曹鐸騫，楊永林

海河流域?yàn)┩块_(kāi)發(fā)建設(shè)管理的幾點(diǎn)思考

曹鐸騫1，楊永林2

（1.華北水利水電工程集團(tuán)有限公司，天津300170；2.天津市龍網(wǎng)科技發(fā)展有限公司，天津300181）

簡(jiǎn)述了海河流域?yàn)┩康淖匀毁Y源概況和開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，分析了目前存在的對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和自然資源產(chǎn)生不利影響的5個(gè)問(wèn)題。為了使濱海地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)重視濕地的生態(tài)價(jià)值，從總體規(guī)劃、總面積控制、岸線利用、建設(shè)項(xiàng)目控制以及海洋資源保護(hù)5個(gè)方面對(duì)海河流域?yàn)┩块_(kāi)發(fā)建設(shè)的管理提出建議。

海河流域；灘涂；規(guī)劃；保護(hù)

濕地是人類賴以生存的寶貴資源，具有重要的生態(tài)價(jià)值。海河流域983 km長(zhǎng)的海岸線上，分布著大面積的灘涂濕地資源。渤海灣獨(dú)特的海岸濕地環(huán)境在蓄洪納潮、凈化水體、調(diào)節(jié)氣候的同時(shí)，為渤海灣盛產(chǎn)海洋經(jīng)濟(jì)類生物提供了生存場(chǎng)所，也是鳥類生存和棲息地。隨著環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，流域內(nèi)沿海地區(qū)對(duì)灘涂濕地進(jìn)行了大面積、高速率的開(kāi)發(fā)建設(shè)，致使流域?yàn)┩繚竦孛娣e大幅度減少。為了使濱海地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)重視濕地的生態(tài)價(jià)值，筆者對(duì)海河流域?yàn)┩块_(kāi)發(fā)建設(shè)的管理提出幾點(diǎn)建議。

1 流域?yàn)┩扛艣r

1.1 區(qū)域位置及自然概況

海河流域位于東經(jīng)117°30′～119°51′、北緯37° 53′～40°53′，南界黃河，東臨渤海。海河流域的海岸線地處渤海西岸，北起河北省秦皇島市張莊，南至山東省黃河口，全長(zhǎng)983 km，沿岸線依次有河北省、天津市和山東省。海河流域的海岸岸灘沿渤海灣北岸和西部岸線組成，岸灘地質(zhì)巖性基本為沙質(zhì)海岸和淤泥質(zhì)海岸。渤海灣位于渤海西部，是渤海三大海灣之一，是京津的海上門戶、華北海運(yùn)樞紐。

海河流域沿線岸灘處于渤海灣，屬溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，冬冷夏暖。983 km的海岸線上分布著大面積的灘涂、沼澤，形成了獨(dú)特的海岸濕地環(huán)境，是一些重要的海洋生物經(jīng)濟(jì)種類索餌與產(chǎn)卵的場(chǎng)所，也是鳥類特別是候鳥遷徙必需的棲息產(chǎn)卵地。海河流域?yàn)┩康貐^(qū)有眾多國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)及縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)，其中市級(jí)以上河口自然保護(hù)區(qū)8處，主要保護(hù)種類包括鳥類、魚類、海洋生物、濕地系統(tǒng)、貝殼堤等。

海河流域是我國(guó)東部沿海降水最少的地區(qū)，多年平均年降水量535 mm。海河流域在20世紀(jì)50年代以前雨量較豐，上游水資源開(kāi)發(fā)利用較少，天然濕地在海河平原廣泛分布，濕地水面面積約2 700 km2。20世紀(jì)50年代以后，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人口的增加，用水量快速增長(zhǎng)及流域水資源的短缺，水資源量開(kāi)發(fā)程度提高，平原濕地面積大幅度減少，截至2005年，平原13個(gè)主要濕地水面面積比20世紀(jì)50年代下降70%以上。

1.2 灘涂資源

濕地與森林、海洋一起并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，其中濕地被稱為“地球之腎”，具有重要的生態(tài)價(jià)值。海洋灘涂濕地是單位面積上生態(tài)服務(wù)價(jià)值最高的生態(tài)系統(tǒng)，在食物生產(chǎn)、凈化水體、調(diào)節(jié)氣候、納潮蓄洪、休閑娛樂(lè)等方面發(fā)揮著重要的生態(tài)功能和服務(wù)價(jià)值。同時(shí)，灘涂濕地還是重要的后備土地資源。

海河流域河流眾多，800余條大小河流的洪澇水經(jīng)由64條入海尾閭河道和入海河口沿流域海岸線注入渤海。流域的岸灘在陸海水文、泥沙條件的長(zhǎng)期作用下，形成了我國(guó)最為廣闊的潮間帶，擁有著大量的灘涂資源。流域內(nèi)的灘涂特別是潮間帶和淺水海域，是流域內(nèi)不可多得的濕地資源，特別是在陸地濕地面積大幅度減少的條件下，對(duì)沿海城市的氣候和水生態(tài)環(huán)境發(fā)揮著重要作用。

據(jù)20世紀(jì)50—90年代統(tǒng)計(jì)，海河流域?yàn)┩靠偯娣e約為2.41萬(wàn)km2，其中潮上帶（高潮位以上10 km）面積1.13萬(wàn)km2、潮間帶（高潮位—低潮位之間）和淺海（低潮位—10 m等深線）面積1.28萬(wàn)km2。在2010年灘涂資源統(tǒng)計(jì)資料中，海河流域10 m等深線以內(nèi)的灘涂資源量約為7 616 km2。

2 流域?yàn)┩块_(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

2.1 流域?yàn)┩块_(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

海河流域沿海地區(qū)位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈核心區(qū)域內(nèi)，是我國(guó)北部沿海的黃金海岸，是流域發(fā)展濱海新興經(jīng)濟(jì)的區(qū)域。沿海灘涂資源是濱海地區(qū)最大的土地資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)利用灘涂資源是推動(dòng)海河流域沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)支撐。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，特別是隨著我國(guó)對(duì)沿海地區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放，濱海新區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、渤海新區(qū)的規(guī)劃和部署成為推動(dòng)海河流域和我國(guó)北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略動(dòng)力，廣闊的濱海地區(qū)有著巨大的開(kāi)發(fā)潛力，灘涂的開(kāi)發(fā)也由20世紀(jì)對(duì)中高灘進(jìn)行開(kāi)發(fā)逐漸轉(zhuǎn)為向中低灘發(fā)展。各環(huán)渤海新區(qū)通過(guò)圍海造陸、建設(shè)港口等途徑大規(guī)模開(kāi)發(fā)潮間帶和淺海區(qū)，局部岸段淤進(jìn)速度大大加快，岸線向海不斷推進(jìn)，已由最初的0 m等深線向5～7 m等深線發(fā)展，極大地改變了原海岸線的形態(tài)。

根據(jù)對(duì)流域?yàn)┩块_(kāi)發(fā)治理情況的調(diào)查，2000年以前沿海各省市主要對(duì)潮上帶進(jìn)行了開(kāi)發(fā)利用與治理，共計(jì)開(kāi)發(fā)了1.06萬(wàn)km2，主要包括農(nóng)場(chǎng)、旅游度假村、海水養(yǎng)殖、鹽田和開(kāi)發(fā)區(qū)等。2000年后，灘涂開(kāi)發(fā)主要以建設(shè)港口、經(jīng)濟(jì)區(qū)為熱點(diǎn)，圍墾區(qū)域向潮間帶和淺海發(fā)展，截至2010年，沿流域海岸線僅天津、河北兩省市建港口、圍海造陸面積就超過(guò)618 km2，占潮間帶和淺?？傎Y源量的8.1%；山東省在防潮堤以內(nèi)河口兩側(cè)灘涂開(kāi)發(fā)圍墾面積約400 km2，占潮間帶和淺海總資源量的5.3%。流域內(nèi)潮間帶和淺?？傎Y源量已由20世紀(jì)90年代的12 800 km2減少到7 616 km2。

2.2 灘涂需求量預(yù)測(cè)

濱海地區(qū)有豐富的海洋、石油和港口資源，交通便利，是流域內(nèi)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具有潛力的地區(qū)。根據(jù)海河流域未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，濱海平原區(qū)規(guī)劃為新型工業(yè)的基地，在濱海新區(qū)、河北曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的帶動(dòng)下，將成為我國(guó)現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，國(guó)際航運(yùn)、國(guó)際物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。因此，流域河口海岸灘涂蘊(yùn)藏著巨大的開(kāi)發(fā)陸域的空間。

天津?yàn)I海新區(qū)位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心，是帶動(dòng)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。自2010年以來(lái)，沿境內(nèi)海岸線開(kāi)發(fā)布置7個(gè)港區(qū)和臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、南港工業(yè)區(qū)，其中天津港南疆港區(qū)和臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)圍海造地超過(guò)5 m等深線、局部超過(guò)7 m等深線。根據(jù)《天津?yàn)I海新區(qū)城市總體規(guī)劃》，濱海新區(qū)規(guī)劃面積2 270 km2，預(yù)測(cè)到2020年天津圍填造地面積約560 km2，到2030年圍填造地面積將達(dá)到約650 km2。

根據(jù)《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，在原有灘涂開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，增加了黃驊港、京唐港建設(shè)，并啟動(dòng)了唐山曹妃甸新區(qū)和滄州渤海新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。其中，曹妃甸工業(yè)區(qū)規(guī)劃面積310 km2，2010年完成圍墾面積150 km2；滄州渤海新區(qū)規(guī)劃建設(shè)占地面積1 379 km2。

根據(jù)《山東省濱州港總體規(guī)劃》，到2020年濱州市預(yù)測(cè)開(kāi)發(fā)557 km2，東營(yíng)市200 km2，總計(jì)757 km2。

根據(jù)以上各省市濱海地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，濱海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)是對(duì)灘涂濕地大面積、高速率的圍墾和開(kāi)發(fā)。由此會(huì)導(dǎo)致灘涂濕地?cái)?shù)量日益減少，灘涂濕地的生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能受到嚴(yán)重威脅，生態(tài)服務(wù)價(jià)值大幅度降低。在陸域濕地面積不斷減少的情況下，灘涂濕地面積的大大萎縮勢(shì)必對(duì)人類的生態(tài)環(huán)境不利，對(duì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展不利。

2.3 存在問(wèn)題

（1）缺乏統(tǒng)一的開(kāi)發(fā)規(guī)劃。海岸灘涂的形成是陸相和海相水文、泥沙長(zhǎng)期作用的結(jié)果，由于其地理位置的特殊，涉及水利、港口、航運(yùn)、漁業(yè)、海洋、軍事、土地資源等行業(yè)和部門，各行業(yè)和部門都從各自的利益和需求出發(fā)進(jìn)行灘涂開(kāi)發(fā)建設(shè)和規(guī)劃，由于各類規(guī)劃對(duì)海岸灘涂的使用范圍、發(fā)展定位、開(kāi)發(fā)時(shí)序、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面缺乏協(xié)調(diào)性，在進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)和利用時(shí)出現(xiàn)矛盾。如，自20世紀(jì)50年代灘涂開(kāi)發(fā)以來(lái)至今，沿海各地開(kāi)發(fā)基本上以各自所需進(jìn)行，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，造成岸線利用布局合理性差、岸線資源的不合理利用、重復(fù)建設(shè)。特別是港口資源的利用、化工項(xiàng)目的建設(shè)、工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)發(fā)等，各地各自為政，沒(méi)有從海河流域整體規(guī)劃著手，造成項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成浪費(fèi)。天津市南港工業(yè)區(qū)的規(guī)劃范圍北起獨(dú)流減河口南至子牙新河河口，該規(guī)劃范圍內(nèi)包括大港分洪道和沙井子分洪道，其中大港分洪道是解決獨(dú)流減河泄洪不暢、確保河口兩岸石油化工企業(yè)和天津防洪安全的入海通道，沙井子分洪道是大清河系超標(biāo)準(zhǔn)洪水的入海通道，2條分洪道功能的喪失將會(huì)嚴(yán)重影響海河流域和天津市的防洪安全。

（2）過(guò)度開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響。2000年以來(lái)，為滿足社會(huì)需求和推動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，灘涂圍墾和圍海造陸成為沿海地區(qū)的熱點(diǎn)工程，灘涂大面積和高速率的開(kāi)發(fā)特別是由潮間帶向淺水海域的延伸造成濱海地區(qū)濕地面積大幅度減少、濕地生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化，不僅使淺水水域的海洋生物（魚、蝦、蟹、貝）大幅度減少，近岸漁業(yè)生產(chǎn)能力下降，對(duì)鳥類的棲息和生存造成影響，而且在陸域蓄水面積大幅度減少的條件下，灘涂濕地大面積減少勢(shì)必嚴(yán)重影響流域的水生態(tài)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

經(jīng)有關(guān)部門調(diào)研，各地灘涂開(kāi)發(fā)工程僅對(duì)工程開(kāi)發(fā)進(jìn)行了局部的環(huán)境影響探討，缺乏整體工程建成后環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究。

（3）對(duì)海洋水流動(dòng)力的影響。渤海灣的水流運(yùn)動(dòng)受渤海海洋環(huán)流作用和地球引力作用，一是沿海岸線方向自灣口向?yàn)稠數(shù)捻槹读鳎鞘艹毕饔冒l(fā)生的向岸流。海洋依靠海洋動(dòng)力維持其動(dòng)態(tài)平衡，任何水域工程都會(huì)影響海域的海洋動(dòng)力條件和流態(tài)平衡。天津近岸灘涂開(kāi)發(fā)已達(dá)到5 m等深線，向海延伸8～10 km，局部最大向海延伸到7 m等深線（向海延伸約20 km）。海岸線的向海延伸，阻礙了海洋的環(huán)流，并造成能量集中，局部改變了海洋的動(dòng)力平衡和流態(tài)平衡。因此，對(duì)潮間帶和淺海海域大面積的開(kāi)發(fā)和過(guò)度向外海延伸，影響了海洋的動(dòng)力平衡和流態(tài)平衡，給近岸工程和岸線灘面造成沖刷。不科學(xué)和不合理的灘涂開(kāi)發(fā)，勢(shì)必給人類帶來(lái)不利的后果。

（4）缺乏開(kāi)發(fā)合理性的分析研究。灘涂開(kāi)發(fā)應(yīng)根據(jù)渤海灣的海流流向、潮流運(yùn)動(dòng)形式，在不影響泥沙來(lái)源和運(yùn)移規(guī)律的條件下，確定每塊圍填造地向海延伸的長(zhǎng)度、面積或開(kāi)發(fā)邊界。以往的開(kāi)發(fā)只注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求，工程建成后對(duì)海岸沖淤狀況的改變和環(huán)境的影響未作深入細(xì)致的分析研究，相應(yīng)的補(bǔ)救措施也無(wú)從談起。

（5）對(duì)河口防洪的影響。在海河流域64個(gè)入海河口中，有13個(gè)較大的入海河口在海河流域防洪安全中發(fā)揮著重要作用。其中，海河口、獨(dú)流減河口、永定新河口等是天津市港口建設(shè)和發(fā)展的所在地，河口兩側(cè)的岸灘是濱海新區(qū)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域。近年來(lái)，受河口兩側(cè)圍海造陸的影響，河口的泄流由漫灘行洪變?yōu)橥ǖ佬购?。由于水流通道的變窄，外海漲落潮受到影響，潮位發(fā)生變化。根據(jù)南京水科院對(duì)海河口治導(dǎo)線調(diào)整后的數(shù)學(xué)模型試驗(yàn)和對(duì)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、南疆港區(qū)范圍內(nèi)的水文全潮觀測(cè)，在渤海灣天文潮的條件下，海河口的高潮位增高對(duì)汛期海河干流的安全泄洪不利，對(duì)兩岸防洪工程的安全運(yùn)行不利。

同時(shí)，臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)的臨港工業(yè)區(qū)的港池、南港工業(yè)區(qū)的港池，均位于河口規(guī)劃治導(dǎo)線內(nèi)，并且距擋潮閘2～3 km。港池底高程低于擋潮閘10～13 m左右。擋潮閘與港池之間的短距離和大高差勢(shì)必在泄洪和落潮流的高速水流下對(duì)閘下河床產(chǎn)生沖刷，使縱坡變陡，改變了擋潮閘原運(yùn)行條件，影響著擋潮閘的運(yùn)用安全。

3 對(duì)灘涂開(kāi)發(fā)管理的幾點(diǎn)建議

3.1 統(tǒng)一規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)

海河流域地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中心，流域沿海地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特、資源豐富、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、交通體系發(fā)達(dá)、在促進(jìn)京津冀及全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位。沿海地區(qū)為建設(shè)成為環(huán)渤海地區(qū)新興增長(zhǎng)區(qū)域，相繼出臺(tái)了《天津?yàn)I海新區(qū)城市總體規(guī)劃》《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《山東省濱州港總體規(guī)劃》。在各省市的規(guī)劃中，只針對(duì)本地區(qū)的發(fā)展和需求進(jìn)行了規(guī)劃，缺乏針對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展或流域全局的部署。

為了對(duì)沿海灘涂資源的合理利用、優(yōu)化配置，有關(guān)部門應(yīng)協(xié)同水利、海洋、港口、交通、國(guó)土資源等行業(yè)或部門，在京津冀協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)上，對(duì)沿海地區(qū)的灘涂圍墾、港口資源利用、工業(yè)項(xiàng)目、化工項(xiàng)目等統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局，合理利用資源和科學(xué)開(kāi)發(fā)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步可持續(xù)發(fā)展。

3.2 開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積控制

為了指導(dǎo)沿海地區(qū)灘涂治理規(guī)劃，水利部2011年啟動(dòng)了《全國(guó)河口海岸灘涂開(kāi)發(fā)管理規(guī)劃》《海河流域河口海岸灘涂開(kāi)發(fā)管理規(guī)劃》的編制工作。該規(guī)劃在確保河口防洪除澇安全的前提下，從防洪減災(zāi)與水工程安全管理層面，編制各河口海岸灘涂控制性開(kāi)發(fā)的管理規(guī)劃，明確水利功能區(qū)劃，進(jìn)行功能區(qū)布局，提出控制與管理措施建議。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步對(duì)全國(guó)和流域沿海灘涂的開(kāi)發(fā)特別是潮間帶和淺水海域的開(kāi)發(fā)提出控制總量的管理措施，或因地制宜，明確濕地的開(kāi)發(fā)量或開(kāi)發(fā)率，如確定潮間帶或淺水水域的開(kāi)發(fā)量占總量的百分比、開(kāi)發(fā)控制范圍等，防止過(guò)度開(kāi)發(fā)。

3.3 岸線利用控制

流域983 km長(zhǎng)的海岸線上，目前受沿線各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的影響，對(duì)岸線利用程度相差較大。在岸線利用中，應(yīng)根據(jù)該區(qū)域內(nèi)海洋水文條件、河流水文條件和泥沙運(yùn)移情況、岸灘地質(zhì)情況等，開(kāi)展分析研究，再確定岸線利用布局，避免影響海洋的動(dòng)力平衡和流態(tài)平衡，盡量降低或減少對(duì)自然規(guī)律的破壞。

3.4 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目控制

海河流域有13個(gè)較大的入海河口，在海河流域防洪安全中發(fā)揮著重要作用。目前，只有海河口、獨(dú)流減河口、永定新河口、漳衛(wèi)新河口、灤河口進(jìn)行了河口治理規(guī)劃，其它河口的治理規(guī)劃工作還未開(kāi)展。為了確保河口地區(qū)的防洪除澇安全，對(duì)未進(jìn)行治理規(guī)劃河口兩側(cè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行控制，避免隨著城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和防洪標(biāo)準(zhǔn)的提高建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)范圍與防洪用地發(fā)生沖突，對(duì)河口的防洪除澇產(chǎn)生不利影響。

3.5 施工過(guò)程中對(duì)海洋資源的保護(hù)

20世紀(jì)80年代以前，渤海灣為天然漁場(chǎng)，豐富的水生、底棲動(dòng)物和良好的濕地植被成為鳥類的棲息和遷徒地。受近年來(lái)灘涂圍墾的影響，渤海灣魚類資源豐富的優(yōu)勢(shì)已不存在，鳥類生存環(huán)境和遷徒站受到影響。根據(jù)本人近幾年在航道施工單位的調(diào)研，在灘涂圍墾中，基本采用就地取泥圍填的方法，挖泥船一般采用絞吸式挖泥船。挖泥船絞刀頭的功率在20～4 000 kW，最大挖深25～30 m，生產(chǎn)能力大多在1 500～3 000 m3/h。挖泥船的生產(chǎn)能力越高、河床挖深越大，挖泥船的功率必須越大。挖泥船的施工不僅破壞了河床，而且對(duì)海洋生物的生存、棲息地進(jìn)行了破壞。挖泥船的功率越大、圍墾面積越大，其破壞性越大。同時(shí)，圍墾造陸過(guò)程中，吹填土固結(jié)打樁機(jī)的噪聲使海鳥失去了棲息地和遷徒站。為保證海洋生物的種類和生物的繁衍生息，在圍墾項(xiàng)目的施工中，對(duì)施工機(jī)械和施工方法應(yīng)采取有效的措施加以控制。

4 結(jié)語(yǔ)

海洋濕地和陸地濕地具有重要的生態(tài)價(jià)值，是人類賴以生存的不可缺少的三大生態(tài)系統(tǒng)之一。海河流域海岸線長(zhǎng)，擁有豐富的海岸灘涂濕地資源。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，沿海地區(qū)大面積和高速率的灘涂圍墾和開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)多地重視了灘涂濕地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，忽視了濕地的生態(tài)價(jià)值。特別是圍墾開(kāi)發(fā)過(guò)程中岸線布局不合理、岸灘的無(wú)序開(kāi)發(fā)、過(guò)度開(kāi)發(fā)和不科學(xué)的開(kāi)發(fā)，都是對(duì)濕地資源的破壞和浪費(fèi)。

因此，為了在滿足沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保護(hù)好和有效、高效地利用灘涂資源，建議國(guó)家或有關(guān)部門，在京津冀協(xié)同發(fā)展的前提下，對(duì)流域現(xiàn)有灘涂實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃，以量定需，合理利用，優(yōu)化配置，防止過(guò)度開(kāi)發(fā)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)保護(hù)好自然資源，減少或降低對(duì)自然環(huán)境的破壞。

TV856

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1004-7328（2017）03-0030-04

10.3969/j.issn.1004-7328.2017.03.009

2017—02—18

曹鐸騫（1984—），男，工程師，主要從事水利工程管理工作。