文/劉尚希

降低企業(yè)綜合成本 須推動各方面體制機(jī)制改革

文/劉尚希

企業(yè)在市場競爭中掙不掙錢，取決于兩方面，一是創(chuàng)造附加值的能力，二是成本的控制。如果創(chuàng)造高附加值的能力強(qiáng)，企業(yè)就會有競爭力，哪怕成本高一點(diǎn)也能承受。從微觀的角度看，對企業(yè)也是一個考驗(yàn)。成本的控制既取決于企業(yè)自身，也取決于外部環(huán)境、體制機(jī)制，這并不能由企業(yè)完全控制，而是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段、經(jīng)濟(jì)形勢的變化聯(lián)系在一起。

當(dāng)前，企業(yè)、行業(yè)及整個經(jīng)濟(jì)都處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，都在爬坡過坎，這個時期的一個突出特點(diǎn)是創(chuàng)造附加值的能力還不是很強(qiáng)。整體來看，中國仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，微笑曲線的底端，企業(yè)、行業(yè)附加值還不高。從這個角度來看，企業(yè)在經(jīng)營過程中要掙錢就相當(dāng)困難，因?yàn)槔麧檿容^薄。

另一方面，企業(yè)成本上升較快，有些成本是到了這個發(fā)展階段不可避免的，不是通過政府的努力可以解決的。比如人工成本的上升是經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的一個表現(xiàn)。如果工資不漲，那么經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目的就丟掉了。還有環(huán)境成本，過去環(huán)境成本相當(dāng)一部分是由社會來承擔(dān)。一些企業(yè)在排放方面沒有達(dá)標(biāo)，有的污染物直排了，對企業(yè)來說節(jié)省了成本，但是體現(xiàn)在社會成本上，環(huán)境變糟糕了。控制污染對于企業(yè)來說毫無疑問，治污成本就得上升，這種成本上升不可避免。尤其在這個階段，環(huán)境成本上升比較快，如果企業(yè)不能消化，就會擠壓企業(yè)的利潤空間。

還有一些成本的上升與體制機(jī)制有關(guān)。比如融資成本問題，是由實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融虛擬經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系不順導(dǎo)致的?，F(xiàn)在資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)比較難，在金融體系中自己轉(zhuǎn)，變成了錢生錢的游戲。首先要考慮為什么它不愿意或不能進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。這與金融體制有關(guān)，金融的壟斷性還沒有完全打破，盡管我國的市場化程度有了很大提升，但金融的壟斷性依然存在。另外，金融監(jiān)管方面，分業(yè)監(jiān)管帶來的監(jiān)管套利會吸引相當(dāng)一部分資金在金融體系中轉(zhuǎn)圈。如果監(jiān)管套利能獲取利潤，資金何必要去實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域？因此，融資成本高與金融監(jiān)管體制改革不到位密切相關(guān)。此外，傳統(tǒng)制造業(yè)還存在用電成本比較高，但是電價居高不下的。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一個奇怪現(xiàn)象，一邊是電廠產(chǎn)能過剩，另一邊電價很高。這就與行政性壟斷聯(lián)系在一起，說明改革還不到位。

包括當(dāng)前最令人關(guān)心的稅的問題。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，稅收占企業(yè)營業(yè)收入的比重變化不明顯，但是稅收占利潤比重的變化非常明顯。因?yàn)槔麧欁儽×耍髽I(yè)虧損了。從行業(yè)來看，利潤大幅度下滑，這種情況下，稅占利潤的比重自然就上去了。其實(shí)是企業(yè)成本的上升擠壓了利潤空間，企業(yè)的利潤空間變小，相對負(fù)擔(dān)就加重了。

這些都是與改革相關(guān)聯(lián)的企業(yè)成本問題。要解決企業(yè)綜合負(fù)擔(dān)重的問題，不僅僅涉及降稅的問題，還必須要推動各方面的體制改革。比如中央經(jīng)濟(jì)工作會議特別強(qiáng)調(diào)的，社保體制改革、金融體制改革、國企體制改革。這些體制機(jī)制改革不全面推進(jìn)，降成本僅僅依靠現(xiàn)有的降低稅負(fù)，比如稅率下調(diào)、社保繳費(fèi)適當(dāng)下調(diào)，階段性的措施是可以的，但是不可能依靠降稅、社保繳費(fèi)使企業(yè)有利潤。所以，這個事情要兩面看，一方面通過改革使企業(yè)有一個更好的營商環(huán)境，降低五險的成本，制度性交易成本。另一方面通過金融體制改革，降低融資成本，通過物流體制改革降低物流成本，通過行政性壟斷改革降低用人成本等等，創(chuàng)造一個好的營商環(huán)境。只有推進(jìn)改革，有了更好的營商環(huán)境和更好的體制機(jī)制，才能增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)造附加值的能力，擴(kuò)大企業(yè)利潤空間。

（作者系中國財政科學(xué)研究院院長）