2016世界亂象對未來的啟示

歲去弦吐箭，2016年終于過去。這一年，大國博弈與地緣政治沖突此起彼伏，交替升溫，國際格局的重組和變革，在碰撞和分歧中帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。2016年可謂是1991年冷戰(zhàn)結(jié)束以來最復(fù)雜的一年，那么未來的國際形勢將會怎樣發(fā)展？

世界紛亂中推變革

這一年，中東的戰(zhàn)亂留下斷壁殘垣和心靈創(chuàng)傷，貧困與動蕩使恐怖主義和極端思想滋生發(fā)酵，伴隨難民潮產(chǎn)生溢出效應(yīng)，歐美乃至全球的安全形勢更為嚴峻。

這一年，從土耳其伊斯坦布爾國際機場，到比利時布魯塞爾地鐵站，從美國佛羅里達州奧蘭多夜總會，到法國尼斯英國人漫步大道，一幕幕血腥的恐襲場景震動世界。

在2016年這個“爆冷之年”，“黑天鵝”接踵飛來。

大選年的美國，民心焦慮、社會分裂、頑疾畢露；英國公投“脫歐”的決定震動全球化“大廈”；極右翼政治勢力正在裂變中的歐洲吸引關(guān)注，金融、債務(wù)、難民三重危機催生各種民粹主義抬頭……眾多被視為全球化受益者的發(fā)達國家民眾，卻舉起了反全球化和民粹主義旗幟，為保護主義造勢助威。

前進還是倒退？全球化背負沉重問號。

人們注意到，在歐美國家頻頻患上“自閉癥”之時，新興市場國家及發(fā)展中國家正在為全球經(jīng)濟增長和治理體系變革注入新動力。

——從聚首杭州西湖到印度果阿會晤，金磚光芒持續(xù)閃耀。金磚邁向新的十年。

——在“中亞綠洲”塔什干，上合組織共慶15華誕。安全合作、經(jīng)濟合作比翼齊飛。

——在東南亞，東盟共同體遠景變?yōu)楝F(xiàn)實，東盟一體化發(fā)展進入快車道。

——跨越赤道、飛渡地中海，阿拉伯-非洲峰會牽手兩片大陸、兩大文明。

——砥礪全球經(jīng)濟“逆風(fēng)”，拉美兩個最重要區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作組織——太平洋聯(lián)盟和南方共同市場謀求更深層貿(mào)易融合。

……

拯救全球化所引發(fā)的扭曲還需全球化方式。正如《世界是平的》一書作者托馬斯·弗里德曼所言，“在這樣一個世界，多邊外交和多邊管理將不再是一種選擇，而將是現(xiàn)實和必需”。

博弈中尋求突破

這一年，中東、亞太地區(qū)發(fā)生的交鋒碰撞牽動全球目光。

2016年末的“特朗普效應(yīng)”可以說是最牽動大國關(guān)系調(diào)整的因素。美國前國務(wù)卿基辛格認為，“美國對華政策超越黨派，任何一個新總統(tǒng)審視美國國家利益時，最終都會意識到良好的中美關(guān)系是美國國家利益的重要組成部分”。圖為特朗普

“蓄之既久，其發(fā)必速”。中東棋局敵友混雜、勝負難定，考驗弈者落子之藝，稍有不慎，則進退失據(jù)。

7月15日，土耳其發(fā)生未遂軍事政變。雖然政變很快平息，但其沖擊力不可低估，余波未平。

這場風(fēng)波，不僅挑戰(zhàn)遭遇恐怖勢力和分裂勢力夾擊的土總統(tǒng)埃爾多安，也震動了克里姆林宮、歐洲議會、華盛頓，乃至中東戰(zhàn)略格局。這場以土耳其為原點的博弈，牽動難解的歐俄矛盾，攪動在敘利亞危機中亦敵亦友的美俄“暗戰(zhàn)”，波及俄、土、伊朗之間備受關(guān)注的“新三角”關(guān)系。土耳其版“蝴蝶效應(yīng)”成為地緣政治激烈對沖、域內(nèi)多元勢力動態(tài)平衡中的中東局勢的縮影。

眼下，兩場具有重大意義的戰(zhàn)役仍在中東同時推進——一場在伊拉克摩蘇爾，一場在敘利亞阿勒頗。兩場戰(zhàn)役背后，都有域外大國和域內(nèi)勢力的角逐和博弈，持續(xù)成為全球關(guān)注的焦點。

與此同時，亞太棋局也緊張多變。歷史問題、現(xiàn)實矛盾與利益沖突交錯，朝鮮半島局勢陷入負面循環(huán)，南海問題峰回路轉(zhuǎn)。

2016年年初以來，朝鮮連續(xù)進行核導(dǎo)試驗，聯(lián)合國安理會通過“最嚴厲、最全面”制裁決議，半島軍事對抗加劇。

7月，韓國總統(tǒng)樸槿惠決定在韓部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，使東北亞陷入“新冷戰(zhàn)”陰云，引發(fā)地緣政治深刻變化。

同處東北亞的日本動向也令亞太局勢更加復(fù)雜。這一年，日本首相安倍晉三實施新安保法、批準新版《防衛(wèi)白皮書》、延長黨總裁任期、謀求修憲，毫不掩飾的軍事大國野心讓周邊國家更加警惕。

紛繁復(fù)雜的世界棋局之下，我們看到，和平發(fā)展仍是時代主題，合作共贏仍是大勢所趨。

阿富汗問題“四方對話”先后展開四輪會議，各方推動阿富汗國內(nèi)政治和解的努力，為阿富汗和平進程點亮希望之光。

哥倫比亞新和平協(xié)議艱難簽署，持續(xù)幾十年的哥倫比亞武裝沖突畫上句號。

南海問題重回對話協(xié)商解決正軌，所謂“仲裁”鬧劇徹底破產(chǎn)。

……

固守冷戰(zhàn)思維，迷信零和博弈，否認歷史真相，這與人類共存之道相抵相悖。合作共贏才符合全球利益。

中國理念引領(lǐng)全球秩序重塑

“變”與“亂”，外交部長王毅如是定義2016年國際形勢。中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮認為，2016年可謂是1991年冷戰(zhàn)結(jié)束以來最復(fù)雜的一年。學(xué)者一般善于通過歷史把握未來，但今年很多事件顯然偏離了歷史軌道、讓人始料未及，因此學(xué)者們的預(yù)測頻繁出錯。

與中東亂局相比，美國內(nèi)政外交“改弦易轍”和歐洲民粹主義勢力抬頭，無疑將是影響2017年世界格局調(diào)整更為重要的主導(dǎo)變量，其引發(fā)的連鎖反應(yīng)也將對未來全球化的持續(xù)推進產(chǎn)生深遠影響。

“現(xiàn)在發(fā)生的事不會曇花一現(xiàn)，英國‘脫歐’只是開胃菜，正餐是特朗普上臺，點心就是意大利否決修憲、法國大選前期顯露的保守和民粹主義傾向以及未來德國將變得更加強硬，”中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院學(xué)術(shù)委員會主任時殷弘說。

在美國總統(tǒng)與國會研究中心副主任丹·馬哈菲看來，美歐乃至世界范圍內(nèi)民族民粹主義與全球化、多文化主義的矛盾將不斷凸顯，明年關(guān)于國際貿(mào)易、投資、交流、外交和軍事合作等議題會被上述矛盾所主導(dǎo)。

“隨著各國執(zhí)政思維趨于保守，世界即將進入一個復(fù)雜微妙的階段，”巴西瓦加斯基金會大學(xué)國際法教授埃萬德羅·卡瓦略預(yù)測。他認為，歐美反全球化勢頭表明，一些大國可能會選擇封閉自利的政策，不愿承擔(dān)更多國際責(zé)任，這在將來或許會影響政治之外的領(lǐng)域，比如貿(mào)易保護主義抬頭。

展望2017年，全球發(fā)展路在何方？法國知名作家讓·米歇爾·卡特普安表示，當(dāng)今世界經(jīng)濟已迎來周期之變，西方民主制度面臨危機考驗，而中國等發(fā)展中國家在全球發(fā)展進程中扮演的角色會更加重要。

在中國推動下，2016年二十國集團杭州峰會把發(fā)展置于突出位置。在秘魯舉行的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上，中國再次為推動創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟建言獻策。中國提倡的共商、共建、共享的全球治理觀，正在對世界格局產(chǎn)生深刻影響。

埃萬德羅·卡瓦略認為，未來以中國為代表的新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家將深度參與全球治理變革，推動全球政治經(jīng)濟秩序持續(xù)朝著更加公正公平的方向發(fā)展。他提到，“中國以更開放的姿態(tài)面向世界，這正是世界當(dāng)下最需要的主張”。

“西方自由主義秩序立足的道德高地動蕩不穩(wěn)，許多國家開始向東看也就不足為奇了，”美國伊利諾伊理工學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教授哈伊里圖爾克說。他認為，“一帶一路”建設(shè)的規(guī)模人類前所未有，中國政府的共贏政策將為全球秩序的重塑帶來積極變化。

（新華社2016.12.19等）