李 斌

(貴州交通建設集團有限公司，貴州 貴陽 550000)

高速公路項目業(yè)主預算管理研究

李 斌

(貴州交通建設集團有限公司，貴州 貴陽 550000)

高速公路建設與我國社會經(jīng)濟發(fā)展息息相關，隨著高速公路相關行業(yè)的不斷發(fā)展，其存在的問題也日漸凸顯。以當前高速公路項目業(yè)主預算管理工作開展的情況為基礎，結合近年來的工作經(jīng)驗，提出業(yè)主預算管理存在的問題，并給出對應的解決方法，為日后工作的開展提供參考。

高速公路；業(yè)主；預算管理

1 高速公路項目業(yè)主預算管理工作存在的問題闡述

1.1 預算管理工作統(tǒng)一性較差

高速公路項目預算管理工作開展的統(tǒng)一性不夠理想，而且沒有全面、均衡的對項目建設成本以及項目建設目標進行完善。部分地區(qū)高速公路項目業(yè)主預算管理已經(jīng)有了相對完善的體系，但是項目業(yè)主與項目的高層管理者對預算管理的認識不夠清晰，主要表現(xiàn)在預算管理認識不足等方面。如果預算管理的意識相對薄弱，還沒有將預算管理和單位未來一段時間的發(fā)展戰(zhàn)略相結合，就會影響到企業(yè)未來的正常發(fā)展，并且已經(jīng)擬定的管理方針也會缺少針對性、長期性。如果將預算管理工作完全交給財務部門，其余的部門很難參與到其中，導致其體系不夠健全，影響著預算管理工作質(zhì)量。如果沒有全面均衡的對待安全方面、質(zhì)量方面以及進度等方面的建設目標，也會導致預算管理工作受到局限。

1.2 預算管理工作嚴謹性與全面性較差

預算編制是預算管理的前提，同時也是后期工作的主要參考內(nèi)容之一，如果預算編制相對隨意，會嚴重影響工程項目預算數(shù)據(jù)的準確性。部分項目預算編制方式相對老舊，并且從事預算編制的工作人員個人素質(zhì)也比較低下，影響了預算編制內(nèi)容嚴謹性。如果不能按照工作開展的情況來對工程項目進行預算處理，盲目利用各種國家財政部門預算科目來進行預算編制，也會影響到預算實效性。部分工程項目的預算執(zhí)行過程缺乏全面性，要求也不夠嚴格，導致預算編制人員隨意的變更預算指標，還會對預算項目進行調(diào)整，嚴重影響了工程項目預算權威性。如果預算執(zhí)行監(jiān)督管理工作質(zhì)量不達標，還會影響到資金的整體使用效果。

1.3 項目預算管理和績效考核不相符

高速公路項目業(yè)主預算管理工作開展的效果，要以后期考核等手段來進行評價，但是當下國內(nèi)很少有相對完整的預算執(zhí)行分析考核制度。并且部分工程項目業(yè)主管理人員在預算考核方面的意識也比較薄弱，影響了考核指標的準確性。不同預算執(zhí)行結果沒有與單位的高層負責人經(jīng)濟責任相關聯(lián)，影響了預算管理工作水平。

2 高速公路項目業(yè)主預算精細化管理方式

2.1 深入了解預算管理工作內(nèi)容

全面且深入的對預算管理工作內(nèi)容進行研究，并提出各種較為全面的預算管理工作目標。以我市某工程項目為例，該高速公路項目業(yè)主正確的認識到預算管理的重要性，并了解了預算管理工作職能，利用各種方式提升了預算管理能力及個人預算管理工作水平，優(yōu)化了工作體系。利用正確的規(guī)范預算編制，結合一些先進化的想法來對預算進行編制，從根本上提升預算工作合理性。項目現(xiàn)場指揮部門在對預算進行編制的過程中，考慮到了預算編制的安全性問題、進度問題以及成本等多個方面的問題。對工程項目設計結果進行優(yōu)化，保證設計內(nèi)容的安全性與實用性、經(jīng)濟性，盡量減少缺漏問題。還要保證招標計劃的合理性，分別對不同地區(qū)標段進行劃分，并調(diào)控招標的次序銜接。深入到項目施工現(xiàn)場，不斷地搜集與項目建設相關的材料，并熟悉項目施工圖紙，對項目實際工程量進行計算，以此來保證項目預算科學性及項目預算全面性。利用各種方式來強化項目施工預算準確性，并對項目施工預算進行復核。在項目預算編制工作全面完成后，委托第三方的工程項目咨詢機構及相關專家學者來對項目預算編制工作結果進行核查。

2.2 對預算執(zhí)行過程進行控制

做好預算編制工作人員日常培訓工作，并不斷的提升項目工作人員的個人素質(zhì)以及項目工作人員個人綜合能力等。對預算列舉項目進行優(yōu)化，并不斷的完善預算編制工作的內(nèi)容。構建專業(yè)的預算執(zhí)行工作崗位責任制度，對所有的預算管理環(huán)節(jié)進行逐層分解，將預算管理的工作內(nèi)容落實到不同的對應部門，保證各個環(huán)節(jié)與各個崗位權責分明，同時也可以提升預算管理工作開展的全面性。作為項目施工現(xiàn)場指揮部們，也要全面落實工程項目預算管理工作內(nèi)容，保證預算執(zhí)行過程中各種事項的準確性，對預算監(jiān)督管理工作體系進行完善，進而保證預算管理工作質(zhì)量。

首先要對內(nèi)部監(jiān)控工作機制進行完善，盡量發(fā)揮出內(nèi)部審計應當起到的作用，并對財務內(nèi)部監(jiān)督工作進行強化。

其次要不斷建立健全全面預算管理工作流程，并適當?shù)膶︻A算執(zhí)行的整體過程進行調(diào)整。如果在施工過程中需要對預算進行變更，則工作人員要嚴格對變更的目標進行審查，嚴格控制虛列等問題。對項目監(jiān)控工程資金使用情況進行監(jiān)督，如果項目建設涉及到征地拆遷等問題，還要控制征地拆遷的費用，調(diào)整大宗的物資價格，并對項目承包人的工程款流向進行監(jiān)控，避免出現(xiàn)各種不穩(wěn)定的社會影響因素。

2.3完善考核預算

通過強化預算考核的形式來規(guī)避風險，最大程度降低不必要的財務成本輸出。構建完善的項目業(yè)主預算管理評價考核工作機制，所有的分項完成后，都要對預算的完成情況進行考核，分別考核項目進度、項目質(zhì)量以及項目資金成本等諸多方面的內(nèi)容。之后按照考核的結果來對不同部門績效進行評價，評價結果較好的部門可以適當?shù)慕o予一些獎勵，評價結果不好的部門要給予懲罰，以此來提升相關工作人員的個人工作意識，并保證預算管理的整體效益。還要對項目施工現(xiàn)場指揮部保險合同進行審核，盡量對比風險。按照合同的條款來進行支付，盡量降低發(fā)包者財務成本。項目施工現(xiàn)場的指揮部應當全面且細致的對預算最終執(zhí)行結果進行分析，為后續(xù)工作的開展提供參考。

[1] 葉敏紅． 高速公路項目業(yè)主預算管理研究———以馬鞍山長江公路大橋項目為例[J]． 建筑經(jīng)濟，2015，( 8) : 49 - 51．

[2] 周家亮． 工程項目全面預算的編制及管理分析———以某高速公路工程項目為例[J]． 交通財會，2017，( 4) : 32 - 38．

[3] 王海洋． 分析高速公路施工組織設計應重點關注的問題[J]． 信息化建設，2016，( 3) : 139．

U415.1

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1008-3383(2017)09-0225-01

2017-06-28

李斌(1988-)，男，貴州德江人，助理工程師，研究方向：高速公路建設管理。