2016年4月26日，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》，新一輪振興航船正式啟程。

經(jīng)過(guò)一年努力，遼寧老工業(yè)基地交出了怎樣的答卷？

1月17日，遼寧省第十二屆人大第八次會(huì)議開(kāi)幕，省長(zhǎng)陳求發(fā)作《政府工作報(bào)告》，用一組組數(shù)字道出了2016年遼寧的顯著變化。

改革獲得明顯進(jìn)展

“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)全面落實(shí)?；怃撹F產(chǎn)能602萬(wàn)噸，提前完成“十三五”任務(wù)；化解煤炭產(chǎn)能1361萬(wàn)噸，超額完成國(guó)務(wù)院下達(dá)的年度任務(wù)。商品房待售面積下降10.4%。幫助企業(yè)去杠桿，新設(shè)股權(quán)投資基金和管理機(jī)構(gòu)40家，新增新三板企業(yè)92戶，資本市場(chǎng)直接融資2556億元。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅、普遍性降費(fèi)政策，減少涉企各項(xiàng)稅費(fèi)850多億元。降低企業(yè)用電成本37億元。

推進(jìn)行政審批制度改革。取消下放356項(xiàng)省級(jí)職權(quán)。14個(gè)市都組建了行政審批（服務(wù)）局。?。ㄖ校┲?0個(gè)單位422項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)入省政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，審批時(shí)限壓縮50%以上。

精兵簡(jiǎn)政。省政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)新一輪“三定”調(diào)整，55個(gè)部門(mén)優(yōu)化職責(zé)750余項(xiàng)，精簡(jiǎn)處室85個(gè)，減少干部職數(shù)192名，收回人員編制104名。全省凈減少公務(wù)員5717人、事業(yè)單位人員23970人，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降27.6%。

推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革。省本級(jí)率先組建了7家國(guó)企集團(tuán)，各市組建了41家企業(yè)集團(tuán)，帶動(dòng)全省658家經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，收回事業(yè)編制1.5萬(wàn)余名。

推進(jìn)國(guó)有企業(yè)管理改革。吸引各類資本569億元。省屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降2.3個(gè)百分點(diǎn)，“三項(xiàng)費(fèi)用”壓減5.1%，“兩金”占用下降22%，上繳國(guó)有資本收益15億元。

大力管控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。省本級(jí)化減政府性債務(wù)1122.5億元，各市化減政府性債務(wù)570億元。發(fā)行置換債券2708億元，節(jié)省利息支出140億元。

深化投融資體制改革，推出了政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目106個(gè)，吸納民營(yíng)資本294億元。利用外資30億美元，引進(jìn)省外到位資金2600億元。

結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐

項(xiàng)目年建設(shè)結(jié)碩果，6000多個(gè)項(xiàng)目納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)三年滾動(dòng)計(jì)劃。

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)顯成效。高端裝備制造業(yè)占比17.2%，石化產(chǎn)業(yè)精細(xì)化工率51.5%，均提高1個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重12.2%，同比提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)。調(diào)減玉米種植面積236萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量420億斤。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記3250萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)面積占比34.5%。國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)達(dá)到14個(gè)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有678家。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全績(jī)效考核居全國(guó)第二位，蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品抽樣合格率96%以上，畜、水產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率99%以上。

服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重再獲提升。新增金融機(jī)構(gòu)110戶，推出信貸創(chuàng)新產(chǎn)品86個(gè)，新增綜合融資8180億元。旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)總收入分別增長(zhǎng)12%和20%。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)取得新成績(jī)

全省組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)38個(gè)、創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟12家。攻克核心關(guān)鍵技術(shù)34項(xiàng)，開(kāi)發(fā)重大產(chǎn)品18個(gè)。備案眾創(chuàng)空間105家，創(chuàng)業(yè)孵化基地吸納企業(yè)9500多戶。引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才500多人，企業(yè)博士后設(shè)站單位增至208家。新登記各類市場(chǎng)主體48萬(wàn)戶，增長(zhǎng)12%。

民生保障水平有新提高

財(cái)政支出用于民生的比重超過(guò)75%。扶貧資金增長(zhǎng)36.6%。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)42.1萬(wàn)人，超額完成計(jì)劃目標(biāo)。

城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入32860元，實(shí)際增長(zhǎng)4%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入12870元，實(shí)際增長(zhǎng)4.9%。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到每月2300元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到420元，城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)提高到每月522元、農(nóng)村提高到每年3903元。27.6萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，減少貧困村621個(gè)。

424億元國(guó)有股權(quán)益、100億元財(cái)政資金納入養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金。落實(shí)“收支平衡、預(yù)算兜底”責(zé)任制，保障了養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

棚改開(kāi)工14.1萬(wàn)套，貨幣化安置比例達(dá)到75%。改造農(nóng)村危房2.28萬(wàn)戶。改建農(nóng)村公路4402公里、村內(nèi)道路6051公里。

23.5萬(wàn)名農(nóng)民工隨遷子女就地上學(xué)。普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到65%。

出重拳治理霧霾。秸稈焚燒秋季火點(diǎn)下降63%。拆除燃煤小鍋爐5951臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車22.1萬(wàn)輛。PM10、PM2.5濃度分別下降15.1和16.4個(gè)百分點(diǎn)，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)284天，比上年增加26天。

實(shí)施遼河、凌河保護(hù)區(qū)生態(tài)封育工程、大伙房水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境治理。依法取締65家“十小”污染企業(yè)，河流82.6%的斷面水質(zhì)考核達(dá)標(biāo)。

完成人工造林130萬(wàn)畝，封山育林80萬(wàn)畝，森林撫育90萬(wàn)畝。建成省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)、美麗鄉(xiāng)村示范村400個(gè)。

經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)筑底趨穩(wěn)的積極變化

全省實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入2199.3億元，增長(zhǎng)3.4%，超過(guò)了3%的預(yù)期目標(biāo)。

工業(yè)用電量結(jié)束23個(gè)月下降開(kāi)始逐月回升，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)結(jié)束51個(gè)月下滑由降轉(zhuǎn)升，公路貨運(yùn)量、港口貨物吞吐量穩(wěn)步增長(zhǎng)。

正如《政府工作報(bào)告》開(kāi)篇所說(shuō)：“過(guò)去的一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，面對(duì)凈化和修復(fù)政治生態(tài)的艱巨任務(wù)，……攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)筑底趨穩(wěn)，社會(huì)和諧穩(wěn)定?！毙乱惠喺衽d的起步之年，遼寧扎實(shí)走過(guò)，砥礪前行。