā)展了大面積的井灌區(qū)，是蓋州市的糧食主產(chǎn)區(qū)?，F(xiàn)在城區(qū)附近已無(wú)可靠城市供水水源地，要保證城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近期內(nèi)從碧流河河沿岸抽取地下水已成為最基本的選擇之一。今年7月初遼寧省水利設(shè)計(jì)院以開始在碧流河右岸萬(wàn)福和到臥龍泉鎮(zhèn)碧流河大橋約50km沿線展開水文地質(zhì)勘探工作。預(yù)計(jì)可選擇幾個(gè)富水區(qū)直接抽取地下水向蓋州市供水，平均供水距離約55km，2015年前達(dá)到日供水3 萬(wàn)t/d的能力應(yīng)該是可能的。

4 規(guī)劃條件下城鎮(zhèn)用水條件分析

根據(jù)目前各水源地供水狀況及營(yíng)口地區(qū)節(jié)水可能投入的力度，重新調(diào)整各水源地開采量，現(xiàn)狀年在遭遇中等干旱年、特殊干旱年的情況下，從區(qū)域分布看蓋州市、大石橋市相對(duì)缺水，而營(yíng)口市區(qū)、鲅魚圈區(qū)水源比較豐余，水資源配置仍需適當(dāng)調(diào)整，以保證營(yíng)口地區(qū)需水要求。根據(jù)水資源優(yōu)化配置方案，對(duì)城鎮(zhèn)優(yōu)化配置條件下的用水條件和用水水平進(jìn)行分析。

營(yíng)口地區(qū)不同水平年75%、95%兩個(gè)保證率情況，經(jīng)方案比選、調(diào)整全地區(qū)總量的供需基本平衡，但區(qū)內(nèi)水量區(qū)域分布不盡平衡，蓋州市、大石橋市相對(duì)缺水，營(yíng)口市區(qū)、鲅魚圈區(qū)水量相對(duì)豐余，建議相應(yīng)管理部門作出適當(dāng)?shù)墓┧{(diào)整。近期規(guī)劃年2010年可保持基本供水方案不變。

遠(yuǎn)期規(guī)劃年2020年，經(jīng)多方案比選，確定推薦方案，新方案75%、95%保證率供需分析計(jì)算見成果表。在加大節(jié)水投入力度后，重新調(diào)整地區(qū)需水量，遭遇中等干旱年水資源供需平衡，特殊干旱年供需仍不平衡，地區(qū)總?cè)彼繛?969 萬(wàn)m3，說(shuō)明保持現(xiàn)有供水規(guī)劃，2020年抵御特殊干旱年的能力仍不足，長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，各市區(qū)今后“中水回用”的量會(huì)逐年增加，供水量增加，其缺水量將得到新的平衡。

5 城鎮(zhèn)地下水源地利用與保護(hù)規(guī)劃

本研究基本上本著水資源開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、水資源開發(fā)利用與保護(hù)以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益最佳為原則，合理規(guī)劃水資源開發(fā)利用。大部分蓄、引、提水工程規(guī)模不變，適當(dāng)調(diào)整供水方案，局部熊岳河流域建攔河壩抬高地下水、攔截地表水，適度開發(fā)更全面、更方便的適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)等各項(xiàng)需要，以促進(jìn)全營(yíng)口地區(qū)不同行政區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。另合理開發(fā)治理污水、建中水回用工程，推廣分質(zhì)供水，分別滿足城市不同性質(zhì)的生活用水、生態(tài)用水等，節(jié)約水資源，使水資源的重復(fù)利用率提高。

長(zhǎng)遠(yuǎn)看營(yíng)口地區(qū)用水緊張，營(yíng)口市規(guī)劃采取跨流域調(diào)水，興建“東水西調(diào)”(大伙房水庫(kù)輸水)工程，加大地區(qū)水資源的承載能力，建立地區(qū)水資源安全保障系統(tǒng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

6 功能區(qū)保護(hù)指標(biāo)

6.1 開采量、水質(zhì)和水位

根據(jù)地下水資源現(xiàn)狀、水資源配置方案以及功能要求來(lái)合理確定各功能區(qū)和地下水保護(hù)目標(biāo)，包括地下水開發(fā)總量的控制目標(biāo)及開發(fā)量，維系安全的供水水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)的安全保持及良好的生態(tài)環(huán)境。

應(yīng)嚴(yán)格控制水質(zhì)的變化，以避免地下水水質(zhì)的惡化。利用地下水補(bǔ)給條件可以合理確定地下水開采量，實(shí)現(xiàn)地區(qū)地下水開采的均衡。根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及地下水功能區(qū)生態(tài)發(fā)展的需求，合理確定地下水水位及保護(hù)指標(biāo)，對(duì)地下水超采治理采取三項(xiàng)措施：節(jié)約、替代、增源,加強(qiáng)節(jié)水，減少和控制地下水開采建設(shè)替代水源。增加地下水補(bǔ)給量，切實(shí)提高地下水可開采量。

6.2 水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)

以集中式供水區(qū)保護(hù)為例來(lái)說(shuō)明質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：生活供水功能，不低于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)值，優(yōu)于Ⅲ類水時(shí)的現(xiàn)狀水質(zhì)，控制目標(biāo)以現(xiàn)狀水質(zhì)為主；集中式供水水源區(qū)工業(yè)水功能區(qū)，控制目標(biāo)是現(xiàn)狀水質(zhì)。

水源區(qū)集中式生活水根據(jù)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-93)，地下水礦化度不大于1g/L；集中工業(yè)水水質(zhì)不劣于IV類水；分散的農(nóng)業(yè)用水水質(zhì)不劣于V類水。

水質(zhì)要求不發(fā)生在地下水的污染或惡化，影響功能區(qū)的正常使用。根據(jù)不同的地區(qū)地下水水質(zhì)和污染控制的情況，提出了地下水開發(fā)利用的規(guī)劃目標(biāo)和資源保護(hù)的規(guī)劃。沒有污染的區(qū)域，水質(zhì)控制在一個(gè)區(qū)域保持水的狀態(tài)，通過(guò)替換、改水及補(bǔ)給等措施，以提高水質(zhì)質(zhì)量。

6.3 開采量控制方案與水位目標(biāo)

地下水開發(fā)利用量是以水補(bǔ)給條件和可開采量來(lái)合理確定的，是實(shí)現(xiàn)地下水均衡發(fā)展和利用的目的，以實(shí)現(xiàn)地下水的良性循環(huán)；地下水位是維系地下水生態(tài)環(huán)境的一個(gè)重要指標(biāo)，不能太低，不應(yīng)該太高，根據(jù)實(shí)際的保護(hù)功能區(qū)的要求，合理確定。

7 規(guī)劃保障措施

7.1 工程措施

地下水利用與保護(hù)規(guī)劃的主要措施包括地下水超采、地下水污染控制、地下水保護(hù)與恢復(fù)、城鄉(xiāng)供水安全和地下水監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。除了供水措施的使用，其他措施亦屬保護(hù)的內(nèi)容。

規(guī)劃的重點(diǎn)是超采治理，超采治理的主要措施是地下水開采的壓縮，使地下水系統(tǒng)逐漸通過(guò)自然恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)地下水資源的良性循環(huán)和相關(guān)生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)。

7.2 管理措施 (非工程措施)

地下水資源管理措施主要包括法制建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)、機(jī)制和體制等方面內(nèi)容。

編制《地下水資源管理?xiàng)l例》和《地下水資源管理辦法》，發(fā)布并完善地下水功能區(qū)劃。

地下水功能區(qū)劃應(yīng)列入地下水資源管理?xiàng)l例中，作為地下水利用和保護(hù)的重要管理依據(jù)，賦予地下水功能區(qū)應(yīng)有的法律地位。建立和完善地下水功能區(qū)管理制度，分區(qū)分類指導(dǎo)地下水的開發(fā)利用和保護(hù)涵養(yǎng)。建立分區(qū)地下水總量控制與定額管理制度，完善地下水取水許可管理和水資源有償使用制度。

地下水資源管理措施主要包括制度、法律、能力及機(jī)制制度等方面，根據(jù)編制《地下水資源管理辦法》和《地下水資源管理?xiàng)l例》，發(fā)布和完善地下水功能區(qū)域規(guī)劃。

地下水功能區(qū)劃應(yīng)納入地下水資源管理?xiàng)l例中，作為地下水利用和保護(hù)的重要管理依據(jù)，應(yīng)給予地下水功能區(qū)的法律地位，建立和完善地下水功能區(qū)管理體制，指導(dǎo)地下水的開發(fā)利用和保護(hù)，建立區(qū)域地下水總量控制和定額管理的控制管理制度，完善地下水管理制度和水資源有償使用制度。

7.3 規(guī)劃實(shí)施極大提高地下水綜合管理水平

在地下水利用和保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施了地下水保護(hù)計(jì)劃，并在實(shí)踐中提出了地下水利用和保護(hù)的相關(guān)措施，以確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

地下水功能區(qū)的劃分與實(shí)施，以集中水源地與重點(diǎn)地區(qū)控制方案為管理重點(diǎn)，建立監(jiān)測(cè)監(jiān)督有效體系，對(duì)每個(gè)地下水水源地的總量、水位、水質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，甚至對(duì)重要地區(qū)的地下含水層的管理，以及充分發(fā)揮廣大用水戶或自律協(xié)會(huì)的節(jié)水管水自覺性，規(guī)劃實(shí)施必將使?fàn)I口市地下水綜合管理水平大幅提高，緊追世界先進(jìn)管理水平。

水功能區(qū)實(shí)施重點(diǎn)是建立有效的監(jiān)管體系，對(duì)每個(gè)水源地的總量、水位、水質(zhì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，充分發(fā)揮節(jié)水意識(shí),切實(shí)提高地下水的綜合管理水平，合理有效地利用地下水資源。

[1]石秋池.關(guān)于水功能區(qū)劃[J].水資源保護(hù)，2002(03)：58-59.

[2]王金生,王長(zhǎng)申,滕彥國(guó).地下水可持續(xù)開采量評(píng)價(jià)方法綜述[J].水利學(xué)報(bào)，2006(05)：525-533.

[3]張洪霞,宋文.地下水?dāng)?shù)值模擬的研究現(xiàn)狀與展望[J].水利科技與經(jīng)濟(jì)，2007(11)：794-796.

[4]施紅政.淺析大同市城市應(yīng)急水源地[J].地下水，2012(05)：52-53.

[5]潘杰.常州市應(yīng)急水源比選與論證研究[J].人民黃河，2015(03)：54-57.

1007-7596(2017)02-0172-03

2017-02-12

劉政金(1987-)，男，遼寧遼陽(yáng)人，助理工程師，從事水利工程建設(shè)與管理工作。

P

B