李濱

市場經(jīng)濟的內(nèi)在地理擴張性、既存的全球化成果以及國家發(fā)展的要求決定了全球化已經(jīng)形成的世界性結(jié)構(gòu)是決定特朗普能夠干什么、不能干什么的“可能性條件”。全球化雖會有波折，但不會夭折，仍會繼續(xù)發(fā)展下去。

特朗普當選美國總統(tǒng)，使一些人擔(dān)心全球化會出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。因為特朗普在競選過程中有許多反全球化的言論讓人感到他的當選是全球化的末路。加之近年來一系列事件，如英國脫歐、難民和恐怖主義引發(fā)的歐洲排外主義、民族主義，都讓一些人感到全球化日暮途窮。甚至有人拿歷史進行類比：19世紀末由于市場帶來的社會問題導(dǎo)致了極端民族主義、種族主義，致使當時的全球化倒退。的確，目前世界出現(xiàn)了包括特朗普當選在內(nèi)的一系列事件會使全球化出現(xiàn)波折，但市場經(jīng)濟主導(dǎo)的全球化進程一定不會夭折，還會繼續(xù)下去。這是市場經(jīng)濟內(nèi)在特性、既存的全球化成果以及國家發(fā)展的要求所決定的。

市場的內(nèi)在地理擴張性

是全球化繼續(xù)前行的動力

市場經(jīng)濟內(nèi)在具有的競爭性使得它具有一種天然的地理擴張性。市場內(nèi)在的競爭性質(zhì)迫使市場主體要不斷地在更廣泛的地理范圍內(nèi)獲取廉價的勞動力和資源，進行要素組合，形成成本競爭優(yōu)勢。市場經(jīng)濟內(nèi)在的競爭屬性要求不斷擴展的市場發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，因為規(guī)模效應(yīng)可以大大地降低成本，提高效率，造就競爭優(yōu)勢，這迫使市場主體要把一個個地理疆界納入到市場之中。因此，任何的政治與地理限制都無法阻隔市場的擴張，它總是要跨越千山萬水，沖破一個又一個政治與地理的邊界，把越來越多的人口納入到它的影響范圍之內(nèi)。這就是市場經(jīng)濟具有內(nèi)在的地理擴展性。只要人類不拋棄市場經(jīng)濟，就必然走全球化的道路。而市場經(jīng)濟目前是人類迄今為止最有效率的經(jīng)濟組織方式，這是任何特朗普之流不會也不敢否定的經(jīng)濟組織方式。

二戰(zhàn)后，世界普遍地對市場經(jīng)濟采取了種種管制措施，但人們發(fā)現(xiàn)，這并沒有阻礙全球化的發(fā)展。資本很快就沖破了政府的管制，重新開始了市場的全球化進程，而且這一進程更為深入、更為寬廣。歐洲美元市場的建立首先打破了國家對資本跨國流動的限制，而且迫使美國銀行加入；美國的跨國公司戰(zhàn)后不顧國家控制積極投資于歐洲，這既是資本的本性要求，也是資本在市場經(jīng)濟中不得不走的道路?？梢哉f，在資本主義的市場體系中，市場經(jīng)濟有更大的內(nèi)在動力走全球化道路。

全球化道路的既有成果

是全球化繼續(xù)前行的動力

經(jīng)過戰(zhàn)后，特別是冷戰(zhàn)后的全球化發(fā)展，全球化已經(jīng)積累了巨大的外在動能，政治阻力已經(jīng)無法阻止其步伐。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展會議2016年公布的《世界投資報告》，截至2014年全球直接的投資流出存量已達24.62萬億美元，其中發(fā)達國家對外直接投資的流出存量已達15.591萬億美元。這都是過去全球化沉淀下來的既有成果，代表著全球化既有的物質(zhì)力量。它們不會同意歷史的倒退。今天的跨國公司和跨國銀行已經(jīng)不像二戰(zhàn)前那樣是完全處于國家管轄之下的資本，而是超越國家之上的跨國力量。不要小視它們的力量，它們可以在國家之間進行討價還價迫使國家就范，它們在政府中有利益代言人，政客們也是屈從這些力量的。據(jù)《紐約時報》網(wǎng)站2016年12月6日報道，特朗普要求對不愿把工作遷回美國的公司課以重稅，美國國會共和黨領(lǐng)導(dǎo)人對這一要求說不，理由是他們不想發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)。經(jīng)過多年的經(jīng)營，跨國商業(yè)力量已經(jīng)主導(dǎo)了跨國公民社會，否則，2016年特朗普競選時的“胡言亂語”就不會遭到全球主流媒體的一致“炮轟”和西方絕大多數(shù)學(xué)者的一致反感。要知道，美英這類國家具有深厚的公民社會傳統(tǒng)，國家的力量是建立在社會力量基礎(chǔ)之上的。公民社會的力量大于政府的力量。

經(jīng)歷多年的經(jīng)濟全球化，當今的世界經(jīng)濟與19世紀末的世界已經(jīng)截然不同。資本實現(xiàn)了跨國的整合，已經(jīng)不再是當年的國內(nèi)壟斷資本。19世紀末資本主義的生產(chǎn)是民族疆界內(nèi)的生產(chǎn)，國內(nèi)壟斷資本控制生產(chǎn)，通過成品出口、原料進口來實現(xiàn)利潤。國家經(jīng)濟民族主義干預(yù)政策促進著國家、資本和工人階級有著共同的利益。通過促進出口，資本獲得利潤，經(jīng)濟獲得增長，工人獲得就業(yè)，國家實現(xiàn)繁榮與富強。國家進行海外爭奪、實行帝國主義政策是這種政策的國際體現(xiàn)，它保障著壟斷資本獨占海外市場，為工人帶來了就業(yè)，得到民族壟斷資本和工人的支持。今天主宰全球經(jīng)濟的跨國資本與19世紀末的民族壟斷資本存在著根本的不同。它們是全球的資本整合，已經(jīng)建立了全球的市場。如果今天的國家干預(yù)、大國戰(zhàn)爭帶來了全球市場的分割，直接損害著跨國資本和受益于全球化的工人精英（高科技的人員）的利益。因此，如果美國新政府實施反全球化和引發(fā)大國戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略，與跨國資本與工人精英完全沒有共同利益，只會把美國變成“美利堅分裂國（the Divided States of America）”（美國《時代》周刊封特朗普為“美利堅分裂國總統(tǒng)”）。所以，19世紀末的歷史類比不能成立，兩者有著巨大的內(nèi)在差別。

當今時代的要求

是全球化繼續(xù)前行的動力

當今的世界是一個“世界要和平、經(jīng)濟要發(fā)展、社會要公平”的時代。促增長、保就業(yè)，增民生成為政府合法性最重要的基礎(chǔ)。然而，實現(xiàn)這種合法性基礎(chǔ)離不開外部資源。在一個信息通達的e時代，各國人民容易進行比較，只有發(fā)展的更好、更快才能保障這種合法性。外來資源是不可或缺的，成為助推增長的重要條件。誰更能吸引外來資源，誰就更具有增長的相對速度。這形成一種國家為了發(fā)展對跨國資本的內(nèi)在需求。在這種需求下，跨國資本有足夠的力量與政府進行討價還價。只要世界還沒有開發(fā)完，國家間還存在著發(fā)展的差距，跨國資本就有與反全球化政府進行討價還價的余地，跨國資本就有條件擺脫政府的控制。正是基于這種狀況，當今的政府更多的是在“討好”資本，留住資本。美國也不例外。即使要控制跨國資本也必須各國政府通力合作，特別是大國間的通力合作。但這存在著集體行動的困難，因為各國為了自身的福利與發(fā)展，決不會通力合作來損害自身的福利與發(fā)展。二戰(zhàn)結(jié)束后的經(jīng)濟全球化發(fā)展史就充分說明了這一點。

二戰(zhàn)結(jié)束后，西歐國家為了自身的發(fā)展，政府允許銀行業(yè)開辦境外銀行業(yè)務(wù)，造成了歐洲美元市場的形成。歐洲美元市場的形成開始打破了國家對資本跨國流動的限制。在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，美國最后也不得不放松金融管制，而且最后放得比歐洲更寬。跨國生產(chǎn)也是一樣，許多當年反對跨國公司的政府為了促進增長與就業(yè)，最后也千方百計地吸引跨國公司投資。今天的美國想要經(jīng)濟增長，創(chuàng)造就業(yè)也得靠吸引投資，而不是靠反全球化的方式。目前世界上，可以說各國都需要外部資源來促進經(jīng)濟發(fā)展，這構(gòu)成了全球化內(nèi)在悖論式的需求。

當今的全球化帶來了社會不公平，這不是全球化的錯誤，而是資本主義制度的問題，而反全球化并不能帶來社會公平。反全球化背離了社會化大生產(chǎn)的原則，效率的低下帶來了暫時的平等最終也不能保證低效的公平可以持久。過去一些國家封閉發(fā)展的教訓(xùn)人們不會忘記。

多年來的全球化已經(jīng)形成了一種世界性結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)不是特朗普當選就能改變的，這是制約特朗普任何戰(zhàn)略的外部結(jié)構(gòu)。作為一個精明的商人，特朗普入主白宮后很快會知道沖撞這種結(jié)構(gòu)的成本與代價。競選時他可以 “亂說”，騙得部分民心。一旦當政就會切身體會到這種結(jié)構(gòu)帶來的約束。奧巴馬當年競選時也是豪情滿懷，承諾選民他能帶來變革，并提出“再工業(yè)化”來扭轉(zhuǎn)全球化對美國的負面影響，而且信心滿滿地告訴選民：“We can（我們能）”。但結(jié)果呢？全球化浪潮“濤聲依舊”。另外，特朗普比不了里根，也學(xué)不了里根。里根當年是全球化的開拓者，順應(yīng)了當時的時代要求。我們需要認真的研究特朗普這個過去沒有參與過政治的人。但是，不要忘記全球化已經(jīng)形成的世界性結(jié)構(gòu)是決定特朗普能干什么、不能干什么的“可能性條件”。

（作者系南京大學(xué)政府管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師）

（責(zé)任編輯：魏銀萍）