□王婧

（河南工業(yè)貿(mào)易職業(yè)學(xué)院）

鉆石模型視角下河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

□王婧

（河南工業(yè)貿(mào)易職業(yè)學(xué)院）

國(guó)家提出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以來(lái)，河南省按照自己的實(shí)際情況出發(fā)，把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，基于鉆石模型，從生產(chǎn)要素、需求、相關(guān)產(chǎn)業(yè)及支持產(chǎn)業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、政府、機(jī)遇這六個(gè)要素出發(fā)，運(yùn)用對(duì)比分析河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，有針對(duì)性地提出河南省發(fā)展和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的立體化策略，這些策略相輔相成、以點(diǎn)帶面的推動(dòng)以河南為中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

鉆石模型；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；對(duì)策

1 鉆石模型概述

鉆石模型是由Michael Porter 1990年提出來(lái)的，該理論的要點(diǎn)是：一個(gè)國(guó)家如果要建立起產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須要善于運(yùn)用生產(chǎn)要素；需求；相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)；競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手四大關(guān)鍵因素，同時(shí)要注意“政府”和“機(jī)遇”對(duì)這四大因素的影響，六者之間互相聯(lián)系，相輔相成，構(gòu)成了一個(gè)整體系統(tǒng)。

2 河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力影響要素分析

2.1 生產(chǎn)要素

河南省地理位置具有先天的優(yōu)勢(shì)，地理位置位于我國(guó)中部，南水北調(diào)，西氣東輸，承東啟西、連南通北，鐵路、公路、航空、管道、水路交通發(fā)達(dá)。

河南是人口大省，但所需的高端人才卻很匱乏，無(wú)法支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)工作。雖然針對(duì)高端人才引進(jìn)制定了政策，但力度卻無(wú)法和北、上、廣、深等發(fā)達(dá)城市相比，即使和湖北、陜西、河北、山西等周邊省份相比，也缺乏強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2 需求要素

在鉆石模型中，需求條件主要是指國(guó)內(nèi)或某一地區(qū)的市場(chǎng)需求。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是河南省全面推進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的需要。綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)需要加強(qiáng)航空設(shè)備制造維修、電子信息、生物醫(yī)藥等集群式產(chǎn)業(yè)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是河南省推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)大省建設(shè)的需要。河南省要圍繞壯大生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快實(shí)施華蘭生物疫苗等460個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重大項(xiàng)目，培育一批具有核心技術(shù)的龍頭企業(yè)和具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是河南省推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省建設(shè)的需要。河南省是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展就必須發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工產(chǎn)業(yè)集群；擴(kuò)大現(xiàn)代乳品產(chǎn)業(yè)化集群規(guī)模；推進(jìn)花卉、苗木、中藥材、林果等特色高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)；新建20個(gè)以上示范性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群；在省轄市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展新型都市農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。

2.3 相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及多個(gè)部門:科技廳、人事廳、商務(wù)廳、財(cái)政廳等，因此容易出現(xiàn)政出多門的現(xiàn)象，導(dǎo)致戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中無(wú)所適從。如：高層次人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，涉及公安局、財(cái)政局、教育局、勞動(dòng)與社會(huì)保障局等多個(gè)單位，如缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，政策就很難得到有效落實(shí)。

2.4 企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手

河南省積極引進(jìn)手機(jī)整機(jī)和核心配套企業(yè)，做大了以智能手機(jī)為重點(diǎn)的智能終端產(chǎn)業(yè)規(guī)模。形成洛陽(yáng)動(dòng)力谷、中原電氣谷和鄭州智能成套等千億級(jí)裝備產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)東風(fēng)日產(chǎn)鄭州基地20萬(wàn)輛擴(kuò)能、宇通節(jié)能與新能源客車基地等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大整車產(chǎn)能，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化。打造提升冷鏈?zhǔn)称贰⑿蓍e食品、飲料制造三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批百萬(wàn)噸級(jí)食品產(chǎn)業(yè)基地。成功實(shí)施“百千萬(wàn)”億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群培育工程，全省培育形成2個(gè)萬(wàn)億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，省轄市形成15個(gè)千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，縣（市、區(qū)）形成130個(gè)百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。

2.5 機(jī)會(huì)

國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。發(fā)達(dá)國(guó)家把一些非核心業(yè)務(wù)外包給成本比較低的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)是重要的轉(zhuǎn)移地；東部地區(qū)經(jīng)過(guò)三十年的改革開放，要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，陸續(xù)把相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，河南有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，人口負(fù)擔(dān)變成了人口紅利，如：富士康等一些世界五百?gòu)?qiáng)的企業(yè)愿意把基地放在河南，河南處于交通十字路口，商品的進(jìn)、出口都極為方便。

2.6 政府

河南省為了加快全省范圍內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，制定了一系列的政策，主要表現(xiàn)在全省戰(zhàn)略空間產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的選擇、未來(lái)的發(fā)展方向、指導(dǎo)思想等方面。

盡管河南省政府制定了一系列的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，但整體仍然不夠，還不足以形成完善的政策環(huán)境。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初期需要大量的資金投入，且會(huì)面臨較大風(fēng)險(xiǎn)，尤其是電子信息、生物醫(yī)藥等行業(yè)更是投入大、風(fēng)險(xiǎn)大、研發(fā)時(shí)間長(zhǎng)、回收慢，現(xiàn)有的財(cái)稅政策在支持規(guī)模和強(qiáng)度上尚存不足。

3 河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)策

3.1 完善人才引進(jìn)與培育政策

鉆石模型將生產(chǎn)要素分為人力資源、天然資源、知識(shí)資源等五類。其中人才資源是重中之重。

3.1.1 引進(jìn)高層次創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型人才

圍繞河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和發(fā)展方向，面向國(guó)內(nèi)外有計(jì)劃、有重點(diǎn)地引進(jìn)河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各類相關(guān)高層次人才，著力引進(jìn)能夠帶動(dòng)新興學(xué)科發(fā)展、突破關(guān)鍵技術(shù)、推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才。

3.1.2 加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)

一是依托現(xiàn)有平臺(tái)，主要是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，高校與科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科與專業(yè)，將人才匯聚起來(lái)，培育、壯大人才隊(duì)伍。

二是積極推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)研發(fā)、博士后工作站、院士工作站、專家工作站等的建設(shè)，為人才才智的發(fā)揮創(chuàng)造一流平臺(tái)。鼓勵(lì)本地高校開設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)，尤其是緊缺專業(yè)、特色專業(yè)，為當(dāng)?shù)貞?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展儲(chǔ)備人才。

三是制定優(yōu)秀人才評(píng)選制度，定期召開人才評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)從業(yè)人員積極參賽，對(duì)取得優(yōu)秀成果的給予榮譽(yù)和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，并進(jìn)一步刺激人才之間良性競(jìng)爭(zhēng)。

3.2 擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求

市場(chǎng)是檢驗(yàn)所有企業(yè)產(chǎn)品的唯一標(biāo)準(zhǔn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也不例外。但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)往往處于培育階段，其產(chǎn)品所面對(duì)的市場(chǎng)也許并不接受，這就要通過(guò)政策來(lái)培育、引導(dǎo)市場(chǎng)需求。

在不違反國(guó)家相關(guān)采購(gòu)政策的情況下，政府采購(gòu)相關(guān)商品時(shí)，在滿足質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)等基本需求指標(biāo)的情況下，同等條件下優(yōu)先選用河南籍的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)。對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，在符合國(guó)家政策的情況下，可采取政府補(bǔ)貼的形式，加速培育、開放消費(fèi)市場(chǎng)。

3.3 加強(qiáng)政府對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策扶持

3.3.1 實(shí)施重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，運(yùn)用多種方式進(jìn)行扶持。首先加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)企業(yè)的扶持；其次是推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合，培育骨干企業(yè)；再次是推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，重點(diǎn)扶持原始創(chuàng)新企業(yè)，并降低其創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)成本。

3.3.2 建立政府引導(dǎo)基金，扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，產(chǎn)業(yè)投資基金在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有非常重要的作用，是促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效助推器，是政府扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有效手段。因此，可借助稅收杠桿和稅收政策引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本及境內(nèi)外華僑資本投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“專項(xiàng)資金、投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金”等，吸引民間資本參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與建設(shè)。

3.3.3 為優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供融資貸款

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)、投入成本往往較大，為此，政府可通過(guò)財(cái)政支持政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜，提供利率優(yōu)惠的服務(wù)，幫助有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)利用企業(yè)債券、股票等渠道融資，擴(kuò)大直接融資比重。

鼓勵(lì)商業(yè)銀行開展建立專門的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)審貸機(jī)制和服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行資助性信貸政策以減少新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的貸款利息支出，扶持新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。

3.4 集合相關(guān)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群

3.4.1 建設(shè)、完善公共服務(wù)平臺(tái)

公共服務(wù)平臺(tái)主要為產(chǎn)業(yè)集群提供共性技術(shù)攻關(guān)、管理咨詢、信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、物流倉(cāng)儲(chǔ)等重點(diǎn)內(nèi)容，其對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起不可忽視的作用。政府應(yīng)大力推進(jìn)、協(xié)調(diào)此項(xiàng)目的建設(shè)，并制定相關(guān)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量與價(jià)格，同時(shí)，在相關(guān)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行中，應(yīng)給予相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助。

3.4.2 協(xié)調(diào)建設(shè)若干個(gè)與產(chǎn)業(yè)集群相配套的專業(yè)市場(chǎng)

專業(yè)市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)集群之間相互影響、相互促進(jìn)，專業(yè)市場(chǎng)可以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)育、發(fā)展，直接消化產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)的產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。政府要從全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚格局來(lái)進(jìn)行宏觀規(guī)劃，避免盲目發(fā)展、重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，建立市場(chǎng)管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、商品質(zhì)量、誠(chéng)信服務(wù)、消防安全等一系列制度。

［1］施卓宏，朱海玲.基于鉆石模型的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建［J］.統(tǒng)計(jì)與決策，2014（10）51-53.

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F124

B

1673-8853（2017）07-0081-02

2017-05-03

編輯：劉青

本文為河南省科技廳課題《河南省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策研究》的子論文，項(xiàng)目編號(hào)162400410243。

王婧（1966-），女，副教授，研究方向：會(huì)計(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)。