張營臣

【摘 要】加強對土木工程管理中造價控制的問題與對策的研究，有利于提高土木工程管理中造價控制水平，具有重要的現(xiàn)實意義。因此，加強對土木工程管理中造價控制的問題與對策的研究是非常必要的。本文筆者對土木工程管理中造價控制的問題與對策進行了分析探討，希望對相關(guān)從業(yè)人員具有借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】土木工程管理；造價控制；問題；對策

前言

土木工程管理包括質(zhì)量管理、進度管理和成本控制三個方面。質(zhì)量管理是開展工程建設(shè)工作過程中對項目品質(zhì)的要求通過簽訂建筑和同來實現(xiàn)的，以此來確保建筑工程項目的質(zhì)量品質(zhì)。進度管理是以網(wǎng)絡(luò)為信息載體，對人員落實、建筑圖紙審查、工程計劃等進度建立網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)制度管理。成本控制是對建筑工程項目在質(zhì)量和進度得到有效保證的前提下，對工程項目的成本因素進行監(jiān)管和控制，使工程項目的成本控制在合同規(guī)定范圍之內(nèi)，并盡量降低工程項目成本。

一、土木工程造價控制現(xiàn)狀

（一）決策階段的造價控制問題

西方發(fā)達國家十分重視項目在投資決策階段的造價控制，在項目決策階段會投人較多的人力、物力進行投資決策的造價研究，做出相對準確的投資估算。目前我國可行性研究階段的工作不夠全面，使得項目建議書和可行性研究工作不能準確的預(yù)見到項目實施過程中出現(xiàn)的問題，從而使決策階段造價控制無法得到有力落實。

（二）設(shè)計階段存在的造價控制問題

當(dāng)前我國土木工程項目管理工作當(dāng)中，建設(shè)單位對項目設(shè)計階段的工程造價管理不夠重視，從而造成建設(shè)單位設(shè)計階段的招標、評標不規(guī)范，往往忽視技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的招標，建設(shè)單位在招標過程中違規(guī)操作，規(guī)避招標或搞虛擬招標等現(xiàn)象。

（三）施工階段的造價控制問題

我國現(xiàn)階段的造價動態(tài)控制管理水平與大多數(shù)發(fā)達國家相比較，還存在許多不足，項目的造價控制大都是從項目的施工階段才開始的，在設(shè)計階段結(jié)束后，根據(jù)設(shè)計圖紙計算工程量，測算工程預(yù)算價作為項目投資控制的依據(jù)。許多施工人員只管按圖施工，而不關(guān)注成本的控制，而成本控制人員僅從經(jīng)濟的角度，參照定額、材料價格信息等進行控制，很少深人現(xiàn)場去了解項目的施工方案和具體過程，難以真正地做到動態(tài)控制。

二、土木工程造價控制措施

（一）項目決策階段的造價控制

項目的決策階段造價的動態(tài)控制主要工作是制定投資計劃，收集并整理相應(yīng)的項目成本信息，定期進行項目成本計劃和實際成本的比較分析，及時發(fā)現(xiàn)項目實施中存在的問題，采取相應(yīng)措施糾偏，從而實現(xiàn)項目造價的動態(tài)控制，所以可以分幾個部分進行控制：

1.強化投資估算，提高估算精確度。

依據(jù)項目的整體構(gòu)想和方案構(gòu)想、設(shè)備構(gòu)想和分部分項工程描繪，繪制項目的分項工程表，并按建筑面積來套用相似項目的估算指標，計算分項工程量。

2.把控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進行重點控制。

土木工程項目的投資預(yù)測工作需要大量關(guān)于項目的信息資料，如地質(zhì)條件、工程項目的位置、建筑材料的價格、水電情況等資料，造價管理人員對搜集的相關(guān)資料進行研究分析，確保投資預(yù)測和經(jīng)濟分析的準確性。

3.加強投資估算的審查。

投資估算的正確性關(guān)系到財務(wù)評價和經(jīng)濟評價是否正確，并決定著建設(shè)項目在經(jīng)濟上是否可行，因此必須對投資估算進行審查；通過確定不同階段的造價成本，相應(yīng)形成了投資估算，設(shè)計概算，施工圖預(yù)算，合同價，結(jié)算價和浚工決算價，前者控制后者，后者是前者的補充。

（二）設(shè)計階段進行造價控制

設(shè)計單位的設(shè)計質(zhì)量不僅決定投資項目的技術(shù)水平是否先進，還直接影響著項目的造價，設(shè)計階段造價控制手段是土木工程項目造價控制的重要途徑之一：

1.強化設(shè)計方案估算項目設(shè)計方案有的估算漏項，有的概算不合理，施工圖預(yù)算不準確，從而影響到各個階段造價控制目標的確定。方案的估算要能全面真實地反應(yīng)多個方案的造價，在進行項目估算要考慮影響造價的各種因素，設(shè)計單位對各種類型項目的設(shè)計資料進行分析測算，為方案的造價估算積累有效數(shù)據(jù)。多跑項目現(xiàn)場，豐富現(xiàn)場工作經(jīng)驗。

2.運用限截設(shè)計控制工程造價。

在可行性研究階段，要建立限額設(shè)計的觀念，合理進行項目投資估算，經(jīng)批準后的投資估算是下階段進行限額設(shè)計的重要依據(jù)；我們知道土木工程施工圖設(shè)計是設(shè)計單位的最終產(chǎn)品，要把施工圖預(yù)算限制在批準的概算內(nèi)，限額設(shè)計的主要工作放在控制工程量上，嚴格按已確定的原則、內(nèi)容及投資額進行相應(yīng)設(shè)計，初步設(shè)計易受外部條件如工程地質(zhì)、材料供應(yīng)、價格變化及協(xié)作關(guān)系等的變化影響，常常給施工圖設(shè)計帶來局部的變更和修改，變更或修改后要經(jīng)專業(yè)人員核算和調(diào)整，控制施工圖設(shè)計不超過概算限額。

（三）施工階段的造價控制措施

施工階段涉及面廣，且易受各種內(nèi)外在因素的制約影響，通過對影響項目的各種因素進行全面系統(tǒng)的分析，并采取相應(yīng)措施對影響因素實施動態(tài)控制，從而實現(xiàn)項目投資管理的目標。采用以下措施來進行工程造價的有效動態(tài)控制：

1.進行造價控制小組。

建立健全項目造價組織機構(gòu)，優(yōu)化項目資源配置，并且將項目的成本控制落實到具體責(zé)任人，同時明確各級管理人員的責(zé)任，權(quán)利和職責(zé)分工，合理安排人力資源，從人的角度保證項目投資計劃的正常實施。還有需要我們注意的是，編制項目施工過程中造價控制管理的詳細工作計劃及建立項目造價控制的績效考核制度也是造價控制的一個有效措施。

2.技術(shù)措施的改進。

對工程方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較分析，技術(shù)措施不同產(chǎn)生的經(jīng)濟效果也不同，技術(shù)措施不僅能解決施工管理中的技術(shù)問題，對糾正偏差也有重要作用。一方面要采用先進的技術(shù)方法組織施工，提高施工的工作效率，降低項目成本。

3.切實落實獎罰措施。

合同措施主要以合同為依據(jù)的索賠和反索賠的管理，項目施工中索賠事件的發(fā)生是難以避免的，對項目承包人要把握索賠的機會，盡量在不影響雙方關(guān)系的條件下，合理爭取索賠。對建設(shè)方要提前預(yù)測、減少索賠事件的發(fā)生。索賠與反索賠是施工階段進行成本控制的重要內(nèi)容，因此要做好施工記錄，注意保存各種圖紙及相關(guān)文件，尤其是牽涉變更的圖紙，為正確處理索賠提供依據(jù)。

三、結(jié)語

綜上所述，我們可以看出工程項目造價動態(tài)控制研究目的是運用技術(shù)與經(jīng)濟等手段，對工程造價進行預(yù)測、控制、分析、優(yōu)化等，達到投資資源的最優(yōu)配置和最大經(jīng)濟效益。工程造價的控制是利用項目在各階段都具有動態(tài)性，因此在決策階段、設(shè)計階段和施工階段分別采取相應(yīng)措施和手段進行工程造價的動態(tài)實時控制。

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