張敬軍

（新疆兵團第一師水利工程建設管理處 阿拉爾市 843300）

水利工程所具有的經(jīng)濟效益與社會效益無疑是巨大的，倘若建設質(zhì)量得不到有效保障，就可能會對在周圍城鎮(zhèn)生活的居民帶來嚴重的安全隱患。因此加強水利工程建設質(zhì)量管理，是保障當?shù)厮こ淌聵I(yè)發(fā)展的必要措施?？v觀目前新疆水利工程建設管理現(xiàn)狀，監(jiān)督制度不健全等問題普遍存在，這對當?shù)厮こ痰慕ㄔO質(zhì)量造成了一定程度上的不利影響，阻礙了水利事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

1 水利工程質(zhì)量管理的概述

質(zhì)量管理是水利工程監(jiān)管工作中的重要一環(huán)，對工程建設成果起到直接性的反映。在施工過程中進行有效的監(jiān)控，對質(zhì)量問題及時發(fā)現(xiàn)、檢查、處理，能夠減少、避免工程質(zhì)量隱患的發(fā)生，使工程質(zhì)量能夠達到預定的目標。在施工全過程進行動態(tài)監(jiān)督與控制，大體上可分為三個方面進行：首先是事先指導，其次是事中檢查，最后是事后驗收。用書面文件的形式將指導、檢查、驗收的過程記錄下來，整理為詳實的數(shù)據(jù)，在施工時對各工序的運作情況嚴格控制，技術人員到現(xiàn)場對施工質(zhì)量進行嚴格地監(jiān)督，使施工過程中的質(zhì)量問題得到全方位的掌握，從而實現(xiàn)有效的質(zhì)量控制目的。

2 水利工程質(zhì)量所具特點

實用性與耐用的持久性是水利工程所最重視的，因此在水利工程施工過程中環(huán)境因素的影響往往大于施工中的因素，如防潮、防洪、抗旱、供水等一些中小水利工程都是在固定位置上進行完成的，所以決定了水利工程質(zhì)量具有以下特點：

（1）受多方面因素影響，由于水利工程是在特定環(huán)境進行施工的，因此工程質(zhì)量受到多方面的影響，如施工過程中人員的因素、原料的質(zhì)量、自然環(huán)境、機器設備等因素[1]。施工過程中要對這些因素足夠重視，努力采用科學合理的管理方法、施工技術、工藝來減少與避免這些因素對水利工程質(zhì)量的影響。

（2）質(zhì)量變化大，在一些中小水利工程施工過程當中，施工材料、施工環(huán)境、施工隊伍這些因素都會間接或直接地引發(fā)工程質(zhì)量的變化，因此施工過程中，質(zhì)量存在較大的變化。

（3）質(zhì)量問題具有隱蔽性，由于水利工程施工時存在工序交接多、隱蔽工程多、中間產(chǎn)品多等情況，取樣數(shù)量會受到各種條件的限制，無法及時發(fā)現(xiàn)一些隱蔽的問題，等工程完成后又因其具有位置固定的特點，質(zhì)量檢驗時不能進行拆卸解體，終檢驗收也難以發(fā)現(xiàn)這些隱蔽的質(zhì)量缺陷。

3 新疆水利工程建設質(zhì)量管理所存在問題

3.1 質(zhì)量管理體系不健全

質(zhì)量作為水利工程建設管理的重要內(nèi)容，施工質(zhì)量是否合格直接影響到工程的使用壽命與運營效率。但在實際的施工過程當中，一些水利工程卻因為質(zhì)量不合格而引起嚴重的安全事故，在造成嚴重經(jīng)濟損失的同時，也影響了社會的穩(wěn)定性。施工方質(zhì)量意識薄弱是造成這種情況的主要原因，缺乏完善的質(zhì)量管理體系，缺少相關的規(guī)章制度，導致了在工程質(zhì)量管理方面沒有合理的制度作為依據(jù)，造成了水利工程質(zhì)量隱患的產(chǎn)生。

3.2 監(jiān)理工作的不重視

（1）部分施工單位缺乏對監(jiān)理工作的認識。施工單位是水利工程的直接建設者，其管理水平的高低直接對工程效益與質(zhì)量產(chǎn)生影響，同時也是監(jiān)理單位開展監(jiān)理工作的主要對象之一。部分施工單位在質(zhì)量檢查、控制方面過于依賴監(jiān)理，把監(jiān)理當成是質(zhì)檢員，在某個部位施工完成之后，沒有先自身進行檢查，就讓監(jiān)理去驗收，沒有有效地運行自身的質(zhì)量體系。在某一些地區(qū)，水利工程建設在實際操作中存在有轉(zhuǎn)包或者二次分包的現(xiàn)象，使得工程管理工作有很大程度上的脫節(jié)，導致管理人員對崗位責任不清，事故出現(xiàn)后沒辦法進行及時處理。此外，有的施工單位為了節(jié)約生產(chǎn)成本，減少本應投入生產(chǎn)的設備或者是干脆不投放，從而嚴重影響了水利工程建設工作的正常開展。有的施工單位自身素質(zhì)較低，認為監(jiān)理人員代表著業(yè)主利益，本應就該對業(yè)主服務的，沒有正確認識監(jiān)理人員獨立第三方的身份，在整個施工過程當中不能跟其有效的配合，使得監(jiān)理工作開展也十分不順，水利工程建設質(zhì)量管理工作遲遲不能進入正軌。

（2）監(jiān)理合同沒能得到有效履行。在部分小型水利工程建設項目中，仍存在設計、施工、業(yè)主同一家單位的現(xiàn)象，邊設計邊施工，不能依照水利工程建設規(guī)范的要求進行施工。導致工程建設責任不明確、職責不清楚、管理雜亂無條理，不能實施、落實監(jiān)理人員的意見。使得監(jiān)理工作無法正常開展，監(jiān)理效果差，監(jiān)理如同虛設，監(jiān)理合同沒能得到有效履行，從而導致工程質(zhì)量監(jiān)督出現(xiàn)漏洞。然而當工程質(zhì)量問題出現(xiàn)時，兩方之間又會發(fā)生互相推卸責任的情況。因此，監(jiān)理合同得不到履行，投資失控、質(zhì)量失控、進度失控等現(xiàn)象會不斷出現(xiàn)，建設項目不但不能發(fā)揮其所應具有的效益，而是造成重大的經(jīng)濟損失。

3.3 人員專業(yè)素質(zhì)較低，施工單位技術水平薄弱

水利工程建設工程中，部分施工單位存在有臨時從其他部門抽調(diào)人員進行質(zhì)量管理工作的現(xiàn)象，專業(yè)人員不足，在工作上彼此缺乏協(xié)調(diào)性，缺少對現(xiàn)場質(zhì)量管理的相關經(jīng)驗，對整體工程的質(zhì)量操控能力較弱。由于中小型水利工程投資相對較小，其中一部分資金還是由地方進行籌集，費用較緊，所使用施工設備、試驗設備陳舊，并且缺乏必要、有利的檢測手段，更多情況下僅依靠個人的經(jīng)驗與判斷。甚至還會出現(xiàn)降低標準，不按照設計要求進行施工，擅自更改設計，對工料進行縮減，降低檢驗標準與原材質(zhì)量，導致工程質(zhì)量構造不合理、質(zhì)量降低，給工程埋下了安全隱患。這些因素都極大程度地影響了水利工程質(zhì)量管理的水平，雖然現(xiàn)如今水利工程發(fā)展迅速，但技術仍處在滯后狀態(tài)，施工單位的技術不能跟上工程發(fā)展的步伐，不能對其形成協(xié)調(diào)，面對越來越復雜的工程技術無力可施，最終只會影響工程的質(zhì)量，制約施工企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

3.4 自然環(huán)境的影響

新疆地區(qū)由于受其地理環(huán)境的影響，渠道襯砌工程一直遭受到凍脹的危害。造成水利施工過程中，不僅要投入資金用于渠道襯砌工程維護，還要對凍脹干擾持續(xù)投入維護。導致新疆水利工程的效益降低，很大程度上影響了新疆罐區(qū)的發(fā)展[2]。

4 加強水利工程質(zhì)量管理的措施

4.1 完善質(zhì)量管理體系

要使施工質(zhì)量得到有效保障，就應建立一個受控狀態(tài)下的施工系統(tǒng)。受控狀態(tài)主要是指，整個施工過程依照設計質(zhì)量方案持續(xù)穩(wěn)定地進行施工。施工系統(tǒng)在受控狀態(tài)下能夠使得工程的連續(xù)性得到保證，質(zhì)量要求得到滿足。而對施工過程質(zhì)量控制應包括質(zhì)量分析、質(zhì)量判定、質(zhì)量診斷以及生產(chǎn)工序質(zhì)量控制等各施工階段的質(zhì)量監(jiān)控。通過對施工過程穩(wěn)定性進行評估，有效診斷出質(zhì)量異常問題原因，確定優(yōu)化施工過程的參數(shù)，來達到對質(zhì)量的改進[3]。例如，建立面向主體的集成質(zhì)量數(shù)據(jù)庫，在此基礎上，進一步深化對質(zhì)量分析與數(shù)據(jù)的挖掘，形成質(zhì)量模型庫、知識庫以及規(guī)則庫，從而有效地對質(zhì)量判定和控制進行指導。

4.2 充分正視監(jiān)理工作

對監(jiān)理工作的充分正視，是監(jiān)理工作效用得到最大發(fā)揮的關鍵，同時也是保障監(jiān)理質(zhì)量的關鍵。對水利建設工程進行約束、監(jiān)督、協(xié)調(diào)各方管理，是監(jiān)理工作的主要內(nèi)容。水利工程建設作為關系到國民生計的重要建設項目，各施工單位必須要對其高度重視，清楚認識監(jiān)理工作的作用，積極與其配合。同時，監(jiān)理人員在監(jiān)管過程中也要對各方因素進行綜合考慮，充分做好監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)好各方關系及利益，使水利工程建設的風險得到最大限度降低，充分發(fā)揮好監(jiān)理工作的效用。

4.3 加強監(jiān)理旁站

監(jiān)理方式的合理化、科學化能使水利工程監(jiān)理質(zhì)量得到有效保障，而過硬的技術與工作藝術是做好監(jiān)理工作的主要條件。因此，監(jiān)理單位應根據(jù)合同要求，派出素質(zhì)水平高、職稱與年齡相對合理的專業(yè)監(jiān)理人員對施工過程進行監(jiān)管，以做到對整個施工過程材料、設備的嚴格控制。同時監(jiān)理人員通過平行檢驗與巡視檢查等檢驗方式，依照作業(yè)程序進行監(jiān)督檢查，對于重要的施工部位要嚴格實行24小時旁站監(jiān)理，注意每個細節(jié)的檢查，做到工程質(zhì)量嚴格控制，完善質(zhì)量檢驗措施與施工程序。要對工班組初檢、施工隊復檢、質(zhì)檢處終檢的工程質(zhì)量“三檢制”認真落實到位，施工原始資料做到及時上報，核定單元工程質(zhì)量等級，質(zhì)量合格以后才能進入下一道施工工序[4]。計量審批也應加強對水利工程建設的質(zhì)量控制，必須合格后才進行簽認，從而使工程整體質(zhì)量得以保證。

4.4 加強原材料質(zhì)量管理

將質(zhì)量控制體系、檢測體系向供應商進行延伸，選擇更為優(yōu)質(zhì)的供應廠商，并與之建立長期、穩(wěn)定的資源合作計劃，使原資料渠道得到確保。同時工程業(yè)主委托資質(zhì)優(yōu)良的試驗單位作為獨立的中間檢驗機構，在工程現(xiàn)場設立檢驗中心，進行材料抽查檢測，減少、避免原材料質(zhì)量問題，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時上報處理，必須通過質(zhì)量檢驗，才能投入到工程建設中。同時，鋼筋、水泥等原材料，除了應具有出廠證明、技術性能資料，在進入現(xiàn)場時，也要分批次對材料進行抽查復檢，嚴格把控原材料的質(zhì)量檢驗大關。

4.5 重視技術培訓，加強質(zhì)量教育

為了跟上時代發(fā)展的步伐，技術人員需要不斷學習新技術、新理論，研究新工藝、新材料。因此，各級領導要重視對技術人員的培養(yǎng)，加強工程技術的繼續(xù)教育，定期開辦工程質(zhì)量研討會和技術培訓班，讓技術人員經(jīng)驗、知識、技能得到持續(xù)性的提高，能夠根據(jù)地區(qū)環(huán)境不同制定更為科學的質(zhì)量管理方法，減少施工成本。

5 結(jié) 語

總而言之，在當前我國的水利工程建設中，必須要建立一套科學完善的水利工程建設質(zhì)量管理體系，嚴格按照該體系開展質(zhì)量管理工作，使水利工程建設質(zhì)量管理工作有條不紊的進行，同時重視監(jiān)理工作的重要性，實現(xiàn)對水利工程質(zhì)量的有效控制。從而促進新疆地區(qū)水利事業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展。

[1]沈興鳳.新形勢下如何做好水利工程建設管理工作的探究[J].科技創(chuàng)新與應用,2017，(4):222.

[2]西里甫江·阿布都卡地爾.處理新疆水利工程常見不良地基的施工工藝[J].水能經(jīng)濟,2017，(2):99.

[3]王曉軍,張偉.水利工程建設質(zhì)量管理體系優(yōu)化[J].中小企業(yè)管理與科技旬刊,2016，(8):44-45.

[4]徐永田.水利工程建設質(zhì)量管理與提升對策[J].中國水利,2016，(18):33-35.