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在宣布參選后再度當選為黨主席

在外界多番猜測和基督教民主聯(lián)盟（CDU，簡稱基民盟）黨內高層提前數日放風后，德國總理默克爾（Angela Dorothea Merkel）于2016年11月20日正式宣布將參加2017德國大選，尋求第四個總理任期。她在新聞發(fā)布會上說：“政界都很關心我是否再度參選，每當別人問我這個問題時，我都表示會在適當的時機宣布決定。而現在，我認為就是適當的時機了。”這當然也是受益于《基本法》未對總理連任屆數做出限制的規(guī)定。

12月6日，默克爾在其所在黨派基民盟召開的全國黨代會上不出意外地再度當選黨主席，支持率仍在比較可觀的水平，達89.5%。這為默克爾2017年尋求連任總理鋪平了道路，是她獲得黨內絕大多數支持的鐵證?；衩烁敝飨死湛思{評價稱：“默克爾是混亂時期中穩(wěn)定和可靠的象征，她引領社會抵御民粹主義運動?！被衩俗h會黨團副主席施特羅布爾表示，“我不能想象還有誰能像默克爾這樣成功領導黨和我們的國家”。

默克爾說，她和由她領導的政府在過去11年里實現了某些目標，現在的她更加清楚地知道作為德國總理該如何如何繼續(xù)更好的施政。她表示，2017年9月中旬開始的選舉將是德國統(tǒng)一以來最困難的一次，因為候選人必須同時處理好左右翼各黨派提出的要求，而難民問題方面的國家政策又是德國亟需解決的。

在民調中保持領先

相比結局難以預測的法國大選，德國的大選似乎局勢要明朗一些。如果用每月一次的“德國趨勢”數據作為預測根據，那么德國總理默克爾不必為連任擔心。根據最新發(fā)布的“德國趨勢”數據，德國公民中有近60%的人支持默克爾2017年再度代表執(zhí)政聯(lián)盟參選總理。

調查顯示，德國綠黨的支持者們也認為默克爾競選連任是個好主意，有超過三分之二的綠黨選民對默克爾的競選決定做出了積極的評價。社民黨（SPD）和綠黨陣營加起來支持默克爾競選的人大約有一半，而德國選項黨（AfD）陣營支持默克爾的僅有十分之一。

民調報道稱，如果德國總理是民眾直選的話，默克爾則根本不用擔心。不論是戰(zhàn)勝社民黨主席加布里爾，還是擊敗剛剛卸任的歐盟議會主席舒爾茨，默克爾都能輕松過關。雖然該預測只具有理論意義（德國總理不是直選、而是由議員選出），但還是能說明一定的問題。

與此同時，聯(lián)盟黨和社民黨共同推出的總統(tǒng)候選人、現任德國外長施泰因邁爾深受民眾的愛戴。調查顯示，82%的受訪者支持他接替高克成為總統(tǒng)。聯(lián)邦大會將于2017年2月舉行總統(tǒng)選舉，施泰因邁爾將高票當選應無懸念。

歐盟范圍內雖然危機四起，但德國民眾對歐盟這一理念并沒有感到厭倦，而默克爾正是極力支持歐盟的強大勢力之一。民調顯示，有94%的德國公民希望歐盟國家共同制定政策，更多而不是更少的進行合作。不過更多的德國人懷疑歐盟在關鍵時刻缺乏保持步調一致的能力。

缺乏有力競爭者

德國媒體《時代周報》在題為《除了默克爾，還有誰呢？》的文章中寫道：“盡管有德國選擇黨和難民危機的出現，德國基民盟對于默克爾此次參加第四次大選的決定表示輕松，因為缺少競爭者。”文章還指出，甚至包括默克爾的一些批判者都是支持她的。

德國社民黨將在2017年1月底公布競選人選。如果該黨推選舒爾茨參加角逐，該黨可能會由此獲得一些振奮的活力。社會黨目前的支持率依舊保持在22%的位置，而聯(lián)盟黨（由基督教民主聯(lián)盟和德國基督教社會聯(lián)盟組成）從2016年11月至今已經增加了2%的支持率，由33%上升至35%。

對于2017年大選，有一種較有代表性的預測是：大選很可能是基民盟險勝，保住聯(lián)邦議院第一大黨的地位，而德國選擇黨的得票率將跨過5%的門檻，從而躋身聯(lián)邦議院，成為全德國有影響力的政黨之一。不過德國也不乏持“我雖然不支持德國選擇黨，但我很可能會投它一票，以表達對基民盟的不滿”之類態(tài)度的選民。

默克爾缺乏競爭者有一個重要的原因就是她政績斐然，這也是她能在前兩次大選中成功連任的原因。在她執(zhí)政期間，德國經濟飛躍發(fā)展，不僅工業(yè)實力得以恢復，而且公共財政穩(wěn)健，失業(yè)率保持低位，這是她的幾位前任從未實現的目標。

從全歐洲的范圍來看，默克爾執(zhí)政和應對危機的能力獲得了普遍的贊譽，更為重要的是她維護歐洲一體化進程的決心。當前歐洲不穩(wěn)定因素增多，德國在歐洲的重要性更加凸顯。因此，國際社會期待默克爾能夠繼續(xù)作為德國領導人在歐洲發(fā)揮影響力。

難民政策帶來的巨大壓力

英國斯特林大學當代歐洲歷史教授內林（Holger Nehring）表示，難民危機對德國政局產生了深刻影響，也推動了反移民政策的“德國選擇黨”的崛起。該右翼政黨在2016年9月4日梅克倫堡―前波美拉尼亞州（Mecklenburg-Vorpommern）舉行的議會選舉中，首次參選的德國選擇黨就超越了默克爾領導的基民盟。此外，2016年9月18日在柏林舉行的州議會選舉中該黨首次進入柏林議會。而默克爾領導的保守執(zhí)政聯(lián)盟卻接連受挫，其開放邊境的政策動搖了選民的支持。

自2015年8月默克爾宣布實施開放邊境的難民政策以來，已有超過100萬難民進入德國。受敘利亞戰(zhàn)爭影響，成千上萬的難民冒著生命危險穿越地中海，涌入歐洲。而對于此，德國政府竭力營造“歡迎文化”，希望外來移民可以為經濟帶來更多活力。然而，一系列由難民潮引起的悲劇引發(fā)了德國政治的失序，在一定程度上加劇了德國內部的憤怒與分裂。

根據德國弗里德里?！ぐ鼗饡‵riedrich-Ebert Stiftung）部門主任布隆寧提供的與探討自2015年以來德國政治氛圍的轉變相關的資料，目前德國呈現嚴重分歧對立的狀態(tài)，難民問題不僅分化了德國政黨，同時使社會呈現極化狀態(tài)。為防止難民問題分裂德國，默克爾多次喊出“我們能做到”的口號。在布隆寧看來，單憑這句樂觀的口號已難以平息日益高漲的民怨。

默克爾難民立場發(fā)生轉變

默克爾于2016年12月6日成功連任基督教民主聯(lián)盟主席之后在黨代會上發(fā)表了長達77分鐘的講話。除了表達高興和感謝之情以外，讓觀眾頗為震驚的是她以下的這些話：“對于我們來說，所有的公民都必須露出臉部。在德國，遮全臉是不被允許的，是應當被禁止的，這與宗教信仰無關。2015年夏末發(fā)生的大量難民涌入德國的情況不能、不應、也不會再次出現。在德國，我們的法律適用于每一個人，沒有任何人可以例外。德國法律優(yōu)先于伊斯蘭教教法。去年，抵達德國的89萬人中，不是每個人都能留下?！?/p>

這是默克爾首次呼吁德國禁止完全遮蓋臉部的服裝，是她在決定尋求連任后為團結黨內人士而做出的首個重大表態(tài)。除此之外，這位因去年打開國門容納了百萬難民而備遭指責的總理還強調，任何伊斯蘭律法的實施都不應該僭越德國司法，而難民危機“永遠不該重演”。默克爾的此番講話引發(fā)全場不斷爆發(fā)出雷鳴般的掌聲，很多觀眾甚至起立鼓掌，時間長達數分鐘。

從2015年9月開始實施的為難民開放邊境政策，到后來科隆發(fā)生大規(guī)?？缒晷郧职福@些都讓默克爾的第三任期充滿了爭議，其結果是她個人的支持率和執(zhí)政聯(lián)盟的支持率均出現了滑坡。雖然默克爾仍然獲得了89.5%的黨內支持率，但比三年前的96.7%遜色了不少。此外，雖然聯(lián)盟黨的支持率有所攀升至35%，但仍比2013年大選時41%的支持率低了不少。

柏林恐襲添壓力

相對于法國等其他歐洲大國的選舉，德國下屆領導人的不確定性較小，默克爾繼續(xù)連任的概率較高。德國可能繼續(xù)由默克爾連任的概率較高。但于圣誕節(jié)期間發(fā)生在柏林某圣誕節(jié)集市上的卡車撞人事件讓默克爾的難民政策遭到了右翼份子的強烈圍攻，這可能會讓給默克爾的大選增添不少困難和壓力。

默克爾對此發(fā)表講話稱：“該血性案件基本可以定性為恐怖襲擊。如果證實制造襲擊者是在德國尋求庇護的人，那么可以想象我們所有人該如此的難以承受。對于這種令人憎惡的行為，恐襲者必須受到法律的嚴肅懲處。”不過她補充說：“盡管在目前這個時刻說下面的話很不容易，但我還是要說。我堅信，自由、和諧和開放是我們想在德國獲得的生活方式。”

對此，德國基社盟（基社盟和基民盟構成聯(lián)盟黨）政治家、巴伐利亞內政部長赫爾曼要求德國政府檢討其難民政策。他說：“如果證實作案者是進入德國的難民，那德國政府必須全盤審視難民收容措施，而不能再繼續(xù)這樣下去。我們絕不允許來自極端主義圈子的人對德國民眾構成恐怖威脅。”

土耳其裔的綠黨主席厄茲德米爾則提醒人們不應陷入驚恐和反應過度，不應該“把我們的社會變成一個高度監(jiān)控的場所”，因為這正是恐怖分子想要的結果。他反對應限制圣誕市場活動的建議，還指責右翼選擇黨利用柏林事件煽動仇外情緒。

德國自開放邊境接受敘利亞移民以來，出現了多宗小型恐襲。這些小恐襲事件中，實施襲擊的不乏新來德國的移民，這為德國右翼再度崛起提供了土壤。反默克爾、反移民的“選擇黨”迅速將一系列的襲擊事件與德國難民政策掛鈎，大力批判默克爾。好德國將于2017年舉行大選，報道指，接二連三的難民襲擊事件將會為她的選戰(zhàn)帶來重大壓力。

民眾對默克爾愛恨交織

默克爾接受媒體采訪時表示，未來的道路非常艱難，充滿挑戰(zhàn)，但她依然有信心繼續(xù)將整個國家團結在一起。來自英國劍橋大學露西·卡文迪什學院研究員卡徹表示：“默克爾正面臨來自國內外的巨大壓力，她本可以選擇離任這一最簡單的方式結束，但她最終還是選擇了繼續(xù)承擔責任。這充分體現了民眾對其熱愛與憎恨的兩個方面。熱愛的是她看重達成共識甚于獲取勝利，憎恨的是她在做任何決定之前都要小心謹慎地做各種權衡?！?/p>

盡管默克爾的民眾支持率下降，但在德國政壇目前還難以找到能與其政治影響力和民眾支持度比肩的人?？◤乇硎?，近期默克爾的民眾支持率呈現緩慢回升的趨勢，扳回局面的可能性較大。作為基民盟黨內領袖，默克爾可以與議會中大多數政黨組閣，但不包括“德國選擇黨”與左翼黨。鑒于之前兩次地方議會的表現，“德國選擇黨”已經開始對傳統(tǒng)政黨形成壓力，難民危機確實為選舉結果帶來變數。但默克爾一直盡力展示負責任的一面，此前她承認自己在難民問題上犯下一些錯誤，并愿意為基民盟選舉受挫負責。

默克爾曾提到，她不會有意阻礙“德國選擇黨”等右翼政黨的崛起，但同時，她也不會只顧迎合右翼政黨而實施他們所希望的政策，這顯然要冒失去大量中間選民的風險。不論是處置已有的難民問題，還是牢固基民盟政黨地位，都是默克爾要面對的挑戰(zhàn)。