黃 鵬，曲湘勇

（1.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410128；2.湖南省衡陽市畜牧水產(chǎn)局，湖南 衡陽 421001）

近期 H7N9流感對(duì)衡陽家禽產(chǎn)業(yè)影響及對(duì)策

黃 鵬1,2，曲湘勇1

（1.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410128；2.湖南省衡陽市畜牧水產(chǎn)局，湖南 衡陽 421001）

通過對(duì)衡陽市 12 個(gè)縣市區(qū)開展問卷調(diào)查和走訪，文章分析了近期 H7N9 流感對(duì)衡陽市家禽產(chǎn)業(yè)造成的影響，探討了該市 H7N9 流感防控工作存在的問題和困難，提出了要加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)家禽扶持政策、加強(qiáng)防疫投入、保護(hù)種禽生產(chǎn)能力、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，完善家禽行業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力等多種措施來穩(wěn)定衡陽家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

H7N9 病毒；家禽產(chǎn)業(yè)；發(fā)展對(duì)策；衡陽市

衡陽市是湖南省家禽養(yǎng)殖大市，近十年來家禽年出欄量均已超過 1億羽，家禽已成為衡陽農(nóng)業(yè)農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但近期隨著 H7N9 流感的出現(xiàn)，衡陽家禽產(chǎn)業(yè)陷入困境。為進(jìn)一步研究分析 H7N9流感對(duì)衡陽家禽產(chǎn)業(yè)的影響程度，本文通過對(duì)衡陽部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、規(guī)模禽場(chǎng)和行業(yè)主管部門等進(jìn)行調(diào)查走訪，全面了解目前衡陽家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況以及近期H7N9 流感對(duì)衡陽家禽產(chǎn)業(yè)的影響，分析當(dāng)前 H7N9流感防控工作存在的困難，提出穩(wěn)定衡陽家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策，以幫助衡陽家禽產(chǎn)業(yè)早日擺脫困局。

1 衡陽家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

衡陽市家禽業(yè)在全省占據(jù)重要地位，年出籠家禽已突破億羽，出籠量連續(xù)7年穩(wěn)居全省第一，家禽產(chǎn)值逾 70 億元。2016 年全市共出籠家禽 1.0678億羽，其中雞 8 325 萬羽，鴨 2 160 萬羽，鵝 192 萬羽，全市禽類養(yǎng)殖戶已超 10 萬戶，從業(yè)人員 30 余萬，衡陽現(xiàn)有湘黃雞資源場(chǎng) 4 個(gè)，種繁基地生產(chǎn)場(chǎng)2 個(gè)，各縣市區(qū)有種禽基地場(chǎng)共計(jì) 32 個(gè)[1]。其中衡陽湘黃雞作為湖南省出口主要雞種，年出欄量超過6 000 萬羽，被國家外貿(mào)部評(píng)為“名貴項(xiàng)雞”，在全國都具有很高名氣。多年來，家禽行業(yè)為衡陽農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障菜籃子供應(yīng)、農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)等作出了積極貢獻(xiàn)，養(yǎng)殖家禽已成為衡陽農(nóng)村農(nóng)民致富的一條主要途徑。

2 近期 H7N9流感對(duì)衡陽家禽產(chǎn)業(yè)影響

從去年 12 月底全國部分省市出現(xiàn) H7N9 流感以來開始，衡陽禽類市場(chǎng)受到嚴(yán)重沖擊，家禽養(yǎng)殖戶苦不堪言,主要影響有以下三點(diǎn)。

2.1 家禽銷量顯著下降

自去年媒體報(bào)道多地發(fā)生人感染 H7N9 病毒疫情后，消費(fèi)者“談禽色變”，直接導(dǎo)致禽類產(chǎn)品需求量減少。衡陽市城區(qū) 2016 年 12 月份以前日售家禽在 1.5 萬羽以上，目前日售不到 2000 羽，銷量下跌 78%。銷售不暢，積籠普遍嚴(yán)重，造成養(yǎng)殖成本增加。如祁東石葶子鎮(zhèn)一戶存欄8萬只肉雞的養(yǎng)殖戶，受 H7N9 疫情影響，銷售處處碰壁，現(xiàn)在部分轉(zhuǎn)為蛋雞生產(chǎn)。據(jù)測(cè)算，他飼養(yǎng) 8 萬只雞，每天每只至少要消耗 125g 的飼料，以每 50g 飼料 0.2 元錢計(jì)算成本，一只雞一天就要吃掉 0.5 元錢，8 萬只雞一天就要吃掉 4 萬元，10 天就是 40 萬元。而雞從雞苗買來到成雞賣掉，一般是 65 天，也就是說，8 萬只雞從買來到賣掉，僅飼料就要吃掉差不多 260 萬元，而這還不算上每只雞苗 2.5 元的成本和場(chǎng)地租金、水電費(fèi)、人工費(fèi)等，而銷售遇阻，延遲 1 日，則增大開支 4 萬，延遲 10 日，則增大開支 40 萬，許多養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖戶不堪重負(fù)，陷入困境[2]。

2.2 禽類價(jià)格大幅下跌

受近期 H7N9 流感疫情影響，一季度衡陽白條雞市場(chǎng)是無人問津，活禽產(chǎn)品更是陷入“無市又無價(jià)”的境地。據(jù)調(diào)查，去年同期雞、鴨、鴿的市場(chǎng)收購價(jià)分別為 28 元 /kg、20 元 /kg、20 元 /對(duì)，而目前收購價(jià)跌到 10 元 /kg、8 元 /kg、10 元 /對(duì)，分別下跌了64%、60%、50%。湘黃土雞年前達(dá) 25 元 /500g，現(xiàn)下跌到 15 元 /500g。家禽價(jià)格下降幅度之大、速度之快始料未及，養(yǎng)禽專業(yè)戶普遍面臨有禽賣不出，即使少量售出也嚴(yán)重虧損的局面。去年養(yǎng)1只雞可賺8 元、鴨 5 元、鴿（1 對(duì)）8 元，而現(xiàn)在養(yǎng) 1 只雞要虧20 元、鴨虧 12 元 /只、鴿虧 18 元 /對(duì)。全市每月出籠家禽近 700 萬羽，每日出籠 20 多萬羽，平均每羽虧損按 15 元算，全市家禽養(yǎng)殖日虧損 300 多萬元, 3 月份累計(jì)虧損近 9 000 萬元。尤其是從 3 月中旬起至 4 月底，全市大部分活禽批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)（肉菜）市場(chǎng)交易區(qū)實(shí)行休市，將進(jìn)一步影響全市家禽銷售和價(jià)格走勢(shì)，對(duì)家禽養(yǎng)殖生產(chǎn)影響非常大。

2.3 投資生產(chǎn)在全面萎縮

一方面幼苗供應(yīng)受阻，2016 年同期湘黃雞苗要賣 2.4 元 /羽，而目前雞苗僅 0.4 元 /羽，鴨苗 0.2元 /羽，乳鴿 1 元 /對(duì)，雞、鴨蛋價(jià)格同比也下降了近 30%，而且買家甚少。另一方面種繁基地場(chǎng)普遍經(jīng)營困難，相當(dāng)一部分面臨破產(chǎn)關(guān)閉。據(jù)統(tǒng)計(jì)，衡陽縣原來同期存欄家禽 1 250 萬羽，現(xiàn)在下降到 870萬羽，下降近三成。耒陽市受影響達(dá) 1 236 戶，損失8 600 多萬元。衡東縣受 H7N9 流感影響，家禽存籠662.8 萬羽下降近 14%，損失 7 302.4 萬元，各地都普遍減少了投資，壓縮了生產(chǎn)。耒陽溫氏畜禽有限公司采取“公司＋基地（農(nóng)戶）＋客戶”產(chǎn)供銷一條龍和科工貿(mào)一體化的經(jīng)營模式，年上市肉雞高峰期達(dá) 3 000 萬只，發(fā)展合作養(yǎng)殖戶最多時(shí)達(dá) 2 000 余戶，每戶年養(yǎng)雞 1 萬只，這些合作養(yǎng)殖戶由公司統(tǒng)一提供雞苗、飼料、藥物、技術(shù)指導(dǎo)及負(fù)責(zé)合格成品肉雞的回收和銷售，公司承擔(dān)市場(chǎng)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，養(yǎng)戶主要承擔(dān)飼養(yǎng)管理風(fēng)險(xiǎn)。此次 H7N9事件讓肉雞銷售價(jià)格從正常的日均價(jià) 6.5 元 /500g 下降到了 3.48元 /500g 日均價(jià)。以成本 6.2 元 /500g 來算，每天上市 4 萬多只、重 1.77kg/只估計(jì)，每天損失約 40 多萬元，照目前大局勢(shì)來看，H7N9 事件影響將持續(xù)到4 月份，每月約 120 萬雞上市，耒陽溫氏公司預(yù)計(jì)有 5 000 萬元的損失。為了降低銷售壓力，公司采取提前淘汰種雞、賣種蛋、處理雞苗等減產(chǎn)降虧措施，1 月至 3 月該公司減少了 100 萬只投苗，僅此一項(xiàng)就損失約 500 萬元。由此可見，H7N9 流感給衡陽家禽產(chǎn)業(yè)帶來了嚴(yán)重影響，這種局面如不扭轉(zhuǎn)不僅給禽類養(yǎng)殖帶來被動(dòng)，還將給下半年乃至今后全市禽類產(chǎn)品供應(yīng)和市場(chǎng)穩(wěn)定帶來嚴(yán)重影響。

3 衡陽當(dāng)前 H7N9防控工作存在的困難

H7N9流感事件發(fā)生后，衡陽各地積極行動(dòng)起來，市委市政府相繼召開專題會(huì)議進(jìn)行防控部署，各職能部門加強(qiáng)協(xié)作，全市畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)開展了一系列的防控工作，取得了一定成效，但還突出存在以下問題和困難。

3.1 病死家禽無害化處理滯后

一些家禽飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）和經(jīng)營者防疫觀念淡薄，對(duì)病死家禽危害性認(rèn)識(shí)不足，加之受處理成本影響和利益驅(qū)動(dòng)，個(gè)別家禽養(yǎng)殖場(chǎng)和經(jīng)營戶對(duì)病死家禽尸體隨意處置，亂丟亂棄嚴(yán)重，個(gè)別甚至違法低價(jià)出售。即使部分家禽養(yǎng)殖場(chǎng)和經(jīng)營戶對(duì)病死家禽通過掩埋處理時(shí)，由于缺乏病死家禽無害化處理常識(shí)，在處理過程中常會(huì)出現(xiàn)選址不合理、掩埋不深、消毒不嚴(yán)、處理不徹底等問題。而目前衡陽乃至全省的畜禽無害化處理體系還沒完全建立，地方的許多扶持和優(yōu)惠政策一時(shí)難以兌現(xiàn)，無害化處理專項(xiàng)配套經(jīng)費(fèi)沒有落實(shí)，就衡陽來講，全市還沒有建成一個(gè)病死畜禽無害化處理中心，致使大量病死畜禽無法得到及時(shí)有效處理，給今后的動(dòng)物疫病防控留下隱患［3］。

3.2 防疫投入欠缺

由于 H7N9 流感防控工作涉及面廣、防控難度大，隨著外環(huán)境監(jiān)測(cè)范圍擴(kuò)大和頻次的增加，監(jiān)測(cè)、流調(diào)、采樣等任務(wù)加重，為保證防控工作人員安全，提升工作質(zhì)量和效率，需要購置大量 H7N9 流感應(yīng)急檢測(cè)試劑及耗材、防控工作人員安全的防護(hù)服、消毒藥品以及開展宣傳、培訓(xùn)、督導(dǎo)等工作，沒有專項(xiàng)資金勢(shì)必影響防控工作開展。

3.3 活禽跨省調(diào)運(yùn)檢測(cè)不好操作

農(nóng)業(yè)部《關(guān)于做好活禽跨省調(diào)運(yùn)監(jiān)管工作的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)[2013]36 號(hào)）規(guī)定，在實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，經(jīng)產(chǎn)地檢疫合格的禽群，由當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具檢疫合格證明，允許在全國范圍內(nèi)流通。對(duì)跨省調(diào)運(yùn)的種禽種雛，要嚴(yán)格執(zhí)行到達(dá)報(bào)告和隔離觀察制度。《通知》沒有明確是調(diào)出地還是調(diào)入地實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)，也就是沒有明確檢測(cè)主體，另外沒有明確檢測(cè)費(fèi)用來源，造成諸多操作不便。

4 穩(wěn)定衡陽市家禽產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議

可以看到，近期 H7N9 流感對(duì)家禽產(chǎn)業(yè)帶來的沖擊是巨大的，穩(wěn)定家禽產(chǎn)業(yè)，幫助家禽養(yǎng)殖早日擺脫困局，不僅需要各級(jí)政府主動(dòng)作為，綜合施策，建立出臺(tái)相關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制，也需要全社會(huì)共同參與支持，切實(shí)增強(qiáng)家禽行業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保家禽產(chǎn)業(yè)得到穩(wěn)定有效發(fā)展。

4.1 加大工作領(lǐng)導(dǎo)力度

政府要牽頭成立穩(wěn)定家禽行業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)組織相關(guān)職能部門和金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等共同參與，獻(xiàn)策獻(xiàn)計(jì)，扎實(shí)開展調(diào)查摸底，建立周報(bào)告制度，準(zhǔn)確掌握禽業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解企業(yè)、合作社及規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）面臨的困難和問題。積極指導(dǎo)家禽業(yè)生產(chǎn)單位開展生產(chǎn)自救，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助家禽生產(chǎn)、加工經(jīng)營單位優(yōu)化生產(chǎn)模式，調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模，降低養(yǎng)殖成本，確保家禽養(yǎng)殖及產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定、安全和有序發(fā)展。

4.2 落實(shí)對(duì)家禽業(yè)政策扶持。

落實(shí)惠農(nóng)政策，加大對(duì)種禽場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)禽大戶政策性補(bǔ)貼力度,對(duì)需要進(jìn)行捕殺的養(yǎng)禽場(chǎng)要及時(shí)兌現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)貼，幫助養(yǎng)禽戶減輕災(zāi)害損失。強(qiáng)化推進(jìn)病死畜禽無害化處理中心建設(shè)力度，落實(shí)好配套政策，推進(jìn)病死家禽資源化利用，減少環(huán)境污染。加強(qiáng)信貸支持，啟動(dòng)種禽場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)禽大戶的生產(chǎn)流動(dòng)資金的貸款貼息政策，金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)禽業(yè)企業(yè)、合作社的生產(chǎn)需要，拓展信貸業(yè)務(wù)，對(duì)因 H7N9流感疫情影響的受損企業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過重組債務(wù)、延長(zhǎng)還款期限或貸款展期等方式，支持企業(yè)持續(xù)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)［4］。

4.3 加大防疫經(jīng)費(fèi)投入，繼續(xù)加強(qiáng) H7N9 流感綜合防控

強(qiáng)化資金調(diào)度，加大對(duì) H7N9 流感防控工作投入，著力解決落實(shí)好無害處理設(shè)施建設(shè)、病死動(dòng)物無害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和村級(jí)防疫員報(bào)酬，保障動(dòng)物防疫工作順利開展。職能部門要繼續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)和交易市場(chǎng)防疫管理，嚴(yán)格落實(shí)家禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全措施，建立定期消毒制度，有效殺滅各類病原微生物。畜牧獸醫(yī)們部門要加大家禽產(chǎn)地檢疫與監(jiān)督力度，嚴(yán)禁檢疫不合格或未經(jīng)檢疫的家禽及其產(chǎn)品流入市場(chǎng)。要強(qiáng)化動(dòng)物 H7N9 流感疫情監(jiān)測(cè)，一當(dāng)發(fā)現(xiàn)，要及時(shí)捕殺。

4.4 保護(hù)種禽生產(chǎn)能力和家禽品種資源

對(duì)種禽場(chǎng)和家禽品種資源場(chǎng)采取嚴(yán)格的隔離保護(hù)措施，重點(diǎn)種禽場(chǎng)周圍 1～3 公里半徑內(nèi)禁止散養(yǎng)家禽。種禽場(chǎng)和家禽品種資源場(chǎng)要嚴(yán)格各項(xiàng)管理制度，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，切實(shí)防止疫情發(fā)生。

4.5 加強(qiáng)輿論引導(dǎo)

各級(jí)黨委政府要積極引導(dǎo)廣大消費(fèi)者放心食用經(jīng)檢驗(yàn)合格的加工禽產(chǎn)品和煮熟煮透的家禽，消除公眾疑慮，提振消費(fèi)信心。要及時(shí)處理和解決H7N9流感防控工作中出現(xiàn)的問題，主動(dòng)關(guān)心和安撫家禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶。要密切與新聞媒體合作，做好正面宣傳和輿論引導(dǎo)，及時(shí)跟蹤掌握境內(nèi)外相關(guān)信息，加強(qiáng) H7N9 流感科學(xué)知識(shí)普及，消除消費(fèi)者恐慌心理，確保禽類產(chǎn)品市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)［5］。

4.6 完善家禽產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力

推進(jìn)家禽業(yè)飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，完善發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目引導(dǎo)和科研技術(shù)研發(fā)力度，全力支持標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，提升家禽養(yǎng)殖水平。加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，培植重點(diǎn)家禽養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，大力發(fā)展系列化生產(chǎn)，推廣“龍頭企業(yè)+ 合作社 + 農(nóng)戶”的發(fā)展模式，鼓勵(lì)和支持禽業(yè)專業(yè)合作社積極履行與農(nóng)戶簽訂的合同和訂單，對(duì)禽業(yè)專業(yè)合作社兌現(xiàn)養(yǎng)殖合同和訂單時(shí)造成的損失，由政府財(cái)政給予適當(dāng)價(jià)格補(bǔ)貼。加強(qiáng)產(chǎn)后銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)活禽市場(chǎng)交易休市制度，探索實(shí)行“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”等多種長(zhǎng)效措施，推進(jìn)家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

[1]衡陽市統(tǒng)計(jì)局.衡陽市 2016 年 1-12 月統(tǒng)計(jì)月報(bào)[EB/OL].(2017-01-25)[2017-03-29].http://www.hengyang.gov.cn/zfxxgk/szfxxgkml/tjsj/ txyb/201701/t20170125_969159.html.

[2] 王日強(qiáng),寧子豪.H7N9 禽流感對(duì)當(dāng)前廣東家禽業(yè)生產(chǎn)的影響和建議[J].南方農(nóng)村,2013,29(5):9-13.

[3] 曹廣文.新型 H7N9 流感防控中的公共衛(wèi)生問題與應(yīng)對(duì)對(duì)策[J].第二軍醫(yī)大學(xué)學(xué)報(bào),2013,34(6):581-584.

[4]趙繼勛.疫病風(fēng)險(xiǎn)下的家禽養(yǎng)殖策略解讀——H7N9 流感的流行與防控對(duì)策[J].中國家禽,2013,35(11):31-33.

[5]武深樹, 何興春, 雷勇,等.H7N9 禽流感疫情對(duì)家禽業(yè)的影響及對(duì)策建議[J].飼料廣角,2013,(8):19-20.

F326.3;S831

B

1006-4907（2017）03-0030-03

10.3969/j.issn.1006-4907.2017.03.014

2017-04-26

黃 鵬（1989～），男，湖南衡陽人，在職研究生，研究方向?yàn)榧仪蒿曫B(yǎng)管理，449786125@qq.com。