林志哲

廈門市測(cè)繪與基礎(chǔ)地理信息中心（361012）

數(shù)字廈門應(yīng)用現(xiàn)狀分析及思考

林志哲

廈門市測(cè)繪與基礎(chǔ)地理信息中心（361012）

簡(jiǎn)要介紹了數(shù)字廈門的建設(shè)成果，歸納概括了目前數(shù)字廈門（天地圖·廈門）應(yīng)用現(xiàn)狀的3種模式，深刻剖析了應(yīng)用過程中呈現(xiàn)的社會(huì)化推廣難、應(yīng)用場(chǎng)景單一的問題，并針對(duì)在數(shù)字城市基礎(chǔ)上推進(jìn)智慧城市建設(shè)這個(gè)目標(biāo)，提出關(guān)于發(fā)展方向的思考。

天地圖；數(shù)字城市；智慧城市；物聯(lián)網(wǎng)；大數(shù)據(jù)

0 引言

數(shù)字廈門地理空間框架建設(shè)項(xiàng)目和全國(guó)其他地市相比，立項(xiàng)起步較晚。廈門市憑借豐富的地理信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和較高的信息化水平，充分吸取了其他地市數(shù)字城市建設(shè)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過兩年的項(xiàng)目實(shí)施，于2015年11月通過了竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目建成了一套全市域覆蓋的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集；建成了政務(wù)版和公眾版兩個(gè)版本的地理信息公共平臺(tái)；建設(shè)、對(duì)接了多規(guī)合一協(xié)同平臺(tái)、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)等7個(gè)典型應(yīng)用示范系統(tǒng)；建成了彈性調(diào)度的虛擬化運(yùn)行支撐環(huán)境、較為完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理制度。經(jīng)過一年多的數(shù)據(jù)持續(xù)更新、系統(tǒng)功能完善和日常運(yùn)行維護(hù)管理，數(shù)字廈門的常態(tài)化更新機(jī)制基本建立并較好的執(zhí)行。而如何推廣應(yīng)用數(shù)字廈門成果，使其在政務(wù)管理和公眾服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮空間地理信息優(yōu)勢(shì)成為重要的課題。

1 數(shù)字廈門應(yīng)用現(xiàn)狀

1.1 在線服務(wù)

在7個(gè)典型應(yīng)用示范系統(tǒng)的帶動(dòng)下，全市各部門共20多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)接入數(shù)字廈門，涵蓋了政務(wù)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。各部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過加載全市域綜合電子地圖、2007～2016年10個(gè)年度的遙感影像的瓦片地圖服務(wù)作為工作底圖，提供空間參考；通過對(duì)地名地址、地理實(shí)體等要素服務(wù)的搜索查詢，快速定位到關(guān)心的區(qū)域，瀏覽編輯業(yè)務(wù)圖層；平臺(tái)提供了幾何服務(wù)、打印服務(wù)，用戶自己就能完成空間分析統(tǒng)計(jì)及結(jié)果輸出，不再需要專業(yè)人士。數(shù)字廈門實(shí)現(xiàn)了從離線數(shù)據(jù)拷貝到在線服務(wù)調(diào)用的飛躍，大大提高了辦事效率和可視化程度，向進(jìn)一步推進(jìn)智慧城市建設(shè)提供了強(qiáng)大的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

1.2 專題地圖

制作并發(fā)布公眾關(guān)注和政務(wù)需要的專題地圖，是讓大家了解、熟悉天地圖，逐步依賴天地圖的重要途經(jīng)。天地圖·廈門平臺(tái)發(fā)布首個(gè)專題地圖“2016年建發(fā)廈門國(guó)際馬拉松賽線路圖”，獲得廣泛的關(guān)注。之后陸續(xù)發(fā)布了公共自行車服務(wù)點(diǎn)、商品房樓盤、招拍掛土地、春運(yùn)火車站周邊交通示意圖等專題圖，為公眾提供熱點(diǎn)信息的展示和查詢。政務(wù)版平臺(tái)發(fā)布了土地利用規(guī)劃現(xiàn)狀、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、控制點(diǎn)分布等專題圖，為多規(guī)合一、土地巡查違建分析、測(cè)繪控制點(diǎn)成果保護(hù)、地災(zāi)隱患排查等政務(wù)管理活動(dòng)提供了在線的資料參考。

1.3 移動(dòng)端展示和在線編輯

眼下智能手機(jī)普及，APP廣泛使用，天地圖·廈門移動(dòng)端應(yīng)用也很快完成開發(fā)投入使用。它采用了和商業(yè)地圖接近的用戶體驗(yàn)，展示了WEB端大部分?jǐn)?shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)了用戶實(shí)時(shí)位置的獲取。

通過定制開發(fā)完善平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)了通用的圖層在線編輯功能。這一舉措為違建巡查、危房核查、信息采集等政務(wù)管理工作提供了便利的在線解決方案，大大增強(qiáng)了野外作業(yè)的及時(shí)性、移動(dòng)性和靈活性，完成了移動(dòng)GIS應(yīng)用的初步探索[1]。

2 平臺(tái)應(yīng)用、推廣的難題

天地圖·廈門采用Paas平臺(tái)即服務(wù)（Platform as a Service）云架構(gòu)模式向政府部門和社會(huì)公眾提供地理信息服務(wù)，和傳統(tǒng)建設(shè)方式相比，節(jié)省了各部門軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)建設(shè)、日常維護(hù)的成本投入，用戶只需關(guān)注自己的圖層數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，大大縮短了應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)工期，因此天地圖·廈門在政府部門獲得廣泛認(rèn)可，但在平臺(tái)推廣應(yīng)用的過程中，仍然存在一些難題。

2.1 公眾認(rèn)可度不高，社會(huì)化應(yīng)用推廣難

當(dāng)前，電子商務(wù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)支付等詞匯充斥著人們的眼球，各類基于空間定位的應(yīng)用如雨后春筍般悄聲發(fā)芽，促使商業(yè)地圖產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，百度地圖、高德地圖、騰訊地圖、搜狗地圖……遍地開花，他們優(yōu)勢(shì)明顯：覆蓋范圍是全國(guó)甚至延伸到國(guó)外部分地區(qū)，數(shù)據(jù)上接入了各式各樣衣食住行的實(shí)時(shí)信息，技術(shù)上從2維、2.5維、3維發(fā)展到街景、360全景，加入了大數(shù)據(jù)挖掘分析技術(shù)，用戶體驗(yàn)和展示效果不斷提升，并且擁有強(qiáng)大的經(jīng)費(fèi)保障和動(dòng)輒成千上萬(wàn)人的開發(fā)維護(hù)團(tuán)隊(duì)。天地圖作為政府投資的地圖品牌，受到財(cái)政制度和人才儲(chǔ)備的制約，特別是市級(jí)節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)覆蓋范圍小，面向全國(guó)范圍的商業(yè)應(yīng)用APP不可能選擇天地圖的市級(jí)節(jié)點(diǎn)作為APP的地圖支撐。天地圖·廈門作為天地圖市級(jí)節(jié)點(diǎn)的一員，同樣避免不了這個(gè)問題,推廣開發(fā)基于天地圖的應(yīng)用困難重重。

2.2 缺乏實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)支持，應(yīng)用場(chǎng)景比較單一

現(xiàn)階段，天地圖·廈門雖已建立數(shù)據(jù)更新機(jī)制，但數(shù)據(jù)更新主要依賴于基礎(chǔ)測(cè)繪年度成果，部分來源于國(guó)土房產(chǎn)行業(yè)的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)更新，總體數(shù)據(jù)更新方式還是呈現(xiàn)大范圍、年度化的特點(diǎn),缺乏多元化實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的接入支持。相比商業(yè)地圖具備的實(shí)時(shí)路況、智能導(dǎo)航、商家推薦等依賴于大數(shù)據(jù)技術(shù)、時(shí)效性很強(qiáng)的應(yīng)用場(chǎng)景，天地圖·廈門不管在政務(wù)管理上還是公眾服務(wù)上給用戶的印象停留在提供高清影像底圖、準(zhǔn)確的地名地址查詢這兩大功能，應(yīng)用模式確實(shí)顯得比較單一。

3 關(guān)于發(fā)展方向的思考

3.1 打造天地圖特有的地圖風(fēng)格

商業(yè)地圖從百姓的衣食住行出發(fā)，對(duì)接各類商家和平臺(tái)，實(shí)時(shí)獲取海量信息，進(jìn)行分類匯總，根據(jù)用戶的輸入和習(xí)慣，向用戶推薦符合意向的出行方式和商家信息，模式已經(jīng)比較成熟。天地圖作為政府品牌，在商業(yè)興趣點(diǎn)及其信息上并不占優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)更致力于挖掘政府的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)商業(yè)地圖獲取不到或通過采集難以實(shí)現(xiàn)的這類數(shù)據(jù)資源，加工脫密，權(quán)威發(fā)布，吸引社會(huì)公眾長(zhǎng)期關(guān)注天地圖，逐步培養(yǎng)用戶的使用習(xí)慣[2]。

以房產(chǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)為例。根據(jù)全國(guó)的開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記相關(guān)規(guī)范，通過不動(dòng)產(chǎn)單元代碼對(duì)應(yīng)的地籍宗地，將商品房預(yù)售信息、擬出售出租時(shí)的房源編碼信息和全市實(shí)時(shí)的房產(chǎn)交易數(shù)據(jù)，進(jìn)行落圖，在天地圖上形成可按區(qū)域、按時(shí)間匯總的各類房產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，某小區(qū)最近成交幾套，目前還有幾套在售，哪些區(qū)位的房子比較熱門都一目了然。對(duì)于置業(yè)者有較高的參考價(jià)值，同時(shí)也提升了政務(wù)信息公開的透明度，避免開發(fā)商、中介利用信息的不對(duì)稱制造緊張氣氛，惡意哄抬房?jī)r(jià)。挖掘政府?dāng)?shù)據(jù)資源，創(chuàng)新應(yīng)用模式,打造不同于商業(yè)地圖的天地圖風(fēng)格，為天地圖的社會(huì)化應(yīng)用插上羽翼，跨越屏障。

3.2 采用新技術(shù)助力智慧城市建設(shè)

3.2.1 物聯(lián)網(wǎng)+云計(jì)算+大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)獲取和數(shù)據(jù)挖掘

通過物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備對(duì)地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理，獲取政府各部門掌握的交通治安探頭、景區(qū)售票排隊(duì)、醫(yī)院掛號(hào)看病進(jìn)度、停車場(chǎng)、公共自行車樁位、充電樁利用情況等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，匯入基于云計(jì)算模式的地理信息平臺(tái)，加以大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，綜合海量的圖形和信息進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，實(shí)現(xiàn)智慧交通、智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧市政等領(lǐng)域的綜合應(yīng)用。試想，周末打算就在本市內(nèi)游玩，平臺(tái)可以立即推薦相對(duì)不擁擠的景區(qū)，規(guī)劃前往景區(qū)的出行路線，是坐車還是騎車，開車哪里有停車場(chǎng)，騎車哪里可以借車還車，車子沒電了，哪里可以充電。身體不舒服了，最近的、最不用排隊(duì)的醫(yī)院在哪里。一站式、聰明的公共平臺(tái)服務(wù)，肯定深得大家的喜愛,將很大程度改變?nèi)藗兊纳罘绞健?/p>

3.2.2 運(yùn)用測(cè)繪新技術(shù)，創(chuàng)新應(yīng)用模式，提升用戶體驗(yàn)和政務(wù)管理效率

近年來，隨著無人機(jī)傾斜攝影技術(shù)和車載激光點(diǎn)云測(cè)量技術(shù)的發(fā)展，越來越多的GIS廠商推出了支持傾斜攝影和點(diǎn)云數(shù)據(jù)格式的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的拼接、鑲嵌和矢量提取?；谀Ｐ偷呐凶x，相比從遙感影像花花綠綠的圖斑上進(jìn)行判讀，準(zhǔn)確性和效率提高了不少，同時(shí)也縮短了數(shù)據(jù)生產(chǎn)工期，滿足用戶對(duì)于基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)時(shí)效性和模型真實(shí)性的渴望，可用于城市規(guī)劃、治安管理、地災(zāi)分析、國(guó)土監(jiān)測(cè)、智慧旅游等領(lǐng)域。例如，通過對(duì)傾斜攝影提取的矢量模型建立基準(zhǔn)面，依靠程序比對(duì)，違法占地、違章搭蓋、偷加層數(shù)的行為將無處遁逃。將傾斜攝影真實(shí)模型發(fā)布在線服務(wù)，用戶通過客戶端瀏覽器訪問城市真實(shí)三維模型，配合物聯(lián)網(wǎng)傳感器和VR（虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)），集視覺、聽覺、觸覺為一體，給予用戶身臨其境的感受和體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)線上旅游、智慧旅游。

4 結(jié)語(yǔ)

智慧城市作為我國(guó)城市信息化建設(shè)的高級(jí)形態(tài)。相比數(shù)字城市強(qiáng)調(diào)的看得見、有得用，注重基礎(chǔ)，智慧城市強(qiáng)調(diào)則是用起來、用得廣、用得好、可持續(xù)發(fā)展，注重應(yīng)用。在數(shù)字廈門的基礎(chǔ)上，推進(jìn)智慧廈門建設(shè)，不僅需要物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)支撐，更需要培育面向知識(shí)社會(huì)的下一代創(chuàng)新（創(chuàng)新2.0），以人為本，注重感受，真正體現(xiàn)智慧的內(nèi)涵。應(yīng)避免被供應(yīng)商牽著鼻子走，只重視云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采購(gòu)大量的、脫離實(shí)際應(yīng)用需求的網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備和管理平臺(tái)，忽略應(yīng)用和創(chuàng)新，步入將數(shù)字廈門重新包裝、貼上智慧標(biāo)簽的誤區(qū)。

[1]賈萍,劉聚海,王遠(yuǎn).基于云計(jì)算及物聯(lián)網(wǎng)的GIS綜述[J].國(guó)土資源信息化,2012(6)：55-56.

[2]金江軍,潘懋,承繼成,黃舟.新一代信息技術(shù)在GIS中的應(yīng)用研究[J].國(guó)土資源信息化，2012(6)：66-68.