文_陳振凱

《將改革進(jìn)行到底》里的中國(guó)這五年

文_陳振凱

編者按：7月17日開始，每到晚上8時(shí)，都有一大批人，會(huì)準(zhǔn)時(shí)守在電視機(jī)前，收看一部政論片。這種景象一直持續(xù)到7月26日。這部政論片叫《將改革進(jìn)行到底》，標(biāo)題十分契合當(dāng)下和未來(lái)多年中國(guó)的狀態(tài)。梳理這部政論片，是讀懂中國(guó)這五年的一條捷徑。

全景故事

這部政論片，濃縮了十八大以來(lái)中國(guó)這五年。全片共分10集，每天1集，持續(xù)10天，分別為《時(shí)代之問》《引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)》《人民民主新境界》《維護(hù)社會(huì)公平正義》《延續(xù)中華文脈》《守住綠水青山》《強(qiáng)軍之路（上）》《強(qiáng)軍之路（下）》《黨的自我革新》《人民的獲得感》。該片對(duì)全面深化改革進(jìn)行了全景式、權(quán)威性地梳理總結(jié)。

首集《時(shí)代之問》提出一個(gè)問題：“新的歷史時(shí)期”，中國(guó)，該如何走向未來(lái)？中國(guó)，怎么辦？這，是歷史之問，是人民之問，也是——時(shí)代之問！

中國(guó)用漸次展開的一幕幕宏大布局回答時(shí)代之問：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：從十八大正式提出全面建成小康社會(huì)，到三中全會(huì)吹響全面深化改革集結(jié)號(hào)；從四中全會(huì)提出全面依法治國(guó)，到五中全會(huì)以新發(fā)展理念布局“十三五”，再到六中全會(huì)全面從嚴(yán)治黨的新部署……

《引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)》關(guān)注成效：黨的十八大以來(lái)，國(guó)務(wù)院各部門取消或下放行政審批事項(xiàng)618項(xiàng)；取消中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)283項(xiàng)。中央政府層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目削減比例累計(jì)接近90%。工商登記前置審批事項(xiàng)中的87%，改為后置審批或取消。

《人民民主新境界》談及民主：在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，用民主與法治勾勒的治理圖景，越來(lái)越清晰地呈現(xiàn)在眼前，引領(lǐng)我們堅(jiān)定不移地駛向中華民族偉大復(fù)興的彼岸。

《維護(hù)社會(huì)公平正義》描繪成就：司法改革三年來(lái)，“兩高”工作報(bào)告在全國(guó)人大會(huì)議上贊成率不斷攀升，2017年同時(shí)獲得了91.83%的贊成率，雙雙創(chuàng)下歷史新高。

《延續(xù)中華文脈》強(qiáng)調(diào)自信：中國(guó)有堅(jiān)定的道路自信、理論自信、制度自信，其本質(zhì)是建立在5000多年文明傳承基礎(chǔ)上的文化自信。

《守住綠水青山》聚焦生態(tài)文明和綠色發(fā)展：雖然在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面還面臨極大挑戰(zhàn)，但長(zhǎng)期以來(lái)困擾我國(guó)的資源消耗強(qiáng)度大、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻局面已得到了初步扭轉(zhuǎn)。

《強(qiáng)軍之路（上）》《強(qiáng)軍之路（下）》深談軍改：2020年前，在領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革上取得突破性進(jìn)展，在優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、完善政策制度、推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展等方面改革上取得重要成果，努力構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)、有效履行使命任務(wù)的中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系，進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度。

重要時(shí)刻

中國(guó)這五年，有太多重要時(shí)刻。

正如《時(shí)代之問》解說詞所說：“中國(guó)的偉大變革，總是在直面問題中展開波瀾壯闊的畫卷。而歷史，透過一個(gè)個(gè)重要時(shí)刻，為其標(biāo)注下鮮明的印記?！?/p>

2012年11月15日，就是一個(gè)關(guān)鍵日子，當(dāng)日十八屆中央政治局常委舉辦中外記者見面會(huì)。兩周后迎來(lái)一個(gè)新的關(guān)鍵時(shí)刻，2012年11月29日，習(xí)近平總書記率領(lǐng)新一屆中央政治局常委集體參觀“復(fù)興之路”展覽，首次正式提出中國(guó)夢(mèng)。

不久，2012年12月8日，就任中共中央總書記20多天的習(xí)近平，開啟了他履新后的第一次國(guó)內(nèi)調(diào)研。

有關(guān)全面深化改革，2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)召開。這次會(huì)議正式將全面深化改革的總目標(biāo)確立為“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。

有關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)，2014年5月習(xí)近平總書記考察河南是個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻。他指出，解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)的問題要有歷史耐心。此次考察中，“新常態(tài)”一詞首次出現(xiàn)在公眾視野。

有關(guān)創(chuàng)新發(fā)展，2015年11月，黨的十八屆五中全會(huì)是個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻。這次會(huì)上，“創(chuàng)新”作為五大新發(fā)展理念之首，被擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。半年后，2016年5月，《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》發(fā)布。

一系列關(guān)鍵時(shí)刻，包括但不限于：

2017年5月，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京舉行。

2014年9月21日，慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)舉行。

2015年7月6日，中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議召開。

2014年1月，習(xí)近平總書記在中央政法工作會(huì)上，用五個(gè)“過硬”概括了司法人員應(yīng)具備的素質(zhì)：政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬。

2013年8月，全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平指出，中華民族創(chuàng)造了源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華文化，中華民族也一定能夠創(chuàng)造出中華文化新的輝煌。

2017年春節(jié)前夕，《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》頒布，這是第一次以中央文件形式推動(dòng)延續(xù)中華文脈，傳承中華文化基因。

2016年的第一個(gè)工作日，河北省石家莊，中央環(huán)保督察組進(jìn)駐河北。

2012年12月，習(xí)主席視察原第42集團(tuán)軍時(shí)指出，我們的中國(guó)夢(mèng)，就是強(qiáng)國(guó)夢(mèng)。對(duì)軍隊(duì)來(lái)講，也是強(qiáng)軍夢(mèng)。

2015年7月14日、22日，習(xí)近平先后主持召開中央軍委改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議和中央軍委常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過《深化國(guó)防和軍隊(duì)改革總體方案》。

…… ……

這一系列時(shí)刻，散見于《將改革進(jìn)行到底》的多集片子中。

領(lǐng)袖決斷

中國(guó)這五年，離不開大國(guó)領(lǐng)袖的清醒判斷。

這些內(nèi)容，《將改革進(jìn)行到底》中有大量展示：

2012年12月，廣東調(diào)研路上，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。

念念不忘，必有回響。從廣東返回北京20天后，十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)的主題，就聚焦“改革”。

勇于擔(dān)當(dāng)，身先士卒。2013年4月，黨的十八屆三中全會(huì)文件起草組經(jīng)中共中央政治局批準(zhǔn)正式成立，習(xí)近平總書記親任組長(zhǎng)。

改什么，如何改，重點(diǎn)何在？在上萬(wàn)條改革建議背后，“最后總書記出了個(gè)高招，集中解決制度性的問題，集中解決社會(huì)矛盾比較尖銳的問題，集中解決群眾反映比較強(qiáng)烈的問題?！?/p>

改革要處理哪幾對(duì)關(guān)系？2013年7月，習(xí)近平總書記與湖北省領(lǐng)導(dǎo)干部座談時(shí)，首次提出改革的五大關(guān)系，即解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的關(guān)系，膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系，改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，應(yīng)該怎么干？2015年11月，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。

如何讓有恒產(chǎn)者有恒心？2014年9月29日，在中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上，習(xí)近平總書記用“三權(quán)分置”的思路，給農(nóng)村土地制度改革定了調(diào)?！叭龣?quán)分置”，就是將農(nóng)村土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)拆分開，承包權(quán)歸承包戶，而經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給愿意種地的經(jīng)營(yíng)主體。

司法改革如何推進(jìn)？2015年3月24日下午，十八屆中央政治局進(jìn)行了第二十一次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)，給出了推進(jìn)司法改革的關(guān)鍵一招——“要緊緊牽住司法責(zé)任制這個(gè)牛鼻子”。

綠色發(fā)展理念如何落實(shí)？習(xí)近平總書記多次語(yǔ)重心長(zhǎng)地告誡大家：一定要徹底轉(zhuǎn)變觀念，再不要以GDP增長(zhǎng)論英雄了。2016年12月22日，《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》正式公布，生態(tài)責(zé)任成為政績(jī)考核的必考題。

新形勢(shì)下強(qiáng)軍目標(biāo)是什么？2013年3月11日，面對(duì)第十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體代表，習(xí)近平鄭重宣布——建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，是黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)。

軍改需要膽略。軍委改革和編制辦公室副主任張宇說：“最高統(tǒng)帥的政治決心和政治智慧，歷來(lái)是改革成敗的決定性因素。我在改革辦這幾年工作，感受非常深切。事關(guān)全局的重大決策，關(guān)鍵時(shí)刻的果斷拍板，重要關(guān)口的堅(jiān)定推進(jìn)，都體現(xiàn)了習(xí)主席的膽略和擔(dān)當(dāng)?！?/p>

——摘自《 人民日?qǐng)?bào) 》海外版（有刪節(jié)）