舒虎

摘 要 隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國有企業(yè)改革的不斷深入，國有企業(yè)的物資采購以及管理面臨著越來越多的問題，給國有企業(yè)的健康發(fā)展造成了一定影響。鑒于此，本文介紹了國有企業(yè)物資采購以及管理中的若干問題，并針對這些問題提出了一些優(yōu)化措施，希望可以為國有企業(yè)物資采購以及管理策略研究提供一些參考。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 物資采購 管理制度 預(yù)算機(jī)制 電子商務(wù)模式

國有企業(yè)物資采購以及管理活動的規(guī)范程度，是衡量國有企業(yè)發(fā)展良好與否的重要標(biāo)志，其不僅直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，還關(guān)系到企業(yè)的市場競爭力。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國有企業(yè)改革不斷深入，企業(yè)的物資采購以及管理在企業(yè)發(fā)展中占據(jù)著越來越重要的地位。但是，我國大部分的國有企業(yè)還沒能建立起完善的系統(tǒng)的企業(yè)物資采購制度，很容易出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象，降低企業(yè)物資采購以及管理的有效性。因此，研究國有企業(yè)的物資采購以及管理策略就具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、國有企業(yè)物資采購及管理存在的問題

（一）物資招標(biāo)制度得不到有效執(zhí)行

國有企業(yè)物資采購及管理中存在的一個重要問題就是物資招標(biāo)制度沒有得到有效執(zhí)行。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大部分的國有企業(yè)在物資采購以及管理中都采用了物資招標(biāo)制度，對一些特別大的采購項(xiàng)目還會選擇公開招標(biāo)的方式。例如，國家電網(wǎng)物資招標(biāo)制度規(guī)定，除招標(biāo)目錄以外的物資在進(jìn)行采購時，如果設(shè)備物資不超過50萬元，運(yùn)維材料不超過20萬元，可直接向供應(yīng)商進(jìn)行詢價采購，與公司原設(shè)備能夠配型的，則可選擇同一貨源采購；如果設(shè)備物資以及運(yùn)維材料等超過了規(guī)定上限，則需要上報省網(wǎng)、國網(wǎng)，并在公司物資采購平臺統(tǒng)一、公開招標(biāo)。這一物資采購規(guī)定存在很大的漏洞，由于地方公司權(quán)力較大，一些公司可采取拆分的形式進(jìn)行大宗材料采購，物資招標(biāo)制度也就不能得到有效執(zhí)行。

（二）供應(yīng)商管理不規(guī)范

在國有企業(yè)物資采購以及管理工作中，一些國有企業(yè)對供應(yīng)商管理不夠規(guī)范，沒有對供應(yīng)商進(jìn)行分級分類管理，企業(yè)內(nèi)部的物資采購部門也沒有與供應(yīng)商建立起長期的合作關(guān)系。還有一些國有企業(yè)對供應(yīng)商評估工作不夠重視，僅僅考慮供應(yīng)商產(chǎn)品價格，忽視了產(chǎn)品的質(zhì)量以及售后服務(wù)。

（三）內(nèi)控制度有待健全

目前，國有企業(yè)的內(nèi)控制度不夠完善，在物資采購時缺乏必要的監(jiān)督與管理，這給國有企業(yè)的物資采購以及管理帶來了很大難題。例如，一些國有企業(yè)在采購物資時，從詢價到初步確定供應(yīng)商等主要的工作都在國有企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行，整個采購過程都缺少外部的監(jiān)督與管理。還有的國有企業(yè)在采購時，自主決定將企業(yè)采購文件傳送給哪些供應(yīng)商，這種競爭性談判不公開、不透明，實(shí)際效果并不好。還有一些國有企業(yè)自己選擇競爭性談判的評標(biāo)專家，這就相當(dāng)于國有企業(yè)內(nèi)部確定采購價格以及供應(yīng)商，外部監(jiān)督僅僅停留在形式上。雖然目前很多國有企業(yè)都建立了一套物資采購價格標(biāo)準(zhǔn)體系，明確規(guī)定了物資采購價格，但市場物資價格往往處在一個變化的狀態(tài)中，這就很容易導(dǎo)致國有企業(yè)被供應(yīng)商串通起來進(jìn)行蒙蔽，從而給國有企業(yè)帶來一些本可避免的經(jīng)濟(jì)損失。

（四）缺乏采購分析和計劃

在物資采購以及管理過程中，一些國有企業(yè)還缺乏必要的采購分析以及采購計劃。由于國有企業(yè)內(nèi)部缺少對物資實(shí)際使用情況的調(diào)查，采購計劃不夠完善，僅僅要求各部門將物資使用情況進(jìn)行上報，這樣盲目的采購很容導(dǎo)致物資積壓，影響資金使用效率。此外，由于企業(yè)沒能明確需求物資數(shù)量，導(dǎo)致很難根據(jù)實(shí)際需要制定物資采購計劃，很容易出現(xiàn)物資采購價格過高的情況。

二、國有企業(yè)物資采購及管理的優(yōu)化策略

（一）優(yōu)化物資采購管理制度

優(yōu)化國有企業(yè)物資采購以及管理，首先要做的就是優(yōu)化國有企業(yè)的物資采購管理制度。具體地說，就是要求國有企業(yè)建立完善的企業(yè)物資管理制度和物資招標(biāo)管理方法及采購工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范好企業(yè)物資采購管理各個環(huán)節(jié)，用企業(yè)制度與規(guī)定對物資采購管理進(jìn)行約束。在供應(yīng)商管理方面，國有企業(yè)要做好供應(yīng)商評估工作，對供應(yīng)商實(shí)行動態(tài)管理，與有良好信譽(yù)度的供應(yīng)商建立起長期的合作關(guān)系，對不履行合同、產(chǎn)品質(zhì)量不好的供應(yīng)商，要禁止其參加國有企業(yè)的招標(biāo)活動。同時，國有企業(yè)還要嚴(yán)格按照企業(yè)采購招標(biāo)規(guī)定，規(guī)范招標(biāo)活動，整合物資采購資源，在堅持公平、公正、公開原則的基礎(chǔ)上盡量減少企業(yè)物資采購環(huán)節(jié)，選擇生產(chǎn)廠家直接供貨，從而降低國有企業(yè)采購成本，提高資金利用率。

（二）建立物資采購預(yù)算機(jī)制

國有企業(yè)要盡快建立物資采購預(yù)算機(jī)制，對企業(yè)物資采購進(jìn)行整體規(guī)劃，降低采購成本，避免企業(yè)資源浪費(fèi)，并約束企業(yè)后期的物資采購行為。比如可以通過建立預(yù)算考核的方式，將國有企業(yè)員工采購物資時節(jié)約的企業(yè)成本納入企業(yè)員工績效，使國有企業(yè)的物資采購部門以及采購人員在采購時自覺關(guān)注并考慮企業(yè)預(yù)算限制等問題，從而有效節(jié)約國有企業(yè)的物資采購成本，提高企業(yè)物資采購以及管理水平。

（三）積極引進(jìn)電子商務(wù)模式

隨著社會的進(jìn)步，電子商務(wù)成為時代發(fā)展的潮流。國有企業(yè)在采購企業(yè)物資時，可以積極引進(jìn)電子商務(wù)模式。采用電子商務(wù)模式進(jìn)行采購可以改變傳統(tǒng)采購模式中的競爭性談判不公平、不透明，企業(yè)物資采購信息閉塞等問題，提高企業(yè)物資采購以及管理的水平。互聯(lián)網(wǎng)上的競價信息透明程度高、信息數(shù)量多，國有企業(yè)的采購部門在任何時間、地點(diǎn)都可以借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢來選擇供應(yīng)商，從而提高國有企業(yè)物資采購效率。例如，中國鐵建集團(tuán)引入了電子商務(wù)模式，創(chuàng)辦了物資集中采購平臺。在該平臺上，企業(yè)可以發(fā)布招標(biāo)信息，編制物資采購計劃，對可供貨的供應(yīng)商進(jìn)行評估，然后確定并發(fā)送邀請函給參加競爭性談判的供應(yīng)商，供應(yīng)商也可以在該平臺上報價以及回復(fù)邀請等。利用電子商務(wù)模式下的物資集中采購平臺，國有企業(yè)可以嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行物資采購，實(shí)行供應(yīng)商準(zhǔn)入制度，而全國各地的供應(yīng)商可以進(jìn)行物資異地報價，大大減少了人工操作步驟。這樣一來，國有企業(yè)物資采購與管理可借助電子商務(wù)平臺，將日常的物資采購活動納入一個有序的競價過程中，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，有效降減少國有企業(yè)貪污腐敗的現(xiàn)象，很大程度節(jié)省了國企物資采購成本。

（四）提高采購管理人員的素質(zhì)

首先，國有企業(yè)要重視企業(yè)物資采購人員的專業(yè)素養(yǎng)，下大力氣培養(yǎng)采購人員的采購技能，增強(qiáng)物資采購人員的法律觀念，定期對物資采購人員進(jìn)行法律法規(guī)、采購知識以及反腐等方面的培訓(xùn)，使其能夠在實(shí)際工作中恪守職業(yè)素養(yǎng)高、熟練開展業(yè)務(wù)。其次，對企業(yè)倉管人員，國有企業(yè)要加強(qiáng)其物資管理制度以及管理方法的培訓(xùn)，使其能夠嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事。此外，對采購過程中涉及的其他人員也要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其能夠掌握崗位所需技能，從而提高物資采購以及管理水平。

三、結(jié)語

國有企業(yè)物資采購與管理對國有企業(yè)的健康發(fā)展具有非常重要的作用。在實(shí)際生產(chǎn)管理中，國有企業(yè)物資采購?fù)嬖谖镔Y招標(biāo)制度得不到有效執(zhí)行、供應(yīng)商管理不規(guī)范、內(nèi)控制度有待健全以及缺乏采購分析和計劃等問題。因此，國有企業(yè)要注意優(yōu)化物資采購管理制度、建立物資采購預(yù)算機(jī)制、積極引進(jìn)電子商務(wù)模式以及提高采購管理人員素質(zhì)，真正提高國有企業(yè)物資采購以及管理水平，從而促進(jìn)國有企業(yè)的健康發(fā)展。

（作者單位為中鐵建電氣化局集團(tuán)南方工程有限公司）

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