張辛欣

過剩產(chǎn)能怎么去？企業(yè)負擔怎樣降？“中國制造”如何實現(xiàn)由大變強？近期，有關(guān)制造業(yè)發(fā)展的爭論不斷，反映出產(chǎn)業(yè)面臨的困難與瓶頸。

在2016年12月26日召開的2017年全國工業(yè)和信息化工作會議上，工信部部署2017年工業(yè)和信息化領(lǐng)域工作，力圖通過一系列目標的實現(xiàn)，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，激起“中國制造”的后勁兒。

工業(yè)領(lǐng)域穩(wěn)增長

“中國制造”向中高端邁進，基礎(chǔ)在穩(wěn)，關(guān)鍵是存量。在穩(wěn)的前提下，關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取，由成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新驅(qū)動。

工信部部長苗圩說，2017年將努力實現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)增長和提質(zhì)增效，加快新動能培育和傳統(tǒng)動能修復(fù)。預(yù)計2017年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降4%。

苗圩說，工信部將在2017年狠抓工業(yè)穩(wěn)增長政策措施的落實和督促檢查，實施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級工程，推動擴大政策適用范圍，拓展工業(yè)通信業(yè)投資資金來源渠道。同時，促進消費升級擴容，擴大市場渠道，打造國際品牌。

打好去產(chǎn)能的硬仗

“中國制造”面臨的諸多問題，根本在于結(jié)構(gòu)深度調(diào)整帶來的陣痛。補上產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板、推動傳統(tǒng)動能煥發(fā)生機，首先要打好“去產(chǎn)能”的硬仗。

苗圩說，2017年，工信部將堅定不移“去產(chǎn)能”，制定出臺利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的意見，推進鋼鐵等行業(yè)處置“僵尸企業(yè)”，嚴厲打擊“地鋼條”等違法違規(guī)生產(chǎn)行為，嚴格落實產(chǎn)能置換方案，嚴禁新增產(chǎn)能。

除了做減法，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還要在提升品質(zhì)、推進節(jié)能高效上做加法。苗圩說，工信部將在2017年實施標準化和質(zhì)量提升工程，著重提高工業(yè)質(zhì)量水平和品牌效應(yīng)。同時，通過加快高效節(jié)能裝備推廣應(yīng)用、推進煤炭高效清潔利用試點、制定新能源汽車動力蓄電池回收利用管理辦法等方式，推進綠色制造。

主攻智能制造 培育新業(yè)態(tài)

要激起“中國制造”的后勁兒，關(guān)鍵要通過創(chuàng)新驅(qū)動培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。在制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的當下，智能制造將是主攻方向。

苗圩說，2017年將深入實施智能制造工程，在流程制造、大規(guī)模個性化定制等方面新遴選90個左右試點示范項目，修訂50個以上智能制造標準。探索建設(shè)智能制造示范區(qū)，培育10個以上主營業(yè)務(wù)收入超過10億元的智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。同時，建立一批產(chǎn)業(yè)孵化基地和平臺。

除此之外，在工業(yè)基礎(chǔ)、高端裝備等領(lǐng)域，工信部也制定了一系列創(chuàng)新規(guī)劃。比如，布局建設(shè)2至3個國家級創(chuàng)新中心，攻克共性關(guān)鍵技術(shù)；選擇20項左右基礎(chǔ)零部件，15項左右先進基礎(chǔ)材料，10項左右基礎(chǔ)工藝實施“一攬子”突破行動，加快高端裝備、新材料等研發(fā)突破。

持續(xù)推動減輕企業(yè)負擔

做強“中國制造”，要激發(fā)企業(yè)動力，保護企業(yè)創(chuàng)新積極性。推動減輕企業(yè)負擔至關(guān)重要。

工信部稱，將大力為企業(yè)降成本、減負擔，出臺支持實體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。

苗圩說，2017年將加快建立涉企保證金清單制度，拓展涉企收費目錄清單查詢系統(tǒng)功能，完善企業(yè)調(diào)查和舉報平臺，打造全國減輕企業(yè)負擔綜合服務(wù)平臺。同時加大對中小企業(yè)的政策支持，通過推進國家中小企業(yè)發(fā)展基金設(shè)立運營、推動設(shè)立國家融資擔?；稹有∥⑵髽I(yè)應(yīng)收賬款融資專項行動等方式，創(chuàng)新企業(yè)融資模式，減輕企業(yè)負擔。