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        從干部人事檔案審核看人事檔案管理

        2017-02-27 22:55:38常謙
        檔案天地 2017年1期

        常謙

        事業(yè)單位干部人事檔案是組織部門考察、選拔、任用干部的重要依據(jù),近年來,干部人事檔案造假現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在2014年中紀(jì)委公布的中央巡視組兩輪整改情況中,巡視涉及的20個(gè)省份中就有15個(gè)省的整改通報(bào)提及了整治干部人事檔案造假問題。人事檔案造假主要集中在“三齡二歷一身份”上。為此,自2014年10月起,筆者單位按照上級(jí)組織部門的政策要求對(duì)全系統(tǒng)700多卷干部人事檔案開展了審核工作。此次審核工作的重點(diǎn)是“三齡二歷一身份”信息是否真實(shí)準(zhǔn)確,是否有涂改造假現(xiàn)象。

        一、干部人事檔案審核中查找出的問題及成因

        隨著審核工作的逐步進(jìn)行,我們發(fā)現(xiàn)有以下幾個(gè)問題比較突出,主要問題集中在出生日期、參加工作時(shí)間、學(xué)歷材料方面:

        1.出生日期的問題。檔案材料出生日期前后記載不一致(重點(diǎn)審核的是檔案中最早材料和最新材料是否一致)。有的是陰陽歷的差別,前后相差一個(gè)月;年齡上前后不一致最多的相差2歲;有的是檔案最早材料出生日期有涂改,有些涂改是清晰可辨的,有些是涂抹后再改的無法進(jìn)行辨認(rèn)。這些問題早在開展人事檔案審核之前就事實(shí)存在著,但這個(gè)問題一直未引起重視,更未作為一個(gè)重點(diǎn)工作進(jìn)行整改。經(jīng)過分析,這兩種情況產(chǎn)生的原因:一是人事檔案的當(dāng)事人,由于檔案意識(shí)薄弱,在填寫個(gè)人相關(guān)檔案材料時(shí)不夠認(rèn)真細(xì)致而導(dǎo)致信息前后記載不一致,或者某些人出于自身利益考慮,弄虛作假。比如,按照文件規(guī)定,應(yīng)當(dāng)以人事檔案中形成時(shí)間最早的材料來認(rèn)定出生日期,大部分同志的最早材料為“入團(tuán)志愿書”,有些同志或是因不夠入團(tuán)年齡,為了入團(tuán)把年齡填大。二是人事檔案管理部門,在工作中有時(shí)比較被動(dòng),對(duì)歸檔材料把關(guān)審核不夠嚴(yán)格,從而造成檔案材料的失真情況發(fā)生。

        2.參加工作時(shí)間的問題。審核過程中發(fā)現(xiàn)參加工作時(shí)間前后記載不一致。我們?nèi)耸陆M織部門通常通過“參加工作時(shí)間”來確定職工的工資、養(yǎng)老、保險(xiǎn)等各種待遇。比如說,參加工作早一年或晚一年,就涉及到工齡的長(zhǎng)短,從而導(dǎo)致工資等待遇的不同。參加工作時(shí)間主要通過《轉(zhuǎn)正定級(jí)表》、《應(yīng)征入伍登記表》等來認(rèn)定。而不一致的情況,主要是由于人事檔案當(dāng)事人自己填寫檔案材料的不認(rèn)真造成的。

        3.學(xué)歷材料的問題。在檔案審核過程中,我們發(fā)現(xiàn)有些人學(xué)歷材料不完整的現(xiàn)象。主要缺少“高考報(bào)考登記表”、“授予學(xué)位決議書”等。這些現(xiàn)象產(chǎn)生的原因?yàn)椋菏紫?,由于我?guó)辦學(xué)形式多種多樣,甚至還有從國(guó)外取得學(xué)歷的,由此產(chǎn)生了多種多樣的檔案學(xué)歷入檔材料,從而造成標(biāo)準(zhǔn)把握難度大。其次,雖然在人事檔案歸檔要求上有明確規(guī)定,但各校在學(xué)歷材料上仍存在名目、種類等不同,這就加大了我們管理部門的收集和鑒別難度。再次,由于人事檔案材料的形成部門在工作中,把關(guān)不嚴(yán)、不認(rèn)真負(fù)責(zé),不及時(shí)形成、移交應(yīng)歸檔材料;人事檔案管理部門把關(guān)審核不夠嚴(yán)格等等,也客觀上造成檔案學(xué)歷材料的不完整情況。當(dāng)然,對(duì)此次審核出現(xiàn)此種情況的,我們采取即使在“學(xué)信網(wǎng)”(中國(guó)高等教育最權(quán)威網(wǎng)站-省教育廳指定的學(xué)歷查詢網(wǎng)站)上可以查到相關(guān)學(xué)歷,也責(zé)令當(dāng)事人返回學(xué)校查找缺失學(xué)歷材料,對(duì)于查找到的原始材料及時(shí)歸檔,沒有查找到的,也需要由學(xué)校根據(jù)相關(guān)記載依據(jù)開具證明放入檔案才可承認(rèn)其相關(guān)學(xué)歷。

        二、針對(duì)存在的問題提出相關(guān)建議如下:

        1.提高職工檔案意識(shí)。我們以此次審核為契機(jī),通過定期開展知識(shí)講座等形式進(jìn)行檔案宣傳,做到日后填寫檔案材料時(shí)對(duì)自己認(rèn)真負(fù)責(zé)。

        2.提高部門管理人員的意識(shí)。檔案管理人員應(yīng)有嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度,按照政策和規(guī)章制度的要求進(jìn)行管理,并不斷學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)知識(shí),提高自身管理水平,從而減少問題材料的出現(xiàn),確保檔案材料的真實(shí)完整。要及時(shí)與檔案材料形成部門建立良好的溝通,規(guī)范材料格式、書寫內(nèi)容等,以確保形成材料真實(shí)可用,對(duì)不符合要求的材料一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決。

        3.加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制和建立良好的管理模式、溝通模式。加強(qiáng)監(jiān)督,可以建立“問責(zé)制”,發(fā)現(xiàn)弄虛作假的干部要進(jìn)行問責(zé),同時(shí)也要對(duì)幫助作假或因工作失誤的干部根據(jù)實(shí)際情況問責(zé),加大懲罰力度,起到警示作用。

        4.規(guī)范工作方法。我們通過這次審核工作,解決了許多問題,在日常工作中應(yīng)當(dāng)延續(xù)這種形式,形成工作制度并落實(shí)。比如,可以制定這樣的表格進(jìn)行登記;(例如圖表)這個(gè)表格是我們?cè)趯徍诉^程中邊審核邊填寫的,這個(gè)表格的填寫可以讓我們?cè)谌蘸蟮墓ぷ髦袑?duì)人事檔案內(nèi)容一目了然,對(duì)查找出的問題及時(shí)更正。

        此外,要加強(qiáng)人事檔案的信息化建設(shè)。檔案信息化是今后檔案工作的發(fā)展方向,使用不聯(lián)網(wǎng)的檔案專用機(jī),建立檔案數(shù)據(jù)庫,錄入主要檔案信息,告別紙質(zhì)檔案的單一使用模式,從而提高檔案的利用效率。

        總之,人事檔案工作是人事工作的重要組成部分,我們要認(rèn)真研究方法,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷提升人事檔案管理水平。使之更好地為組織部門、單位以及社會(huì)服務(wù)。

        (作者單位:河北省水文水資源勘測(cè)局)

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