詹志偉，李魯艷

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森林撫育存在的問題、原因和對策

詹志偉，李魯艷

（國有魯山林場，河南 魯山 467300）

森林撫育是森林經(jīng)營的主要手段，科學的森林撫育措施對森林的培育和可持續(xù)經(jīng)營具有重要作用。對森林撫育項目中發(fā)現(xiàn)的問題進行了闡述，指出了原因，并提出了相應的對策。

森林撫育；問題；原因；對策

森林撫育是森林經(jīng)營的主要手段，科學的森林撫育措施對森林的培育和可持續(xù)經(jīng)營具有重要作用。近年來，森林撫育工作正逐漸得到重視，越來越多的森林經(jīng)營者把森林撫育工作納入到林業(yè)生產(chǎn)的首要工作日程中，但在實際操作中也出現(xiàn)了很多的問題，需要引起注意和重視。本文主要針對森林撫育項目中發(fā)現(xiàn)的問題、原因和對策進行了探討。

1 森林撫育存在的問題

1.1 不按技術(shù)要求設(shè)計

1.1.1撫育對象錯誤

有的地方在作業(yè)設(shè)計時將未成林造林地、灌木林地、疏林地、成熟林納入撫育對象，明顯不符合規(guī)定。對于坡度較大的林分，地表植被和林木起著保持水土、涵養(yǎng)水源的作用，撫育措施會造成水土流失，應禁止撫育。但仍發(fā)現(xiàn)個別地方在40度以上山地設(shè)計撫育，這都是不允許的。另外發(fā)現(xiàn)，個別地區(qū)在不宜進行人為干擾活動的生態(tài)公益林進行撫育施工，造成了生態(tài)隱患。為了科學開展森林撫育，對于立地條件較差的生態(tài)公益林森林撫育，必須做到“事前論證”，重點對撫育的可行性、撫育方式和強度進行評估，避免因撫育對象不合理、技術(shù)措施不科學造成水土流失等隱患。

1.1.2撫育方式不合理

在郁閉度0.8以上林分中設(shè)計割灌除草和修枝，0.6以下林分中設(shè)計撫育間伐；幼齡林中設(shè)計生長伐，中齡林中設(shè)計透光伐；把不同林分類型劃分為1個小班，設(shè)計1種作業(yè)方式等等都是錯誤的。有些地方設(shè)計撫育方式時，沒有綜合考慮防止水土流失、促進天然更新、保護生物多樣性等原則，造成設(shè)計撫育方式不合理，對珍稀物種、天然更新目的樹種的幼苗和幼樹造成了破壞。

1.1.3設(shè)計強度過大或偏低

撫育強度要根據(jù)林分的實際情況進行設(shè)計，強度過小起不到撫育效果，強度太大，效果適得其反。有的地方設(shè)計撫育采伐時，幼齡林株數(shù)強度、中齡林蓄積強度設(shè)計不足10%，強度明顯偏低，原因有兩種情況，要么是設(shè)計不符合林分實際，要么說明林分競爭關(guān)系不強烈，撫育緊迫性不強；有的地方設(shè)計強度過大，撫育性質(zhì)發(fā)生了改變，對林相造成了破壞，也是不允許的。

1.2 不按設(shè)計施工

1.2.1 未作業(yè)或者局部未作業(yè)

有的單位領(lǐng)導對森林撫育重要性認識不夠，撫育只停留在作業(yè)設(shè)計和實施方案上，項目申報后根本就沒有施工，或者只揀道路附近容易的進行施工，交通不便和偏遠地帶有一定難度的沒有施工或者簡單施工，完全應付差事，騙取補貼資金。

1.2.2改變作業(yè)方式

有的地方施工隨意性大，未經(jīng)審批擅自改變撫育方式，不按照作業(yè)設(shè)計進行施工，作業(yè)設(shè)計與施工撫育措施不一致。例如，設(shè)計撫育間伐，實際作業(yè)時只進行了修枝割灌；設(shè)計透光伐，實際作業(yè)是疏伐。

1.2.3強度偏低、超強度施工

合理的采伐強度取決于林分生長狀態(tài)、立地條件、經(jīng)營目的和樹種生物學特性，是技術(shù)人員嚴格按照技術(shù)規(guī)程設(shè)計出來的，施工中不能隨意改變。有的地方在施工作業(yè)中技術(shù)要求不到位，沒有按照作業(yè)設(shè)計的采伐強度施工，要么撫育強度過大對林分穩(wěn)定造成了破壞，或者強度過小根本起不到撫育的作用。

1.3 作業(yè)施工不規(guī)范

1.3.1應采未采、撫育措施不到位

有的施工人員撫育目的不明確，對技術(shù)要領(lǐng)掌握不準，在施工中對哪些是采伐對象，哪些是保留木判定不準，該伐的沒有伐，該留的沒有留。有的沒有嚴格按照技術(shù)要求施工，該采取的措施沒有采取或者不徹底。個別試點單位忽視了施工過程中采取保護性措施，導致?lián)嵊┕こ霈F(xiàn)在大坡度林分全面割灌除草、清除幼樹等問題，都是不符合規(guī)定的。

1.3.2剩余物處理不規(guī)范

剩余物的處理應本著利于防火、防治病蟲害和保持水土的原則進行，可采取運出、平鋪或堆積等方式處理。許多地方?jīng)]有按要求處理采伐剩余物，剩余物隨意放置。對于感染病蟲害的林木，沒有將采伐剩余物運出森林，或者集中進行化學處理。

1.3.3拔大毛、開天窗

有的地方?jīng)]有按照采小留大、采密留稀的撫育原則進行作業(yè)，專門選擇大的林木采伐，或者將稀疏的林木伐掉，形成天窗。

1.3.4不注重生物多樣性保護

保護和促進生物多樣性水平提高是我國森林經(jīng)營的重要任務。不注重生物多樣性保護的表現(xiàn)有：撫育施工時不注意保留或保護林下珍稀樹種或目的樹種的幼苗幼樹；不注意保留一些提供野生動物巢穴、蜂巢和隱蔽地的林木，破壞它們的棲息地；伐除利用價值不大但不影響林分衛(wèi)生條件和目標樹生長的林木；不影響作業(yè)或目的樹種幼苗、幼樹生長的林下植被應該保留卻沒有保留。例如林下全面清理方式的割灌除草就是典型的表現(xiàn)。

2 森林撫育存在問題的原因

2.1 基層領(lǐng)導認識不到位

有的地方領(lǐng)導對森林撫育的重要性認識不夠，對森林撫育的理論研究不夠深入，對森林撫育間伐的意義認識不足，不能充分考慮到森林生態(tài)可持續(xù)經(jīng)營的問題。在實際中調(diào)查設(shè)計經(jīng)費投入少，施工中挪用補貼資金，無法保證作業(yè)的面積和質(zhì)量。還有一種情況是把撫育間伐片面地作為木材生產(chǎn)的手段，完全改變了撫育的性質(zhì)。因此如何調(diào)整森林撫育間伐的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益，使森林的總效益最大也是亟待解決的問題。

2.2 技術(shù)人員技術(shù)水平有待提高

森林撫育作業(yè)設(shè)計是一項技術(shù)性強、要求高、難度大的工作，必須由具備專業(yè)知識的技術(shù)人員去完成。在實際操作中，作業(yè)設(shè)計人員技術(shù)水平參差不齊，有些對森林撫育的技術(shù)要領(lǐng)掌握理解不到位，在設(shè)計時不能嚴格按照技術(shù)規(guī)程調(diào)查設(shè)計，不能按照實際林分情況設(shè)計撫育措施。有些技術(shù)人員在進行作業(yè)設(shè)計時，沒有深入林區(qū)進行踏查和現(xiàn)地調(diào)查，而是閉門造車，不了解林分實際情況下設(shè)計撫育措施和撫育強度等指標，以致作業(yè)設(shè)計不合理和無法操作，撫育后沒有起到真正的效果或者適得其反。

2.3 投入成本低

森林撫育技術(shù)性強，相應投入成本較高。上級撥付的項目資金有限，需要基層單位自籌一部分資金保證撫育工作的完成，有些單位不但沒有自籌資金，而且還截留挪用上級補貼的資金，無法保證撫育工作的開展。投入資金不足，是造成撫育作業(yè)偷工減料、撫育質(zhì)量不高的主要原因。

3 森林撫育應采取的對策

3.1 加強理論學習，充分認識撫育的重要性

要從可持續(xù)發(fā)展的高度充分認識森林撫育作業(yè)的重要性?；鶎恿謽I(yè)部門領(lǐng)導更要多學習先進的森林經(jīng)營理念，充分認識森林撫育在森林經(jīng)營中的重要作用，從思想上重視，然后付諸行動。技術(shù)人員要加強專業(yè)知識學習，對森林撫育技術(shù)和規(guī)程要熟練掌握，提高技術(shù)水準。

3.2 加強技術(shù)培訓和施工監(jiān)督

實踐證明，撫育施工前期的培訓和施工過程中的技術(shù)監(jiān)督也非常重要，施工人員對撫育技術(shù)的掌握程度決定著撫育作業(yè)的質(zhì)量。技術(shù)人員現(xiàn)場指導，可以隨時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，避免發(fā)生嚴重的施工錯誤。近年來有些地方推行的施工監(jiān)理制，就很值得推廣。

3.3 加大森林撫育的資金投入

基層政府和林業(yè)單位要把森林撫育補貼資金全部用于項目工程中，有條件的還應該再匹配一定量的資金。要按照作業(yè)面積和撫育措施工程量的大小撥付足額的施工經(jīng)費，保證撫育作業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量。

3.4 加強撫育的實驗研究和成效檢測

森林撫育雖然已經(jīng)開展多年，但由于我國森林面積廣闊、林分類型多樣，許多樹種、森林類型的撫育研究還沒有開展，究竟何種林分、樹種具體的撫育起始期、施以何種撫育方式、多大的撫育強度以及撫育次數(shù)更為合理，目前還沒有統(tǒng)一明確的答案，有待于進一步研究。要對不同的樹種、不同的森林類型進行撫育研究，并跟蹤檢測，確定合理的撫育措施、撫育強度等技術(shù)指標，為今后的撫育實踐提供依據(jù)。

（責任編輯：王團榮）

2017-10-03

詹志偉（1972-），男，月出生，河南魯山人，本科文化，林業(yè)工程師，從事林業(yè)技術(shù)研究工作。

S 753

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1003-2630（2017）04-0048-03