摘要：安徽合肥包公祠的楹聯(lián)上書：“正氣耿光昭日月，廉潔清櫪婦孺知”、“為官存正氣，從政樹廉風”。包拯“司法之神”的形象，自宋朝以來就是中國古代傳統(tǒng)司法公正觀念的寄托和象征。本文通過對包拯法治思想的闡述和分析，結(jié)合我國的現(xiàn)實情況，對當前我國法制建設提出了一些建議。

全面推進依法治國，必須保證公正司法，提高司法公信力。法治是人類政治文明的重要成果，是現(xiàn)代社會的一個基本框架。以“清官”聞名于世的包拯，無論在歷史上還是在當代，其法治思想都有著舉足輕重的地位。

一、包拯法治思想的主要內(nèi)容

（一）任用良吏

包拯具有豐富斷案經(jīng)驗，他認為司法活動的關鍵是“長吏之任，尤在得人?！卑J為選撥的必須是“廉干中正之人”，只有這樣的人，才可以委以重任。官吏的選拔和任用要做到“唯才是舉”。他認為，官吏是聯(lián)系統(tǒng)治階級與百姓的重要橋梁，因為“況朝廷比下詔令，未嘗不以寬民恤物為先，而有司往往不即遵行。是陛下有憂民之心，而民無由知。使王澤壅于上，民情郁于下，此皆向者有司之失，恐非所以流布愷悌，慰安元元之深旨也”。

包拯強調(diào)不同的職官，要選合適的人。如果眾官吏齊心協(xié)力，那么皇帝便可“垂拱抑成，無為無事”。包拯認為：“講求治道，外則默郡守縣令不才貪儒苛虐之輩，以利于民；內(nèi)則辨公卿大夫無狀餡俊朋比之徒，以肅于朝。”只有通過“杜絕回邪，振張紀律”，才可能“教諄于上，民悅于下，足以導迎和氣，馴致太寧，不亦盛哉！”

包拯上書建議對司法官員的任免機制進行改革，以免“下不堪命，卒致潰亂?！彼麖娬{(diào)作為官員不能過多地干預民眾的生活，只有順其自然，才能治理好民眾。包拯對于“其廉謹自守者，則以為不才，酷虐非法者，則以為干事”的為官標準十分厭惡。包拯認為清廉審慎，對民眾不以苛刻相對，這才可以稱之為“良吏”。

（二）止絕“內(nèi)降”

所謂“內(nèi)降”是指皇帝及后妃違背正常行政程序從內(nèi)部發(fā)出的命令或者指示，要求國家機關的官員按照他們的意思處理某一具體案件。這是當時特權(quán)階層利用特權(quán)干涉司法的一種典型形式，嚴重影響司法活動的獨立進行。包拯在奏折《請絕內(nèi)降》中指出“凡有內(nèi)降，莫測夤緣，盡由請托，蓋傾邪之輩，因左右之容，假援中闈，久瀆圣化 ?！?/p>

在中國封建專制體制下，皇帝擁有至高無上的權(quán)利。然而個人的意志并不是堅定不變的。包拯意識到這個問題的危害性，于是建議朝廷“凡處置事宜，申明制度，不可不慎重，或臣僚上言利害，并請先下兩制集議。如可為經(jīng)久之制，方許頒行，于后或小有異同，非蠹政害民者，不可數(shù)有更易。”只有如此，才會“法存畫一，國有常格”，國家法令才會具有穩(wěn)定性和權(quán)威性，也可“示信于天下”。

包拯同時認為法律并不是一成不變的，應以法律本身是否合乎現(xiàn)實情況而改變。如果法律“蠹政害民”，就應當毫不猶豫地予以修改。包拯知諫院時，多次彈劾權(quán)幸大臣，且“披瀝肝膽，冒犯威嚴，不知忌諱，不避怨仇”。明人胡伊稱包拯“舉刺不避乎權(quán)勢，犯顏不畏乎逆鱗?！?/p>

（三） 務得慎刑

包拯在一生中與許多司法官員打過無數(shù)次交道，深知“苛虐之人”充斥于各級司法機構(gòu)。因此，包拯主張堅決“屏而不用”“刻薄好進之吏”，并且“精選廉干中正之人，以充其職”。

對死刑，包拯更是抱著極其謹慎的態(tài)度。因為“設按刑之司”的目的即是“蓋慮郡縣長吏或不得人，刑罰冤濫，失之糾察，而大獄出入，未嘗按問，細故增減，即務舉劾”。因此讓提刑司“盡時親往審問決斷，所冀刑獄無或冤濫?！?/p>

（四）明正賞罰

在中國封建社會，司法官員徇私枉法的現(xiàn)象司空見慣。包拯之所以可以名垂青史，為后人所稱道，其中重要的一點就是他鐵面無私、不徇私情、不畏權(quán)貴、執(zhí)法如山，故有“包青天”之稱。

包拯在刑罰施用方面則認為，刑罰施用的程度應與罪犯的犯罪行為相適應。賞罰要分明，同時賞賜也要根據(jù)實際情況而定，不能隨意為之。若賞罰不分明則法律就會被束之高閣，喪失其權(quán)威性。因此就要求皇帝以及特權(quán)階級嚴禁干涉司法案件的審判，以此體現(xiàn)司法活動的公正。

司馬光《涑水記聞》卷十記載：包拯“又遷樞密直學士、知開封府。為人剛嚴，不可干以私。京師為之語曰：‘關節(jié)不到，有閻羅包老。吏民畏服，遠近稱之?！?/p>

二、包拯法治思想的現(xiàn)實意義

包拯法治思想囊括了公正司法所具備的基本條件， 我們可以從中汲取許多合理的成分用于司法體制改革。

（一）強化司法為民的觀念是前提

民本主義的精神貫穿著包拯的法治思想。包拯在對宋仁宗的奏折中寫到：“民者，國之本也。財用所出，安危所系，當務安之為急。”

司法官員堅持司法為民、公正司法，從根本上說就是為了更好地解決人民群眾最關心的問題。社會公平正義要符合最廣大人民群眾的根本利益，實際解決人民群眾在司法活動中所遇到的現(xiàn)實問題。必須牢牢把握保障人民安居樂業(yè)的根本目標，維護國家長治久安。必須依法為全面深化改革提供有力司法保障，堅持圍繞中心、服務大局，妥善處理涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明體制改革進程中發(fā)生的各類案件，確保改革成果更多更公平的惠及全體人民。堅持司法為民、公正司法，始終將實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為司法活動的出發(fā)點和落腳點，重點解決好損害群眾權(quán)益的突出問題。

（二）提高司法人員的專業(yè)素養(yǎng)是基礎

包拯法治思想提出“任用良吏”這一要求即是提高司法官員的專業(yè)水平，“以廉干之人充監(jiān)司”。司法活動本身就是一種專業(yè)性極強的專門活動，這就對司法人員的專業(yè)素養(yǎng)提出了較高的要求。沒有極高的專業(yè)素質(zhì)，良好的職業(yè)道德修養(yǎng)自然就會失去其存在的基石。當代中國司法人員的專業(yè)素養(yǎng)亟待提高是一個不可爭辯的事實。提高司法人員的專業(yè)素養(yǎng)，是加強國家法治建設的基石。

（三）清正廉潔的道德品質(zhì)是關鍵

清廉是司法活動的最后一道防線，司法本身所處的特殊地位對司法人員應具有的清正廉潔提出了更高的道德要求。

包拯正是因為能夠在貪官污吏橫行、吏治腐敗、政治黑暗的北宋社會中保持著清正廉潔，其司法形象才被當時及后世數(shù)代民眾廣為流傳。清正廉潔是司法人員道德品質(zhì)的重要內(nèi)容，也是司法道德建設的核心關鍵。只有司法官員秉公執(zhí)法，才能養(yǎng)成民眾對法的信仰。清正廉潔作為中國民眾普遍接受的司法官員的基本道德素養(yǎng)的觀念早已深入人心。

（四）樹立崇高的司法精神是核心

司法精神作為司法道德的核心內(nèi)容之一，它要求司法官員應具有強烈的正義感、責任感以及敬業(yè)精神。從一定意義上來說，包括包拯在內(nèi)的中國古代司法官員正是依靠他們各自的威望與人格魅力，為后世所尊敬。在司法日益走向相對獨立的當代中國，就要求每一位司法官員更應該樹立崇高的司法精神，看重對社會的良知、健全的人格、高尚的品質(zhì)、扎實的專業(yè)知識等綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，表現(xiàn)自己的人格魅力，以建立自己的社會聲望。只有這樣才能得到民眾的信任和社會的肯定，從而推動依法治國的發(fā)展。

通過對包拯法治思想的研究，可以看出包拯的司法形象所承載的清正廉潔、秉公執(zhí)法和為民請命等中國傳統(tǒng)的司法公正意識觀念不但植根于傳統(tǒng)司法活動的實踐之中，而且扎根于中國老百姓法律思維的深處。當代中國法治文明建設必須重視傳統(tǒng)司法觀念與現(xiàn)代司法理念之間的融合與交流，而不應該簡單對其進行意識形態(tài)化的所謂批判。在深化司法體制改革的過程中，應當從我國歷史上傳統(tǒng)的法治資源中汲取積極的成分，中國傳統(tǒng)的法律文化中儲藏著豐富的法治文明資源，這些都需要我們認真挖掘和整理。

作者簡介：

闞楓茹（1990-），女，安徽省合肥市，教師，研究生，研究方向：黨建。