鄭淑芳

(浙江交工集團(tuán)股份有限公司設(shè)計(jì)分公司，浙江 310051)

公路工程施工階段的造價(jià)控制分析

鄭淑芳

(浙江交工集團(tuán)股份有限公司設(shè)計(jì)分公司，浙江 310051)

就公路工程施工階段的造價(jià)控制的現(xiàn)狀以及控制策略進(jìn)行分析闡述。

公路工程；施工階段；造價(jià)控制

1 公路工程施工階段造價(jià)控制的現(xiàn)狀分析

(1)缺少明確的工程造價(jià)控制認(rèn)識(shí)。當(dāng)前公路行業(yè)快速?gòu)U渣，很多企業(yè)爭(zhēng)相進(jìn)入公路行業(yè)的市場(chǎng)中，在推動(dòng)公路行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也存在著諸多風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)面臨著巨大的壓力。一些企業(yè)的管理者是技術(shù)出身，施工技術(shù)和工藝比較優(yōu)秀，但是在管理上經(jīng)驗(yàn)不足，工程造價(jià)控制面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。工程造價(jià)控制是全過程的，需要施工組織、生產(chǎn)人員共同參與其中。然而很多企業(yè)的主要目的是獲取利潤(rùn)，企業(yè)的項(xiàng)目部門負(fù)責(zé)工程施工建設(shè)，采購(gòu)部門只關(guān)注材料問題，操作人員只關(guān)注設(shè)備問題，部門間的交流聯(lián)系不足，雖然看似每個(gè)部門都完成了自己的本職工作，但是在工程造價(jià)控制上卻缺失了，對(duì)工程造價(jià)控制的認(rèn)識(shí)不明確、不到位。

(2)合同管理缺乏科學(xué)性。施工階段造價(jià)控制工作中，合同管理是十分重要的組成部分，施工環(huán)節(jié)的施工合同、內(nèi)容對(duì)施工單位、分包單位有著明確的法律約束力，因此合同管理的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性將直接對(duì)建設(shè)各方的權(quán)責(zé)利分配產(chǎn)生影響。公路工程施工階段經(jīng)常由于合同管理的不到位發(fā)生糾紛和索賠問題。比如招標(biāo)文件中的技術(shù)條款內(nèi)容不能與工程量清單不對(duì)應(yīng)，工程量清單與工程概預(yù)算不對(duì)應(yīng)，清單計(jì)量支付內(nèi)容缺乏明確的界定，建設(shè)各方對(duì)于工程內(nèi)容理解產(chǎn)生差異，進(jìn)而引起合同上的糾紛，使得承包合同的正常履行受到影響。

(3)不能及時(shí)索賠，索賠的方式缺乏合理性。公路工程施工階段，索賠是比較常見的，但是很多施工單位索賠時(shí)的方式不合理，索賠也不夠及時(shí)，因此不能按照預(yù)期的那樣索賠及時(shí)達(dá)到。施工階段常見的索賠主要有以下幾種，由于人為因素造成的索賠、設(shè)計(jì)變更造成的索賠、工程延期產(chǎn)生的索賠，如材料問題、停工等。這些問題造成的索賠可以按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行索賠，但是有時(shí)由于天氣、自然災(zāi)害等不可抗力因素，承包商通常不會(huì)得到損失補(bǔ)償，一般是延期工程。

2 公路工程施工階段造價(jià)控制的有效策略

2.1 宣傳工程造價(jià)控制，提高參建人員的認(rèn)識(shí)

工程造價(jià)控制是需要所有建設(shè)人員共同參與的，并且是一種全過程的監(jiān)督控制管理工作，在公路工程項(xiàng)目確立之初就需要將工程造價(jià)控制的相關(guān)知識(shí)普及給全體參與建設(shè)的人員，進(jìn)行合同交底，加強(qiáng)合同交底以及工程造價(jià)控制知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高每一位參與施工建設(shè)的人員意識(shí)，積極參與到工程項(xiàng)目支出、收入的管理中，讓員工明確合同中哪項(xiàng)內(nèi)容對(duì)自己是不利的，施工中要避免在該處出現(xiàn)索賠問題。同時(shí)也需要明確哪些條款對(duì)自己的有利的，使效益得以擴(kuò)大，積極宣傳工程造價(jià)控制，提高所有參建人員的認(rèn)識(shí)，積極參與到工程造價(jià)控制中。

2.2 做好合同管理工作，減少經(jīng)濟(jì)損失

合同管理是公路工程施工造價(jià)控制中的重要內(nèi)容，合同簽訂時(shí)需要依據(jù)公路工程建設(shè)的實(shí)際，與業(yè)主對(duì)合同條款內(nèi)容進(jìn)行探討和協(xié)商，找到雙方利益的結(jié)合點(diǎn)。合同簽訂過程中不能出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)和不安全因素，要明確雙方的權(quán)利責(zé)任，使得合同風(fēng)險(xiǎn)得到有效地防范。對(duì)于合同中可能產(chǎn)生糾紛和索賠的問題，需要明確提出解決辦法，對(duì)每一條合同內(nèi)容都認(rèn)真理解，防止今后施工中由于索賠問題而產(chǎn)生糾紛和沖突，造成更為嚴(yán)重的后果，不利于工程進(jìn)度的順利推進(jìn)，使得公路工程的施工質(zhì)量受到影響。對(duì)于合同內(nèi)容中明顯會(huì)產(chǎn)生損失的要及時(shí)處理，制定科學(xué)的處理方法。對(duì)于可能涉及經(jīng)濟(jì)責(zé)任的合同內(nèi)容，需要細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)，防治出現(xiàn)差錯(cuò)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失出現(xiàn)。

2.3 對(duì)索賠科學(xué)控制，保證工程順利推進(jìn)

公路工程造價(jià)控制中，索賠是最為常見的問題，索賠工作對(duì)于管理人員的素質(zhì)水平提出了較高的要求，需要管理人員了解索賠的知識(shí)，在索賠控制過程中對(duì)索賠有明確的認(rèn)識(shí)，知道什么是索賠，才能夠保證索賠工作的順利推進(jìn)，使索賠得到有效地控制與管理。索賠其實(shí)是工程合同、條件發(fā)生變更或者是出現(xiàn)違約問題造成的直接、間接損失，當(dāng)事人向另一方要求索賠損失。索賠控制管理中，需要搜集相關(guān)的證據(jù)，明確索賠工作的內(nèi)容以及相關(guān)程序。處理索賠問題時(shí)需要注意現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理控制，保證現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)的齊全、技術(shù)，使得現(xiàn)場(chǎng)簽證工作順利推進(jìn)，為今后的索賠工作提供科學(xué)的依據(jù)。對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的索賠問題，需要立即處理，避免今后工作開展受到影響，不利于工程施工進(jìn)度的順利推進(jìn)，產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

2.4 完善造價(jià)控制體系，為工程造價(jià)控制提供保障

公路建設(shè)施工企業(yè)需要與項(xiàng)目部門簽訂工程的管理責(zé)任書，其中涉及工程建設(shè)的工期、質(zhì)量、管理成本、利潤(rùn)等內(nèi)容，企業(yè)制定考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，定期對(duì)工程進(jìn)行檢查，積極參與到工程的造價(jià)控制工作中。企業(yè)可以定期組織財(cái)務(wù)、施工以及經(jīng)營(yíng)部門等對(duì)工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行核實(shí)，了解項(xiàng)目部門的成本，工作量簽認(rèn)、技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)洽商管理的情況，工程分包、采購(gòu)、勞務(wù)等方面合同執(zhí)行以及結(jié)算。了解項(xiàng)目部門的總體收入與支出，并進(jìn)行核查。公路工程施工建設(shè)中，項(xiàng)目部門是主要的管理者，作為管理層需要加強(qiáng)預(yù)算管理工作，依據(jù)部門分工的差異，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行處理，保證任務(wù)分配的科學(xué)合理，做好監(jiān)督評(píng)估工作，進(jìn)一步優(yōu)化制度。核實(shí)成本，對(duì)比實(shí)際成本與預(yù)期成本之間的差異，并采取有效措施糾正差異。如果材料成本、勞務(wù)成本、分包成本等實(shí)際數(shù)量與預(yù)期逐漸的差異不大，就可以繼續(xù)施工，如果差異過大，就需要及時(shí)分析原因，并科學(xué)處理解決。

2.5 控制好工程造價(jià)結(jié)算款，實(shí)現(xiàn)好的造價(jià)控制效果

工程造價(jià)控制的最后階段就是工程結(jié)算的控制，如果合同出現(xiàn)變更就會(huì)使工程價(jià)款出現(xiàn)變化，所以需要依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)款進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整。工程造價(jià)控制人員需要認(rèn)識(shí)到條件內(nèi)容，并依據(jù)合同作好結(jié)算書，并明確結(jié)算的證據(jù)以及說明。準(zhǔn)確、清晰的工程造價(jià)進(jìn)行結(jié)算，保證計(jì)量以及計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性，使得工程造價(jià)控制實(shí)現(xiàn)良好的效果。

[1] 王義麗. 公路工程施工階段造價(jià)動(dòng)態(tài)控制研究[J]. 公路與汽運(yùn),2016,(2)：244-246.

[2] 吳春風(fēng). 公路工程施工階段造價(jià)管理影響因素分析[J].建材與裝飾,2016,(29):139-140.

[3] 周偉慶. 談?wù)勅绾巫龊霉こ淌┕るA段的造價(jià)控制[J].江西建材,2016,(21):236.

2016-10-03

鄭淑芳(1982-)，女，浙江嵊州人，工程師，研究方向：土木工程。

U415.1

C

1008-3383(2017)03-0206-02