□賈永芳

嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)口”推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)

□賈永芳

黨管干部原則，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證，是黨和國家干部管理制度的根本原則。黨要管黨，首先是要管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，推進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)提出了明確要求。貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)要嚴(yán)把以下“三個(gè)關(guān)口”。

1. 嚴(yán)把選人關(guān)，營造正氣清風(fēng)

1.1 厚植理想信念根基，完善干部培養(yǎng)機(jī)制

從我黨干部隊(duì)伍總體情況來看，主流是好的。同時(shí)我們必須清醒地看到，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，隨著改革的不斷深入，價(jià)值取向呈現(xiàn)多元化趨勢，理想信念缺失、黨性觀念淡薄在一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上時(shí)有發(fā)生，動(dòng)搖了干部隊(duì)伍的根基。為此習(xí)近平總書記指出：理想信念堅(jiān)定，是好干部第一位的標(biāo)準(zhǔn)，是不是好干部首先要看這一條。因此落實(shí)黨管干部，必須將理想信念教育作為干部工作的首要任務(wù)來抓，按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，從黨內(nèi)政治生活管起,厚植干部隊(duì)伍理想信念根基，為黨的建設(shè)提供強(qiáng)有力的政治保證。

1.2 堅(jiān)持選人用人標(biāo)準(zhǔn)，營造公平競爭環(huán)境

治國之要，首在用人。黨的十八屆六中全會(huì)要求，黨的各級組織要自覺防范和糾正用人上的不正之風(fēng)和種種偏向，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。新形勢下堅(jiān)持從嚴(yán)治吏，首先就是要抓好選人用人這個(gè)導(dǎo)向，徹底打破任人唯親的小圈子，不拘一格選拔人才，努力營造公平競爭的政治環(huán)境。

1.3 嚴(yán)格干部選拔程序，確保干部隊(duì)伍質(zhì)量

把好干部選用起來，需要科學(xué)有效的選人用人機(jī)制，需要系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡便易行的制度機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔程序，落實(shí)人民群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來，確保民主推薦、民主測評風(fēng)清氣正，堅(jiān)決杜絕一切違反組織程序、跑官要官、說情拉票、跑風(fēng)漏氣、封官許愿和帶病提拔、帶病上崗現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)把好干部隊(duì)伍的入口關(guān)，有效防止和及時(shí)糾正用人上不正之風(fēng)。

2. 嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)，扎緊制度籠子

2.1 監(jiān)督關(guān)口前移，堅(jiān)持使用管理并重

習(xí)近平總書記指出：好干部不會(huì)自然而然產(chǎn)生。成長為一個(gè)好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。目前個(gè)別單位在干部工作中存在重使用輕管理的傾向，對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督不夠，管理不嚴(yán)，必須將監(jiān)督關(guān)口前移，強(qiáng)化事前把關(guān)，堅(jiān)持干部使用與管理并重，將監(jiān)督貫穿于干部選拔、使用的全過程，使領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持清風(fēng)正氣和昂揚(yáng)斗志，有效預(yù)防各類腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

2.2 監(jiān)管重心下沉，監(jiān)督務(wù)必從實(shí)從嚴(yán)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，關(guān)鍵是要將監(jiān)管重心下沉，讓權(quán)力接受人民群眾的有效制約和監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，堅(jiān)持挺紀(jì)在前，問題導(dǎo)向，抓早抓小，從細(xì)從實(shí)，既要打老虎，又要拍蒼蠅，實(shí)現(xiàn)鐵腕反腐無禁區(qū)、全覆蓋、無死角、零容忍。

2.3 多種監(jiān)督并舉，形成監(jiān)督工作合力

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》與《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》《問責(zé)條例》有機(jī)銜接，形成完整的黨內(nèi)監(jiān)督體系和問責(zé)制度，體現(xiàn)了紀(jì)法分開、紀(jì)在法前的要求，要堅(jiān)持紀(jì)委監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他監(jiān)督，構(gòu)建全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成監(jiān)督工作合力，為全面從嚴(yán)治黨提供有力的制度保障。

3. 嚴(yán)把問責(zé)關(guān)，倒逼責(zé)任落實(shí)

3.1 健全評價(jià)體系，明確權(quán)利責(zé)任

習(xí)近平總書記在談到干部隊(duì)伍建設(shè)時(shí)明確指出：用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。樹立正確的用人導(dǎo)向，首要任務(wù)是健全科學(xué)的評價(jià)機(jī)制，將德才兼?zhèn)?、以德為先的原則納入評價(jià)體系，將新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)貫穿于制度設(shè)計(jì)，明確權(quán)利清單、責(zé)任清單，完善評價(jià)機(jī)制，量化評價(jià)指標(biāo)，細(xì)化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為干部選拔使用和實(shí)施獎(jiǎng)懲提供科學(xué)依據(jù)。

3.2 完善考核機(jī)制，倒逼責(zé)任落實(shí)

習(xí)近平總書記指出：要改進(jìn)干部考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績作為重要考核內(nèi)容，不能簡單以GDP論英雄。要科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，豐富考核形式，讓群眾作為成為考核者，把民生工程作為檢驗(yàn)政績的重要標(biāo)準(zhǔn)。要通過考核倒逼責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

3.3 嚴(yán)格實(shí)施獎(jiǎng)懲，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)

要加強(qiáng)干部考核結(jié)果的應(yīng)用，將考核結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)懲處、干部任免直接掛鉤，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下機(jī)制，使想作為、善作為的領(lǐng)導(dǎo)干部得以重用，使不作為、亂作為的干部受到查處，實(shí)行干部終身追責(zé)，切實(shí)將獎(jiǎng)懲問責(zé)落到實(shí)處。要正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“四種形態(tài)”，讓失責(zé)必問成為常態(tài)，使執(zhí)紀(jì)問責(zé)成為常態(tài)，將全面從嚴(yán)治黨不斷推向深入，為黨的事業(yè)提供強(qiáng)有力的組織保障?！?/p>

2017-07-18

賈永芳，男，漢族，河北省水利水電第二勘測設(shè)計(jì)研究院，正高級工程師。