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“特色小鎮(zhèn)建設是促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展最直接、最有效的途徑，也是促進人口就近、就地城鎮(zhèn)化的重要載體?！敝袊r業(yè)金融委員會中國特色小鎮(zhèn)課題項目辦公室常務副主任、國家可再生能源產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長張平在接受《經濟》記者專訪時如是說，“特色小鎮(zhèn)是‘產、城、人、文四位一體有機結合的重要功能平臺，是新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、綠色化融合發(fā)展的新形式，具有‘特而精、聚而合、小而美的獨特魅力，是未來我國小城鎮(zhèn)發(fā)展的主要方向?！?/p>

在回答為什么要建設特色小鎮(zhèn)的問題時，張平表示：“特色小鎮(zhèn)的建設大有可為，是解決‘三農問題的核心抓手，是緩解城市擁堵、擁擠、霧霾等城鎮(zhèn)化發(fā)展問題的最佳解決方案，是實現(xiàn)小康戰(zhàn)略目標和中國夢的重要舉措。”建設特色小鎮(zhèn)符合經濟發(fā)展新常態(tài)下供給側結構性改革的需要，符合新型城鎮(zhèn)化進程中城鎮(zhèn)群發(fā)展的需要，符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中小城鎮(zhèn)自身功能完善的需要，符合解決“三農”問題和農業(yè)資本運營的需要，符合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要。

在介紹浙江特色小鎮(zhèn)的建設經驗時，張平表示，浙江有自己的特殊性，浙江能做到的，其他地區(qū)未必能做的到。盡管政策上的“天時”都一樣，但是浙江地區(qū)有其自身獨特的“地利”條件，浙江人歷來的商業(yè)頭腦、天然的區(qū)位和旅游資源等，這些得天獨厚的條件并不適合其他地區(qū)照搬照抄。他建議，一定要因地制宜，結合自身地區(qū)的實際情況來創(chuàng)新，切勿生搬硬套。從特色小鎮(zhèn)選址到功能定位，從產業(yè)發(fā)展方向到具體數(shù)量、規(guī)模，從建筑風格、配套設施到文化挖掘、特色打造，都要做出科學細致的規(guī)劃。

特色小鎮(zhèn)的核心元素是特色，產業(yè)特色是重中之重。對此，張平認為：“特色小鎮(zhèn)戰(zhàn)略規(guī)劃的核心就是特色的定位。目前，在特色小鎮(zhèn)的建設中存在一種偏旅游化的傾向，僅僅重視綠植、環(huán)境和人造景觀的特色，缺乏商業(yè)模式方面的頂層設計，投入了很多資金，但是不能收回建設成本，導致資金的浪費。在建設特色小鎮(zhèn)的過程中，要保持冷靜的投資頭腦，切勿攀比特色小鎮(zhèn)建設的資金投入，而是要比特色小鎮(zhèn)能夠帶來的實際效益。既要綠水青山，也要金山銀山?！?/p>

“特色小鎮(zhèn)要融產業(yè)、文化、旅游和社區(qū)功能為一體，雖然產業(yè)特色是重中之重，但如果沒有文化、旅游和社區(qū)功能，無疑等同于傳統(tǒng)的經濟園區(qū)?！睆埰礁嬖V《經濟》記者，“客觀現(xiàn)實中很難有既有特色產業(yè)，又兼?zhèn)湮幕?、旅游和社區(qū)功能現(xiàn)成條件的小鎮(zhèn)。因此，培育特色小鎮(zhèn)必須制訂科學細致的規(guī)劃，以特色產業(yè)為龍頭，延伸產業(yè)上下游，挖掘、培育文化、旅游和社區(qū)功能。要以產業(yè)為核心，以項目為載體，只靠做旅游產業(yè)、文化產業(yè)等‘花拳繡腿是不會有很好的經濟效益的，要圍繞一些特色產品來做產業(yè)?！彼澡凌朔N植為例，解釋道，枇杷的葉子可以吸附空氣中的霧霾；枇杷果可以入藥，做成枇杷止咳露等；枇杷花茶有止咳潤肺功能，枇杷同時還兼具綠植功能和景觀作用。因此，他認為在特色小鎮(zhèn)的景觀建造上，應該優(yōu)先選擇既具有觀賞價值又具有使用價值的經濟作物。無特色不能成為特色小鎮(zhèn)，找準特色是創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的基本條件和要求，做好戰(zhàn)略規(guī)劃，是凸顯特色、放大特色、創(chuàng)建特色的關鍵所在。

同時，在特色小鎮(zhèn)的建設上應優(yōu)先考慮交通條件，我國有很多偏遠地區(qū)的小鎮(zhèn)，景色優(yōu)美，空氣清新，但是交通不便，這就很難發(fā)展成為特色小鎮(zhèn)。目前，特色小鎮(zhèn)的建設應該偏重大中城市的城鄉(xiāng)結合部，便利的交通條件是發(fā)展特色小鎮(zhèn)的必要前提。

張平表示，在城鄉(xiāng)結合部以及衛(wèi)星城鎮(zhèn)的建設過程中，沒必要新建很多文旅地產。民政部等11部門聯(lián)合印發(fā)的《關于支持整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務的通知》提出，要“充分挖掘閑置社會資源，將城鎮(zhèn)中廢棄的廠房、醫(yī)院，事業(yè)單位改制后騰出的辦公用房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整后的辦公樓等，整合改造成養(yǎng)老機構、社區(qū)居家養(yǎng)老設施用房等養(yǎng)老服務設施”。以安全農產品作為切入點，以生態(tài)農業(yè)接地氣，以生態(tài)旅游聚人氣，以生態(tài)養(yǎng)老集財氣，將城鄉(xiāng)結合部的這些閑置資源很好地利用起來，改造成養(yǎng)老房、鄉(xiāng)居、民宿，用來發(fā)展特色養(yǎng)老、體驗種植和循環(huán)農業(yè)等產業(yè)，促進城鄉(xiāng)結合部特色小鎮(zhèn)的建設和發(fā)展。

在張平看來，培育特色小鎮(zhèn)，有利于加速經濟轉型升級，營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的生態(tài)環(huán)境，增加有效投入，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和文化傳承。他建議，培育特色小鎮(zhèn)需要發(fā)揮小鎮(zhèn)自身的信息經濟、塊狀經濟、山水資源、歷史人文等獨特優(yōu)勢，突出“特而精”，瞄準高端產業(yè)和產業(yè)高端，引進行業(yè)領軍型團隊和成長型企業(yè)；力求“聚而合”，聚集產業(yè)、文化、旅游和社區(qū)功能，融合發(fā)展?！拔幕⒙糜魏蜕鐓^(qū)功能不能簡單相加，生搬硬拼，打造特色小鎮(zhèn)，要展現(xiàn)‘小而美的特點，突出精致性?！?