兩會(huì)在即， 2017年度中國(guó)國(guó)防預(yù)算將怎樣安排，是中國(guó)及世界輿論共同關(guān)注的焦點(diǎn)之一。我們希望，中國(guó)政府在國(guó)民經(jīng)濟(jì)可承受的范圍內(nèi)，盡量提高今年國(guó)防預(yù)算的增長(zhǎng)比例，最好能讓這一比例重新回到兩位數(shù)，即今年的國(guó)防預(yù)算能較去年增加10%以上。

去年中國(guó)軍費(fèi)只較上年增加了7.6%，是近年來最低的。中央政府和人大希望將更多資源用于改善民生，這一以民為本的出發(fā)點(diǎn)深得人心，值得贊揚(yáng)。

然而2016年國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，出現(xiàn)了諸多新的戰(zhàn)略不確定性。美國(guó)總統(tǒng)特朗普上周表示將要求國(guó)會(huì)批準(zhǔn)“巨額撥款”，實(shí)現(xiàn)“美國(guó)史上規(guī)模最大的擴(kuò)軍行動(dòng)之一”。美國(guó)是軍事超級(jí)大國(guó)，其軍費(fèi)甚至高于排在它之后至少八個(gè)國(guó)家軍費(fèi)的總和，但它還要擴(kuò)軍，這預(yù)示了國(guó)際上進(jìn)一步的戰(zhàn)略動(dòng)蕩無可避免。

中國(guó)近年來軍費(fèi)增長(zhǎng)雖快，但我們的起點(diǎn)太低，欠債太多，至今中國(guó)國(guó)防預(yù)算占GDP的比例僅為1.5%左右，不僅遠(yuǎn)低于美國(guó)的3.5%，還低于美國(guó)要求北約國(guó)家都達(dá)到的2%“標(biāo)準(zhǔn)”。此外，印度、俄羅斯的同一比例也高于中國(guó)。

隨著成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)戰(zhàn)略的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)入自改革開放以來的一段陡升期，中國(guó)平穩(wěn)度過這段時(shí)期，不是通過實(shí)行某種外交戰(zhàn)略就能輕易保障的。中國(guó)的國(guó)家安全必須以強(qiáng)大的軍事實(shí)力為基礎(chǔ)，國(guó)家越大越繁榮，安全就越昂貴，這是一個(gè)我們跳不出的人類社會(huì)現(xiàn)階段的規(guī)律。

中國(guó)的軍費(fèi)規(guī)模沒必要與美國(guó)攀比，美國(guó)是全球霸權(quán)國(guó)家，它對(duì)“核心利益”的定義沒有地理限制。中國(guó)的核心利益主要集中在周邊地區(qū)，我們的國(guó)防能力不需要向全球展開。但是在中國(guó)核心利益地區(qū)，我們追求戰(zhàn)略安全的軍事能力不應(yīng)低于任何一方。換句話說，我們就是要建設(shè)誰都不敢在中國(guó)核心利益區(qū)挑戰(zhàn)我們的軍事力量。

大國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)將會(huì)越來越明顯，但是做大國(guó)也需承受比小國(guó)更多的負(fù)擔(dān)，包括要在軍事上獨(dú)立自主，而且確保自己不受其他大國(guó)力量的脅迫。如果一個(gè)大國(guó)在軍事上立不起來，那么它就不是真正的大國(guó)，而只能是其他超級(jí)力量的附庸或者半附庸。中國(guó)的國(guó)防預(yù)算不應(yīng)受占GDP1.5%左右的自我束縛，這一比例至少應(yīng)逐漸向2%靠攏。它很可能是中國(guó)國(guó)家安全的一條基準(zhǔn)線，當(dāng)我們處在它的下方時(shí)，中國(guó)的國(guó)家安全不可能是高枕無憂的。

中國(guó)在現(xiàn)有軍費(fèi)的基礎(chǔ)上再增加一些國(guó)防支出，根本就談不上與誰搞軍備競(jìng)賽。美國(guó)也不會(huì)嚴(yán)肅地認(rèn)為中國(guó)是在同它“競(jìng)賽”，今天的人們大概看不到中國(guó)軍力全面超越美國(guó)的那一天。

然而中國(guó)實(shí)現(xiàn)牢固的國(guó)家安全是完全可能的，我們身處核時(shí)代，這個(gè)時(shí)代的軍事勝負(fù)有著不同于傳統(tǒng)的計(jì)算公式。中國(guó)需要構(gòu)建可信的戰(zhàn)略威懾力和回?fù)羧魏翁魬?zhàn)的可信意志，這樣的國(guó)家計(jì)劃合乎情理，它不會(huì)被國(guó)際社會(huì)認(rèn)為是過分的。

一旦失去戰(zhàn)略安全，中國(guó)的各項(xiàng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，以及中國(guó)社會(huì)已經(jīng)擁有的許多利益就會(huì)像多米諾骨牌一樣一塊塊倒下。我們的國(guó)家已經(jīng)保持了幾十年的和平，但中國(guó)人得以享受那些和平的戰(zhàn)略條件有不少在消失，中國(guó)從現(xiàn)在起必將經(jīng)歷一輪國(guó)家安全條件的重構(gòu)。讓我們放棄幻想，大國(guó)必須是現(xiàn)實(shí)主義的，浪漫主義的小聰明只能屬于小國(guó)。▲