馬敬讓

西安美術(shù)學(xué)院（710065）

淺析工程造價(jià)控制中的“五算”

馬敬讓

西安美術(shù)學(xué)院（710065）

文章闡述了工程造價(jià)控制中的“五算”，即投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算，財(cái)務(wù)決算的基本內(nèi)涵，從造價(jià)控制的角度簡要分析了每個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)的重點(diǎn)及關(guān)鍵。

工程建設(shè)；造價(jià)控制；五算

工程建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有投資費(fèi)用高、涵蓋專業(yè)廣等特點(diǎn)，因此建設(shè)方對(duì)工程建設(shè)要進(jìn)行嚴(yán)格的全過程費(fèi)用控制，做好工程建設(shè)造價(jià)控制中的“五算”即投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算、財(cái)務(wù)決算，對(duì)做好工程建設(shè)項(xiàng)目的管理及造價(jià)控制意義重大。

1 投資估算

投資估算是指在工程立項(xiàng)階段，在編制項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告過程中，根據(jù)項(xiàng)目定義和定位及項(xiàng)目策劃確定的用途、性質(zhì)，按照有關(guān)計(jì)算辦法預(yù)先對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行測(cè)算。建設(shè)方可以自己或者委托咨詢公司依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，測(cè)算出建設(shè)項(xiàng)目的總投資費(fèi)用[1]。尤其是針對(duì)政府投資項(xiàng)目而言，在有費(fèi)用控制的情況下，這也成為項(xiàng)目可行與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。由此可見，投資估算是確定工程造價(jià)框架的環(huán)節(jié)，也是控制工程造價(jià)最重要的環(huán)節(jié)。但在目前工程實(shí)施的實(shí)際中，沒有得到應(yīng)當(dāng)?shù)闹匾?，造成很多?xiàng)目方案變更、設(shè)計(jì)重復(fù)等耗材耗力的行為發(fā)生，既延長了項(xiàng)目實(shí)施期限，又增加了不必要的成本支出。

2 設(shè)計(jì)概算

設(shè)計(jì)概算包括初步設(shè)計(jì)概算和修正設(shè)計(jì)概算兩個(gè)環(huán)節(jié)，是指在工程設(shè)計(jì)過程中依據(jù)設(shè)計(jì)方案對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行的測(cè)算。設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，是有效控制工程造價(jià)的重要階段[2]，也是設(shè)計(jì)工作進(jìn)行的方向標(biāo)，是工程建設(shè)全過程造價(jià)控制根據(jù)設(shè)計(jì)概算不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，尤其是針對(duì)政府投資項(xiàng)目而言要保證設(shè)計(jì)概算不超投資估算。在此過程中進(jìn)行限額設(shè)計(jì)是行之有效的方法，也就是在保證不突破投資估算的前提下，實(shí)現(xiàn)使用功能和效益的最大化，是控制工程造價(jià)系統(tǒng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)及措施。目前在項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中，建設(shè)方往往關(guān)注設(shè)計(jì)本身，忽略了設(shè)計(jì)概算應(yīng)有的地位和作用，導(dǎo)致設(shè)計(jì)完成后費(fèi)用超出估算，不得已進(jìn)行二次設(shè)計(jì)甚至多次設(shè)計(jì)，增加項(xiàng)目設(shè)計(jì)成本，延誤項(xiàng)目周期。

3 施工圖預(yù)算

施工圖預(yù)算是指根據(jù)設(shè)計(jì)完成后形成的施工圖紙，依據(jù)有關(guān)工程預(yù)算編制的原則及辦法對(duì)工程建筑安裝成本進(jìn)行準(zhǔn)確、詳細(xì)的計(jì)算。施工圖預(yù)算和投資估算、設(shè)計(jì)概算不同之處在于施工圖預(yù)算是詳細(xì)、準(zhǔn)確計(jì)算，而投資估算及設(shè)計(jì)概算是根據(jù)有關(guān)辦法進(jìn)行的測(cè)算，并不能準(zhǔn)確界定。施工圖預(yù)算主要對(duì)應(yīng)的是項(xiàng)目實(shí)施過程中的工程造價(jià)計(jì)算。而工程項(xiàng)目實(shí)施按照我國有關(guān)招投標(biāo)等法律法規(guī)要進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行招投標(biāo)，這種情況下施工圖預(yù)算就存在招標(biāo)控制價(jià)及投標(biāo)價(jià)兩個(gè)內(nèi)容，這兩個(gè)內(nèi)容是基于招投標(biāo)雙方的，但都是按照施工圖進(jìn)行編制和套算的。工程建設(shè)方為控制工程造價(jià)在招標(biāo)階段負(fù)責(zé)編制招標(biāo)工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)，因此工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)編制的水平直接影響造價(jià)控制的好壞，招標(biāo)控制價(jià)編制偏低容易導(dǎo)致流標(biāo)及施工單位索賠，影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，增加潛在成本；招標(biāo)控制價(jià)編制偏高，導(dǎo)致施工單位高價(jià)中標(biāo)，直接增加工程成本，不利于控制工程造價(jià)，因此工程建設(shè)方要注重加強(qiáng)對(duì)工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)的編制，確保不漏項(xiàng)、編制準(zhǔn)確、費(fèi)用合理。目前項(xiàng)目實(shí)施實(shí)際當(dāng)中，大部分建設(shè)方都不具備自己組織招標(biāo)及編制工程量清單與控制價(jià)的能力，都需要委托具有資質(zhì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),因此要選擇業(yè)務(wù)素質(zhì)高的中介機(jī)構(gòu)，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管和內(nèi)部審計(jì)，才能行之有效的控制工程造價(jià)。

4 竣工結(jié)算

竣工結(jié)算指工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施完成后，施工單位依據(jù)招投標(biāo)文件、施工過程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、主材的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)材料、隱蔽工程實(shí)施，工程量變更等有關(guān)資料進(jìn)行費(fèi)用計(jì)算匯總后首先報(bào)監(jiān)理單位審查，經(jīng)監(jiān)理單位審查完畢后報(bào)建設(shè)方進(jìn)行審查[3]?？⒐そY(jié)算應(yīng)按照合同有關(guān)條款和價(jià)款結(jié)算辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。由此可見，竣工結(jié)算是建設(shè)方及施工方之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),是必須經(jīng)雙方認(rèn)可的事項(xiàng)，由施工單位編制，建設(shè)單位進(jìn)行審查；實(shí)行總承包的工程由具體施工單位編制結(jié)算，在總承包單位審查的基礎(chǔ)上，由建設(shè)單位審查。雖然名義上指的是竣工完成后進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但實(shí)際上是施工當(dāng)中的一個(gè)造價(jià)控制環(huán)節(jié)，這主要指的是在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)于設(shè)計(jì)變更、主材確定、隱蔽工程的造價(jià)費(fèi)用控制，同時(shí)還存在施工進(jìn)度款支付的審核，這個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)整體造價(jià)的控制作用已經(jīng)降低，主要是細(xì)節(jié)的控制，少量費(fèi)用變更的調(diào)整，造價(jià)控制的重點(diǎn)也綜合擴(kuò)展到成本、進(jìn)度、質(zhì)量、工期、安全等多方位的造價(jià)控制，預(yù)防費(fèi)用增加及索賠。在實(shí)際實(shí)施過程中，這一部分的造價(jià)控制通常由建設(shè)方的基建管理部門及審計(jì)部門共同實(shí)施,也是具體業(yè)務(wù)工作量最大的環(huán)節(jié)。

5 財(cái)務(wù)決算

財(cái)務(wù)決算也叫工程竣工決算，是指工程建設(shè)實(shí)施完成后，由建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門以竣工結(jié)算等資料為基礎(chǔ),編制的反映工程建設(shè)過程中從項(xiàng)目立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、實(shí)施及竣工驗(yàn)收、結(jié)算到交付使用過程中投入的全部實(shí)際支出費(fèi)用，主要包括建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備工器具采購安裝費(fèi)用和包括設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、管理費(fèi)用等在內(nèi)的工程建設(shè)其他費(fèi)用，涵蓋建設(shè)方支付給其他單位的費(fèi)用和自身為工程建設(shè)支出的所有費(fèi)用。工程竣工財(cái)務(wù)決算是由建設(shè)單位會(huì)計(jì)人員或者由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行編制的,是建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的最后環(huán)節(jié)。

綜上所述，工程造價(jià)控制中的“五算”是按照工程建設(shè)的程序在不同階段所進(jìn)行的工程造價(jià)計(jì)算，是逐步深化、逐步細(xì)化、逐步接近實(shí)際造價(jià)的過程，是工程全過程造價(jià)控制中的存在先后順序的分步工作，統(tǒng)一且不可分割，是做好工程建設(shè)造價(jià)控制的關(guān)鍵內(nèi)容。

[1]楊金玲.造價(jià)管理在建設(shè)項(xiàng)目各階段中的應(yīng)用[J].工程管理,2017(2)：22-23.

[2]宋俊華.建筑工程施工階段造價(jià)控制[J].江西建材,2016（23）：56-57.