文_省電力公司發(fā)展策劃部

做好電網(wǎng)發(fā)展 聚力提質(zhì)增效助推本質(zhì)提升

文_省電力公司發(fā)展策劃部

新形勢，新要求。今年以來，電力體制改革、國資國企改革等各項改革深入推進，監(jiān)管要求更加細致具體，給省電力公司投資管理模式、電網(wǎng)發(fā)展方式帶來深刻影響，要求公司必須更加注重發(fā)展效益。在上半年輸配電價測算中，公司“十三五”規(guī)劃投資全口徑納入政府核價范圍。方案獲批后，公司投資能力將得到有力支撐；政府對企業(yè)投資的管控也將更加嚴格，要求公司提報項目更加準確。此外，國家電網(wǎng)公司落實監(jiān)事會“三降一去”整改目標，對電網(wǎng)投資的約束不斷增強。

電網(wǎng)發(fā)展提質(zhì)增效重在內(nèi)功。通過對公司2014年～2016年農(nóng)網(wǎng)項目后評價，我們發(fā)現(xiàn)，電網(wǎng)投資加大后投資效益方面存在一些不足：如“三年計劃”安排110千伏新開工項目284個，只有78.5%來自規(guī)劃庫，還有近20%未入規(guī)劃庫。各地市規(guī)劃項目響應偏差很大，最好的為94%，最差的只有21%。10千伏立項開工率雖然達到了99%，但仍有1036個項目被取消。農(nóng)網(wǎng)項目以外，通過對近年來電網(wǎng)投入產(chǎn)出效益分析，表現(xiàn)出各電壓等級投資效益不均衡，110千伏及以下項目達產(chǎn)率偏低的問題。這其中既有受宏觀經(jīng)濟影響地區(qū)負荷發(fā)展低于預期的客觀因素，也存在項目論證不夠細致，項目提報不夠精準等不足。

為實現(xiàn)電網(wǎng)又好又快發(fā)展，上半年，公司多方施策，完善各項工作機制——

對外積極爭取規(guī)劃編制主動權(quán)。當前，電網(wǎng)規(guī)劃編制體制發(fā)生重大變化，由“企業(yè)編制、政府審批”變?yōu)椤罢幹?、企業(yè)參與和執(zhí)行”。公司積極轉(zhuǎn)變觀念，主動溝通對接，爭取到省能源局“十三五”電網(wǎng)主網(wǎng)架規(guī)劃由公司主筆編制。結(jié)合國家能源局和國家電網(wǎng)公司有關(guān)要求，將公司特高壓、500千伏主網(wǎng)架等規(guī)劃項目全部納入政府規(guī)劃，從源頭上保證項目建設(shè)的合規(guī)性。目前，規(guī)劃報告已編制完成并提報省能源局。下一步，國家能源局將委托咨詢機構(gòu)對各省報告進行咨詢評估。

對內(nèi)實施專業(yè)論證與綜合評審相結(jié)合的改革。今年上半年，在開展2018年220千伏及以上電網(wǎng)新開工項目儲備工作中，引入了專業(yè)論證與綜合評審相結(jié)合的新機制，即由省公司經(jīng)濟技術(shù)研究院對項目可研報告進行專業(yè)評審，重點分析項目的必要性、經(jīng)濟性；在此基礎(chǔ)上，由公司規(guī)劃委員會組織進行綜合評審，綜合規(guī)劃、運行、營銷、檢修、建設(shè)等各專業(yè)意見，重點論證項目可行性。專業(yè)論證與綜合評審互相銜接、互為補充，決策過程更加全面、更加細致。

強化項目后評價成果應用。為加強投資全過程管理，公司上半年組織完成了2014年～2016年農(nóng)網(wǎng)項目后評價工作，從過程管理、經(jīng)濟效益等6個維度量化分析了過去三年410.6億元農(nóng)網(wǎng)項目投資的建設(shè)成效，診斷薄弱環(huán)節(jié)，提出優(yōu)化建議，為下一步改進配電網(wǎng)項目管理，充分發(fā)揮投資效益提供有力支撐。

為全面貫徹落實公司年中工作會議精神，下半年，發(fā)展策劃部需要重點做好以下工作：

在省公司層面，依據(jù)評審形成的2018年220千伏及以上電網(wǎng)新開工儲備項目清單，加快推進前期工作。下半年，將結(jié)合今年度夏大負荷增長情況、電源建設(shè)進度以及國家政策等最新情況，按照國家電網(wǎng)公司綜合計劃“三上三下”工作流程，履行公司決策程序后，正式確定2018年220千伏及以上新開工項目。

在市公司層面，建立專業(yè)論證與綜合評審相結(jié)合的項目決策機制，對110千伏及以下配電網(wǎng)項目進行評審。進一步完善各地市經(jīng)研所職能，加強專業(yè)力量，做好配電網(wǎng)項目技術(shù)經(jīng)濟比選與專業(yè)把關(guān)；綜合評審方面，要加快組建市公司規(guī)劃委員會，嚴格履行投資決策程序，強化項目立項審查，盡快履職盡責，發(fā)揮作用。

工作任務艱巨，使命光榮。發(fā)展策劃部將以此次年中會為契機，開拓進取，扎實工作，確保圓滿完成年度各項目標任務。