全省畜牧工作會議（摘要）（2017年2月8日）

一、2016年全省畜牧業(yè)發(fā)展成效顯著

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導得到明顯加強。堅持規(guī)劃引領，科學指導畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年，在充分調研的基礎上，省政府研究制定了《河南省推進種養(yǎng)業(yè)供給側結構性改革專項行動方案》《關于支持肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，省局出臺了《河南省畜牧產(chǎn)業(yè)專項扶貧規(guī)劃》《關于加強畜禽糞便資源化綜合利用的指導意見》《畜牧產(chǎn)業(yè)專項精準扶貧方案》等規(guī)劃意見，全省畜牧業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃也即將印發(fā)，尤其是省政府出臺的支持肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見，明確了兩牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想、目標任務和政策措施，對促進肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有里程碑式的意義。這些規(guī)劃和意見的出臺，為科學指導、強力推動畜牧產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

（二）扶持政策得到有效落實。堅持依靠政策推動發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。2016年新爭取實施了國家“糧改飼”試點縣、畜禽廢棄物綜合利用整縣推進和奶牛養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結合整縣推進等項目。繼續(xù)實施了肉牛基礎母牛擴群增量、畜禽標準化健康養(yǎng)殖、財政資金支持金融創(chuàng)新、畜禽良種補貼、振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動、生豬調出大縣獎勵、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展畜牧類、病死畜禽無害化處理等扶持政策項目，全年共爭取中央和省級財政資金18.6億元。這些扶持資金的落實，有力促進了畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）重大項目建設有了新的進展。堅持項目帶動，增強畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。全省計劃投資500萬元以上的畜牧項目299個，累計完成投資193億元。商丘科迪乳品加工二期工程、平輿花花牛5 000頭奶牛養(yǎng)殖項目、魯山花花牛5 000頭奶牛養(yǎng)殖項目、獲嘉中荷乳制品加工項目等建成投產(chǎn)。牧原公司在省內12個縣的生豬養(yǎng)殖基地、雛鷹集團在滑縣的70萬頭生豬養(yǎng)殖基地、恒都肉牛產(chǎn)業(yè)園等項目建設加快推進。正大集團在蘭考的300萬只蛋雞和1 000萬只肉雞養(yǎng)殖項目、德青源公司在洛寧的240萬只蛋雞養(yǎng)殖項目、君樂寶公司在正陽的萬頭奶牛養(yǎng)殖項目、花花牛公司在新蔡的5 000頭奶牛養(yǎng)殖項目、科爾沁公司在盧氏的萬頭肉牛養(yǎng)殖項目、駐馬店龍鳳山公司100萬頭生豬養(yǎng)殖等重點項目全面開工。畜牧上市企業(yè)數(shù)量創(chuàng)歷史新高，全年新增新三板、四板市場掛牌畜牧企業(yè)25家，總數(shù)達62家。

（四）生態(tài)建設加快推進。堅持生產(chǎn)與生態(tài)相統(tǒng)一，不斷推進畜牧業(yè)綠色發(fā)展。禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定調整工作穩(wěn)步推進，165個縣已調整了劃定范圍。農(nóng)牧結合步伐進一步加快，養(yǎng)殖企業(yè)已流轉土地76.2萬畝發(fā)展種養(yǎng)結合循環(huán)經(jīng)濟。添置改造糞污處理等設施設備6 200多臺套，有機肥生產(chǎn)能力達413萬噸。在漯河、平頂山、南陽、濮陽開展生態(tài)畜牧業(yè)示范市創(chuàng)建活動的基礎上，新增了駐馬店市。全年新增農(nóng)牧結合生態(tài)養(yǎng)殖場456個，省級示范場達196個，林州等10個縣（市）被選定為畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建縣。我省生態(tài)畜牧業(yè)建設得到了國家充分肯定，農(nóng)業(yè)部在我省召開了現(xiàn)場會，中央電視臺也進行了跟蹤報道。

（五）畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧初見成效。堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為重大政治任務，積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧。各級都強化了組織領導，制定了精準扶貧規(guī)劃，加大了扶持力度，實施了“技術培訓引導一批、龍頭企業(yè)帶動一批、畜牧企業(yè)就業(yè)一批、合作組織發(fā)展一批、特色養(yǎng)殖扶持一批”五大扶貧工程，畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧工作取得了明顯成效。參與扶貧的畜牧企業(yè)達345家，新增專業(yè)合作組織1 342個，安排就業(yè)貧困人員8 652人，帶動貧困人員10.65萬人，培訓貧困人員72 985人，初步探索出了股份幫扶、資產(chǎn)收益、代養(yǎng)幫扶等有效扶貧模式。蘭考、滑縣率先實現(xiàn)脫貧目標，畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了重要作用。

（六）動物疫病防控成效顯著。堅持預防為主、防控結合的原則，狠抓重大動物疫病防控。畜禽免疫保護屏障更加穩(wěn)固，圓滿完成了春秋兩季集中免疫，順利通過了農(nóng)業(yè)部的檢查驗收。監(jiān)測預警水平顯著提升，通過考核驗收的獸醫(yī)實驗室達146個，監(jiān)測樣品突破150萬項（次），全國動物防疫職業(yè)技能競賽奪得總決賽團體總分第一名；全國獸醫(yī)實驗室檢測能力比對實驗結果連續(xù)8年全部正確。動物疫病凈化工作走在全國前列，10家養(yǎng)殖企業(yè)獲得全國動物疫病凈化“示范場”和“創(chuàng)建場”稱號，總數(shù)全國第一，并完成了97個省管種畜禽場凈化效果的評估驗收。動物衛(wèi)生監(jiān)督更加有力，產(chǎn)地檢疫動物同比增長23.14%。應急管理更加科學，快速反應能力不斷增強。病死畜禽無害化處理長效機制建設初具規(guī)模，已建成無害化處理場64個、收集點498個；育肥豬保險加快推進，共投保育肥豬1 854.68萬頭，理賠119萬頭，我省無害化處理和保險聯(lián)動機制經(jīng)驗在全國進行了推廣。

（七）畜產(chǎn)品安全治理能力持續(xù)增強。堅持產(chǎn)管并重，持續(xù)強化畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管。全省共發(fā)放告知書28萬份、簽訂承諾書19萬份，企業(yè)主體責任意識進一步增強。飼料獸藥二維碼追溯管理加快實施，應用追溯系統(tǒng)的飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)分別達548家、236家。生鮮乳質量安全信息化追溯體系初步構建，已經(jīng)實現(xiàn)了對全省生鮮乳運輸車輛和乳品企業(yè)收奶區(qū)的實時監(jiān)控，得到了農(nóng)業(yè)部充分肯定，作為經(jīng)驗在全國推廣。質檢能力建設持續(xù)強化，我省在全國農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測機構技能大賽中獲得團體第一名、畜產(chǎn)品檢測單項第一名的好成績。獸用抗菌藥、“瘦肉精”、生鮮乳、生豬屠宰掃雷行動、農(nóng)資打假等專項整治行動持續(xù)開展，震懾效果十分明顯。農(nóng)業(yè)部對我省四次例行監(jiān)測抽檢合格率達99.3%，畜產(chǎn)品質量安全水平穩(wěn)中向好。

（八）對外合作交流日趨深化。堅持對外開放，推動中外畜牧企業(yè)合作共贏。成功舉辦了第28屆中原畜牧業(yè)交易博覽會，中法養(yǎng)豬業(yè)、中外畜牧企業(yè)交流合作洽談會等也加快了“引進來、走出去”步伐。積極推進與“一帶一路”沿線國家務實合作，中意合作的高端發(fā)酵火腿已經(jīng)正式面世，中法、中德、中丹合作的種豬生產(chǎn)項目已經(jīng)投產(chǎn)，貴友集團在吉爾吉斯斯坦建設的“亞洲之星”項目被商務部、財政部確定為河南第一家“境外經(jīng)濟貿易合作區(qū)”。

（九）畜牧獸醫(yī)執(zhí)法工作不斷深化。堅持依法治牧，強力推進畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法。全省共辦案2 437起，涉案價值1 399萬元，罰款1 046萬元，搗毀“黑窩點”48個，移送公安機關22起，有力保障了畜牧業(yè)健康發(fā)展。深入開展了“注水肉”治理和“掃雷行動”，共檢查企業(yè)8 141個（次），下達責令整改通知326個，查辦案件138起，移送公安機關8起，“注水肉”等問題得到有效遏制。初步建立了“雙隨機一公開”監(jiān)管系統(tǒng)，已登記檢查對象4.7萬個、執(zhí)法人員4852名。嚴格落實“黑名單”制度，已公布“黑名單”企業(yè)63家，懲戒效果十分明顯。

（十）信息化建設快速推進。堅持推進信息化與畜牧業(yè)加快融合，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)。畜牧業(yè)電商發(fā)展迅猛，“觸電”企業(yè)數(shù)量顯著增加，眾品集團建立的B2B電商交易平臺鮮易網(wǎng)，年交易額達到135億元，較上年增長286%，在全國生鮮電商中居于首位；豬貿通平臺、神州牧易、新融農(nóng)牧、六畜興網(wǎng)、樂村淘等電商業(yè)務快速發(fā)展。電子政務覆蓋面進一步擴大，綜合辦公、網(wǎng)上審批、輿情監(jiān)測、行業(yè)監(jiān)管等21個系統(tǒng)的應用面日益擴大，積累有關數(shù)據(jù)信息65萬余條，為畜牧部門依法監(jiān)管提供了可靠保障。

二、準確把握畜牧業(yè)發(fā)展形勢

（一）把握新機遇?？偟闹v，五大發(fā)展新理念帶來了新機遇，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新戰(zhàn)略帶來了新機遇，建設經(jīng)濟強省新目標帶來了新機遇。具體體現(xiàn)在三個方面：一是環(huán)境機遇。補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板成為國家共識，中央已明確提出了大食物理念，進一步確立了畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的戰(zhàn)略地位。今年中央和省委一號文件明確提出要深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加快培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，這為畜牧業(yè)發(fā)展動能轉換提供了強有力的支撐?！度珖r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》提出，要統(tǒng)籌考慮種養(yǎng)規(guī)模和資源環(huán)境承載力，推進以生豬和草食畜牧業(yè)為重點的畜牧業(yè)結構調整，形成規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營為主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，在畜牧業(yè)主產(chǎn)?。▍^(qū)）率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。省十次黨代會明確提出要“以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為牽引，帶動優(yōu)質花生、優(yōu)質草畜、優(yōu)質林果等種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，提升壯大現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造一批全鏈條、全循環(huán)、高質量、高效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群”。省委、省政府按照中央精神，結合我省實際，以省政府名義出臺了推進種養(yǎng)業(yè)供給側結構性改革專項行動方案，提出以“四優(yōu)”“四化”為主線大力推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，同時又以省政府名義專門出臺了支持肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見，并在省級層面統(tǒng)籌相關專項資金2.5億元支持肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展,含金量很高，充分彰顯了省委、省政府大力發(fā)展優(yōu)質草畜的信心和決心，這是全省畜牧業(yè)發(fā)展千載難逢的重大機遇。二是空間機遇。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實施，國際國內產(chǎn)能合作將進一步擴大，這為河南畜牧業(yè)統(tǒng)籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，加快海外布局、實現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來了更大的發(fā)展空間。三是政策機遇。國家和我省在原有政策基礎上，出臺了奶牛肉牛保險新政策以及糞污資源化利用整縣推進計劃、畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣、糧改飼等項目政策，特別是省政府設立各級農(nóng)業(yè)擔保公司和省農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，非常有助于解決融資難問題，通過股權投資放大財政資金效應。這些政策和改革措施的實施將更加有力地推進畜牧業(yè)加快發(fā)展。

（二）認清新挑戰(zhàn)。新挑戰(zhàn)主要從工作層面來認識：一是面臨“責”的考驗。今年我省確定的污染防治、脫貧攻堅、企業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)轉型等四大攻堅戰(zhàn)中心任務，經(jīng)濟強省建設任務、“四優(yōu)四化”和“兩?！卑l(fā)展任務等，都與畜牧部門有直接和密切的關系，這是對畜牧部門能否圍繞大局履職盡責的重大考驗。二是面臨“穩(wěn)”的考驗。動物疫情形勢日趨復雜，高致病性禽流感疫情在韓國、日本、越南等周邊國家和新疆、甘肅等省份不斷發(fā)生，俄羅斯等東歐國家非洲豬瘟疫情也愈演愈烈，春節(jié)前后我省也出現(xiàn)了人感染H7N9確診病例，另外主要人畜共患病也有所抬頭，發(fā)生重大動物疫病的風險在加大。畜產(chǎn)品質量安全雖然保持穩(wěn)定，但形勢仍然嚴峻，還存在一些隱患，尤其是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)不嚴格執(zhí)行休藥期規(guī)定等行為依然存在，牛羊肉中“瘦肉精”輸入性風險在逐漸加大，生豬注水、注入其他物質行為屢禁不止，一些地方還有所反彈，雞蛋禁用藥物超標問題還非常突出，這都是對畜牧部門能否有效應對和化解風險、提升防控能力和監(jiān)管能力、穩(wěn)固好基本面的重大考驗。三是面臨“進”的考驗。經(jīng)濟發(fā)展要求穩(wěn)中求進，穩(wěn)是大局、是基礎，進是方向、是目的。我們在現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中能否搶抓機遇、創(chuàng)新機制、破解瓶頸制約，有效推動畜牧業(yè)綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，更是對畜牧部門的重大考驗。四是面臨“實”的考驗。當前畜牧業(yè)發(fā)展面臨的新形勢新任務新要求，都需要我們用務實的態(tài)度來應對、用務實的措施來推進、用務實的作風來擔當，又是對畜牧系統(tǒng)干部職工綜合素質、履職能力和行業(yè)形象的重大考驗。

（三）明確新要求。一是要把供給側結構性改革作為主線。要落實好中央、農(nóng)業(yè)部、省委三個一號文件精神，深入推進畜牧業(yè)供給側結構性改革，加快培育畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。二是要把“兩?！卑l(fā)展作為重要抓手。要學習貫徹省政府出臺的關于兩牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見，把兩牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結構調整的突破口來抓，促進畜牧業(yè)協(xié)調發(fā)展。三是要把產(chǎn)業(yè)扶貧作為政治責任。脫貧攻堅是政治、是民生、是大局，要認真落實全省脫貧攻堅第二次推進會議精神要求，切實把脫貧攻堅工作記在心上、抓在手上，持續(xù)發(fā)力抓重點，切實發(fā)揮好畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧的作用。四是要把綠色發(fā)展作為硬任務。中央和省委、省政府把綠色發(fā)展放的位置很高，提出要推行綠色生產(chǎn)方式，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。要落實好部門牽頭責任，落實好省委、省政府關于污染防治攻堅戰(zhàn)的一系列安排部署，2017年重點抓好依法全部關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）的艱巨任務。五是要把產(chǎn)業(yè)融合作為新動能。落實好省政府出臺的關于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見，促進畜牧業(yè)走出一條特色明顯、產(chǎn)出高效、產(chǎn)品優(yōu)質、資源節(jié)約、環(huán)境友好、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的道路，這也是我省畜牧業(yè)培育發(fā)展新動能、加快轉型升級、率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要標志。

三、扎實做好2017年各項畜牧重點工作

（一）以貫徹落實省政府支持肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見為重點，加快草牧業(yè)發(fā)展。一是推進肉牛奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖項目建設。今年省財政安排1.5億元資金扶持肉牛、奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖，省局正在與財政廳協(xié)商具體扶持標準和辦法。各地要積極搞好宣傳發(fā)動，引導有條件的規(guī)模養(yǎng)殖場擴大養(yǎng)殖規(guī)模，鼓勵加工企業(yè)自建、聯(lián)建牛源基地，加快推進民權科爾沁萬頭肉牛養(yǎng)殖場、盧氏科爾沁萬頭肉牛養(yǎng)殖場、正陽君樂寶萬頭生態(tài)觀光奶牛場、新蔡花花牛5 000頭奶牛場、滑縣光明生態(tài)示范奶牛場等重大養(yǎng)殖項目建設。2017年，省里將依據(jù)各地建設計劃，切塊下達扶持資金。繼續(xù)實施好37個縣肉?；A母牛擴群增量項目，鼓勵引導龍頭企業(yè)在淺山丘陵區(qū)，特別是貧困區(qū)域發(fā)展母牛養(yǎng)殖，建立母?；?。二是積極培育壯大加工龍頭企業(yè)。加快推進駐馬店恒都肉牛加工產(chǎn)業(yè)園、焦作伊賽肉牛冷鏈物流中心、正陽君樂寶乳品加工擴建項目、新蔡花花牛乳品加工等項目建設。同時，要重點推進蘭考、盧氏等貧困縣畜牧龍頭企業(yè)加快發(fā)展，著力推進區(qū)域畜牧經(jīng)濟發(fā)展。充分利用扶貧優(yōu)惠政策，引導省內外龍頭企業(yè)到我省投資興業(yè)。加快推進鄭州花花牛公司、焦作伊賽公司上市步伐。三是扎實推進“糧改飼”試點項目建設。在繼續(xù)實施好8個國家級“糧改飼”試點縣項目的同時，省財政今年安排資金5 000萬元，在20個左右的縣啟動省級試點，力爭試點縣全年種植飼料玉米65萬畝，完成全株青貯玉米200萬噸，示范帶動全省優(yōu)質牧草及飼料作物種植面積達到200萬畝。充分利用國家振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動等扶持政策，支持規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展紫花苜蓿種植。在玉米優(yōu)勢區(qū)和花生集中區(qū)，積極培育秸草加工企業(yè)，大力推廣玉米秸稈裹包青貯、花生秧飼料調制等技術，發(fā)展商業(yè)化飼草生產(chǎn)。四是積極培育奶類消費新業(yè)態(tài)。擴大低溫奶消費，是應對進口奶沖擊、確保奶業(yè)健康發(fā)展的關鍵，是未來奶業(yè)發(fā)展的方向。上蔡牛碩公司，通過在學校、社區(qū)開辦現(xiàn)制現(xiàn)售生鮮乳飲品店，既解決了生鮮乳銷售問題，又增加了經(jīng)濟效益，每頭奶牛年盈利1萬元以上。各地要學習推廣牛碩模式。今年，省財政將拿出3 000萬元對開辦現(xiàn)制現(xiàn)售飲品店進行獎補。滎陽昌明奶牛養(yǎng)殖場建設以牛奶加工、工藝展示、現(xiàn)制現(xiàn)售、休閑觀光為主要內容的奶牛科普樂園，去年7月份以來，累計接待4萬余人，獲得了很好的效益。目前，洛陽、南陽、濟源、鄧州等地的一些奶牛場已經(jīng)開始學習推廣昌明模式。希望各地積極引導在城市郊區(qū)有條件的養(yǎng)殖場，大力推廣。五是積極開展政策性保險。省政府兩牛意見完善了奶牛政策性保險，新增設了肉牛政策性保險。各地要充分認識開展肉牛奶牛政策性保險的重要意義，積極主動會同有關保險機構，研究推進保險的辦法和措施，加大宣傳力度，調動養(yǎng)殖企業(yè)參與保險的積極性。肉牛保險上，要圍繞肉牛基礎母牛擴群增量項目縣和肉牛產(chǎn)業(yè)化集群企業(yè)搞好試點，盡快全面推開。奶牛保險上，要擴大范圍，力爭規(guī)模養(yǎng)殖場全部參加保險。省政府已將肉牛奶牛發(fā)展作為今年督查督辦的重要內容，為此省局把意見的貫徹落實情況列入績效考核范圍，重點對各地制定實施意見、發(fā)展規(guī)模養(yǎng)牛、培育加工企業(yè)、發(fā)展新業(yè)態(tài)、推廣肉牛保險等情況開展考核，并將考核結果作為評先依據(jù)。各地也要將兩牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入績效考核范圍，加強督導檢查，及時上報推進情況。各地落實兩牛意見的情況要于6月20日、12月10日分別上報省局。

（二）以打贏畜禽糞污污染防治攻堅戰(zhàn)為重點，推動畜牧業(yè)生態(tài)發(fā)展。大力推行綠色生產(chǎn)方式，著力補齊生態(tài)短板，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)協(xié)調、環(huán)境改善相互融合，增強畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。一要統(tǒng)一思想，緊盯污染治理的目標任務。畜禽廢棄物處理與資源化利用已經(jīng)引起黨中央的高度重視，習近平總書記去年12月在聽取農(nóng)業(yè)部專題匯報后，強調指出：加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化，關系6億多農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境。要堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的方針，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機肥為主要使用方向，力爭在“十三五”時期，基本解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理和資源化問題。今年，省委省政府已將打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)作為四大攻堅戰(zhàn)之一進行了專題動員部署，下發(fā)了一系列文件和制度，畜禽養(yǎng)殖污染治理被列入水污染防治攻堅的重要內容之一，并明確由畜牧部門牽頭。今年的任務有兩項，一項是完成禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場關閉搬遷，一項是規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施比例達到65%。這是硬任務、硬要求，各地一定要站在講政治、講大局的高度對待這項任務，自覺端正態(tài)度，克服消極厭戰(zhàn)情緒，把畜禽糞污治理作為推進畜牧業(yè)轉型升級的重要措施，作為今年畜牧重點工作突出來抓，對照任務擺差距，制定措施強推進，確保全面完成既定目標。二要密切配合，扎實推進禁養(yǎng)區(qū)關閉搬遷工作。各地要務必在2月底之前列出禁養(yǎng)區(qū)關閉搬遷的清單，上報地方政府予以公示，盡早會同環(huán)保、財政、國土等有關部門，研究提出關閉搬遷的政策措施，明確部門分工責任。畜牧部門要切實搞好關閉搬遷的指導和服務，會同國土部門認真解決好搬遷用地問題，爭取財政部門在關閉搬遷上予以資金支持，配合環(huán)保部門對禁養(yǎng)區(qū)內規(guī)模養(yǎng)殖場依法關閉搬遷。各地要將禁養(yǎng)區(qū)關閉搬遷工作列入當?shù)厮廴痉乐喂詰?zhàn)督導內容，會同攻堅辦定期進行督導，及時通報各地進展情況，層層傳導壓力，合力推動此項工作，確保按時完成關閉搬遷任務。做好禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場關閉搬遷工作，既是硬任務，又是大機遇，有利于區(qū)域布局調整，有利于生態(tài)發(fā)展，希望大家要統(tǒng)一思想，堅決落實。三要加大力度，扎實推進畜禽糞污處理利用設施建設。今年，省政府印發(fā)了《河南省水污染防治攻堅戰(zhàn)9個實施方案》，其中淮河、黃河、長江、海河流域水污染防治和南水北調中線工程環(huán)境保護，農(nóng)村環(huán)境綜合整治等6個方案都有畜牧部門任務，各地要認真學習方案，領會要求，明確任務。盡快摸清規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理利用的底數(shù)，制定工作目標，有計劃的推動糞污處理設施建設。充分利用生豬調出大縣等產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快推進糞污處理利用設施建設。引導社會資金積極參與糞污資源化利用，大力推廣分散收集、集中處理的PPP模式。繼續(xù)搞好生態(tài)畜牧業(yè)示范市、示范場創(chuàng)建和國家級綠色畜牧業(yè)示范縣創(chuàng)建活動，認真實施好畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，發(fā)揮示范帶動作用。同時，積極配合農(nóng)業(yè)部門開展果菜茶有機肥替代化肥行動，提高糞污資源化利用水平。這是今年的具體切入點和重要導向，今后還要擴展到大田施肥。

（三）以畜牧產(chǎn)業(yè)化集群建設為重點，促進畜牧業(yè)融合發(fā)展。集群建設的關鍵在于龍頭，各地要把培育龍頭企業(yè)作為重點突出來抓。一要強化龍頭企業(yè)帶動能力。積極支持龍頭企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，重點扶強扶壯十大肉牛、十大奶業(yè)、十四大生豬、十二大家禽、五大肉羊產(chǎn)業(yè)化集群的龍頭企業(yè)，指導龍頭企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈條，升級產(chǎn)品檔次，提高帶動能力。二要積極推動畜牧企業(yè)上市。充分利用畜牧企業(yè)扶貧上市優(yōu)惠政策，引導畜牧龍頭企業(yè)到貧困縣投資興業(yè)，增強企業(yè)綜合實力，加快企業(yè)上市步伐。加大畜牧企業(yè)上市知識培訓，提高畜牧企業(yè)上市積極性，力爭今年再上市掛牌一批。三要積極促進企業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)融合。引導飼料、養(yǎng)殖、加工、物流等相關畜牧企業(yè)通過相互參股、融資、重組等形式，組建企業(yè)集團，壯大企業(yè)規(guī)模，推動產(chǎn)業(yè)融合。積極開展產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)和示范企業(yè)創(chuàng)建活動，力爭創(chuàng)建一批像鶴壁中鶴、南陽科爾沁、許昌金卡特這樣的產(chǎn)業(yè)融合典型，發(fā)揮典型示范帶動作用。四要大力培育畜牧專業(yè)合作組織。學習平頂山、內鄉(xiāng)、方城、蘭考、滑縣、盧氏等地經(jīng)驗，借助產(chǎn)業(yè)扶貧等有關政策，依托龍頭企業(yè)帶動，地方政府支持，大力培育畜牧專業(yè)合作組織等新型經(jīng)營主體，提高畜牧產(chǎn)業(yè)組織化程度。

（四）以畜牧產(chǎn)業(yè)精準扶貧為重點，促進畜牧業(yè)共享發(fā)展。今年重點圍繞固始、光山、新縣、潢川、沈丘、新蔡6個國定貧困縣和伊川、葉縣、舞陽、方城4個省定貧困縣，加快推進畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧，助力10個縣脫貧摘帽。一要組織好產(chǎn)業(yè)扶貧工作。加快組建產(chǎn)業(yè)扶貧辦公室，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作機制，加快推進畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧工作開展。二要發(fā)揮好龍頭企業(yè)帶動作用。按照《河南省畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧“千企帶萬戶”活動方案》要求，每個貧困縣至少發(fā)動10個以上的畜牧企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)精準扶貧，通過完善扶持政策，整合項目資源，充分調動各類畜牧企業(yè)參與畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧的積極性。做優(yōu)做強本地畜牧企業(yè)，為貧困戶提供更多的就業(yè)崗位，增強其對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動能力。利用各種形式開展招商引資，引進一批標準高、規(guī)模大、帶動強、外向度高的龍頭企業(yè)在貧困地區(qū)投資建廠，提高吸納貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。三要落實好養(yǎng)殖技能培訓計劃。按照《河南省畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧養(yǎng)殖技能培訓工作方案》要求，抓緊組建市級和縣級專家培訓組，制定培訓方案，落實工作任務，抓緊開展培訓，真正讓從事畜禽養(yǎng)殖的貧困戶養(yǎng)得成、養(yǎng)得好,確保畜牧產(chǎn)業(yè)精準扶貧的效果。四是利用好扶貧政策機遇。學習借鑒方城、蘭考等地的先進經(jīng)驗，按照畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設需要，利用好到戶增收資金、扶貧小額貸款、扶貧再貸款等扶貧政策資金，不斷壯大養(yǎng)殖規(guī)模，提高畜牧業(yè)發(fā)展水平。五要調度好產(chǎn)業(yè)扶貧信息。省畜牧局已將產(chǎn)業(yè)扶貧工作納入年度績效考核，每季度將工作情況進行匯總通報，并將考核結果作為年終考評的重要依據(jù)，對工作推進較好的將予以通報表揚，對工作開展滯后的，將進行通報批評，對幫扶工作中成績突出的貧困縣，在扶持資金上將重點傾斜；對效果明顯的幫扶企業(yè)，將優(yōu)先安排有關政策項目。

（五）以落實防疫政策改革要求為重點，持續(xù)強化重大動物疫病防控。一要落實防疫改革政策。正確理解強制免疫病種“兩進兩退”（即小反芻獸疫和布病進入、豬瘟和高致病性豬藍耳病退出強制免疫）改革政策，各地要做好政策宣傳、工作銜接，確保政策平穩(wěn)過渡。二要全面推進種源動物疫病凈化。各地要按照國家和我省要求，指導轄區(qū)內所有種畜禽場開展動物疫病凈化工作；強化宣傳和指導，加強對養(yǎng)殖場的技術培訓、技術指導和凈化監(jiān)測；引導所有種畜禽場和奶畜場增加疫病防治經(jīng)費投入，積極參加示范場、創(chuàng)建場活動；定期發(fā)布無疫企業(yè)信息，落實問題企業(yè)制裁、約談、黑名單等制度。三要加強無規(guī)定疫病區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設。鼓勵濟源市等有條件的市、縣按照無規(guī)定動物疫病區(qū)建設要求，加快推進無規(guī)定動物疫病區(qū)建設，引導和支持產(chǎn)業(yè)集群、龍頭企業(yè)、較大規(guī)模的養(yǎng)殖企業(yè)提升生物安全水平，建設生物安全隔離區(qū)。四要加強常見動物疫病和人畜共患病的防控。進一步加強豬藍耳病、豬瘟、新城疫防治，統(tǒng)籌做好生豬腹瀉等常見病防控；強化主要人畜共患病防治，落實布病、狂犬病防治計劃，深入推進奶牛結核病防控。五要加強H7N9流感的防控。各地要全面落實H7N9剔除計劃和H7N9緊急防控工作，加強重點區(qū)域和活禽市場的防控，加強部門協(xié)作、開展緊急排查與監(jiān)測、嚴格監(jiān)督檢查和應急管理。六要全面推進病死畜禽無害化處理長效機制建設。落實好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理和畜牧業(yè)保險政策，加快建設病死畜禽無害化處理收集運輸處理體系，強力推進政策性保險，把病死畜禽無害化處理作為保險理賠的前提條件，實行保防聯(lián)動，加快推進無害化處理長效機制建設。生豬調出大縣和畜牧業(yè)大縣要率先建立完善收集處理體系，確保病死畜禽基本實現(xiàn)無害化處理。七要著力構筑免疫屏障。繼續(xù)落實春秋集中免疫大會戰(zhàn)，指導監(jiān)督養(yǎng)殖企業(yè)，按照國家免疫計劃落實推薦的免疫程序，強化畜禽的免疫。加強抗體監(jiān)測，及時做好“補免補防”工作，做到應免盡免，抗體合格。八要強化監(jiān)測預警。加強省、市、縣疫控機構獸醫(yī)實驗室基礎設施建設，重點強化縣級獸醫(yī)實驗室建設，及時補充更新檢測儀器設備；加強監(jiān)測隊伍建設，在全系統(tǒng)開展技能比武、實驗室檢測能力比對、人員素質提升等活動，尤其是加強縣級專業(yè)技術人員全員培訓和考核，補齊基層技術和能力短板；加大監(jiān)測經(jīng)費投入，及時對監(jiān)測結果進行分析評估，及時指導開展補免補防，及時掌握疫情動態(tài)，排除疫情隱患，指導科學防控。九要加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。加強動物檢疫申報點建設，強化動物養(yǎng)殖源頭管控，推進實施基于動物疫情風險評估、免疫抗體檢測和養(yǎng)殖檔案相結合的產(chǎn)地檢疫機制，穩(wěn)步提高檢疫數(shù)量和質量。加強動物移動監(jiān)管，嚴格落實跨省調運種用、乳用動物檢疫審批制度和隔離監(jiān)管制度，積極探索對畜禽販運經(jīng)紀人的服務和管理模式。監(jiān)督養(yǎng)殖場（戶）切實落實畜禽免疫、調入調出、死亡及無害化處理等動物防疫主體責任，落實群眾舉報獎勵和“黑名單”管理制度，依法打擊各種違法行為。十要加強應急管理。建立健全應急預案，加強應急物資貯備，強化應急值守，積極開展應急演練，按照“早發(fā)現(xiàn)、快處理、嚴要求、把損失降到最小”的原則，提高基層對重大動物疫情的快速反應和應急處置能力。今年，要通過上述措施，全面提升動物疫病防控能力。

（六）以深入開展專項治理為重點，全面深化畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管。一要強化宣傳教育。持續(xù)加強對畜牧企業(yè)的法制教育，敦促企業(yè)誠信守法經(jīng)營，落實企業(yè)主體責任。加強食用畜產(chǎn)品安全消費知識的普及宣傳，引導科學、合理消費。充分運用食品安全宣傳周、主體責任宣教月等集中宣教活動，營造畜產(chǎn)品質量安全社會共治氛圍。二要強化監(jiān)測預警。認真評估、分析當前存在的畜產(chǎn)品質量安全風險隱患，制定科學的監(jiān)測檢驗計劃，充分發(fā)揮監(jiān)測檢驗發(fā)現(xiàn)問題、精準控制的作用。市級要加強自身能力建設，補充完善相關檢驗參數(shù)，提高風險隱患篩查和監(jiān)督執(zhí)法樣品檢驗能力。縣級要積極整合利用現(xiàn)有檢驗監(jiān)測資源，協(xié)調縣級農(nóng)產(chǎn)品綜合質檢站承擔畜產(chǎn)品質量安全檢測任務。探索政府購買服務的方式，引入社會第三方檢驗機構承擔監(jiān)測檢驗任務，解決現(xiàn)有監(jiān)測檢驗能力不足的問題。三要強化專項治理。進一步加大風險隱患排查力度，找準問題根源，制定完善工作方案，強力推進“河南省獸藥（抗菌藥）綜合治理五年行動”“河南省畜禽抗生素、禁用化合物和獸藥殘留超標專項整治行動”，繼續(xù)鞏固和提升牛羊肉集中治理、“瘦肉精”、生鮮乳、生豬屠宰等專項治理行動成果，科學管控畜產(chǎn)品質量安全風險，嚴防局部風險因治理不力蔓延成系統(tǒng)性風險。四要強化執(zhí)法辦案。持續(xù)營造畜產(chǎn)品質量安全案件嚴打的高壓態(tài)勢，針對發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)和問題產(chǎn)品，強化執(zhí)法辦案，嚴厲打擊飼料獸藥“假冒偽劣、違禁超限”、添加使用“瘦肉精”等違禁物質、獸藥殘留超標、收購加工病死畜禽、生豬私屠濫宰、生豬注水或注入其他物質、逃避或抗拒動物檢疫執(zhí)法等不法行為。

（七）以規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為為重點，指導飼料獸藥和屠宰行業(yè)健康發(fā)展。一要促進飼料企業(yè)加快轉型。嚴格飼料生產(chǎn)許可，推行專家現(xiàn)場審核標準化、程序化審核模式，努力實現(xiàn)飼料行政許可全過程網(wǎng)上運行；深入推進《飼料質量安全管理規(guī)范》落實，督促企業(yè)從原料采購、生產(chǎn)管理到銷售服務全鏈條規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為；積極推廣安全環(huán)保飼料產(chǎn)品，推動酶制劑、微生物制劑、植物提取物等技術在飼料產(chǎn)品中的運用；支持飼料企業(yè)大力發(fā)展“廠場對接”的直銷模式，積極推廣散裝運輸、料倉儲存、自動飼喂的飼料投送方式，不斷增強行業(yè)集中度和市場競爭力。二要引導獸藥行業(yè)健康發(fā)展。建立完善市場準入和退出機制，鼓勵企業(yè)兼并重組，加強科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)集中度，著力解決低水平重復建設、產(chǎn)品同質化嚴重的問題。全面嚴格落實獸藥GMP、GSP規(guī)范，不斷規(guī)范完善審批程序，強化市級對獸藥生產(chǎn)及獸用疫苗經(jīng)營許可的初審責任，落實縣級獸藥經(jīng)營許可責任，嚴把準入關。全面推行獸藥二維碼管理制度，以獸用疫苗經(jīng)營企業(yè)為重點擴大獸藥經(jīng)營企業(yè)二維碼試點范圍，推動獸藥產(chǎn)品來源可查、去向可追、責任可究。強化監(jiān)督檢查、專項整治和飛行檢查，加大對風險大、隱患高獸藥的監(jiān)督抽查力度，嚴厲打擊違法添加、制假售假、違規(guī)使用等獸藥違法違規(guī)行為。嚴格執(zhí)行企業(yè)及主要從業(yè)人員行業(yè)退出制度，對長期不生產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”、存在大量“僵尸文號”的企業(yè)嚴格監(jiān)管，堅決淘汰不合格企業(yè)。不斷加強獸藥技術支撐能力建設，深入開展動物及動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控工作。采取多種形式宣傳畜禽安全用藥規(guī)定，引導養(yǎng)殖戶自覺規(guī)范獸藥使用行為，全面提升安全用藥水平。三要規(guī)范屠宰行業(yè)發(fā)展。積極引導生豬屠宰行業(yè)兼并重組、標準化改造和品牌化發(fā)展。試點開展生豬屠宰“廠場對接”“廠超對接”定單式生產(chǎn)，引導生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化經(jīng)營。繼續(xù)開展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”，嚴厲打擊生豬私屠濫宰、屠宰病害豬、注水或注入其他物質等屠宰違法行為。開展“生豬屠宰行為規(guī)范年”活動，推動生豬屠宰企業(yè)嚴格落實生豬屠宰管理法律法規(guī)和技術規(guī)范，逐步規(guī)范生豬屠宰和肉品品質檢驗行為，確保生豬屠宰環(huán)節(jié)肉品質量安全。推動建設各級畜牧部門（動物衛(wèi)生監(jiān)督機構）和生豬屠宰企業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對駐廠（場）監(jiān)督和屠宰企業(yè)生豬進場、待宰靜養(yǎng)、生產(chǎn)過程、品質檢驗、無害化處理、冷藏儲存等關鍵部位安裝視頻監(jiān)控設備，與動物衛(wèi)生監(jiān)督機構實時聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。督促畜禽屠宰企業(yè)運用信息化手段建立管理臺賬、報送屠宰信息、出具檢驗合格證明等。繼續(xù)開展生豬屠宰行業(yè)從業(yè)人員培訓，提高畜禽屠宰行業(yè)管理人員、監(jiān)督執(zhí)法人員和肉品品質檢驗人員業(yè)務水平。

（八）以開展執(zhí)法監(jiān)督為重點，強力推進畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法。一要強化執(zhí)法監(jiān)督。堅持日常監(jiān)督、巡查監(jiān)督和專項整治相結合的原則，不斷規(guī)范監(jiān)管對象生產(chǎn)經(jīng)營行為。要全面實施“雙隨機一公開”監(jiān)管機制，重點建立好檢查對象名錄庫，做好各類檢查對象信息登記、數(shù)據(jù)上傳和及時更新，準確掌握監(jiān)管對象底數(shù)。二要加強執(zhí)法辦案。堅持有案必立、立案必查、查案必果的原則，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，對違法案件發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟。持續(xù)加大案卷評查力度，提高案卷評查比例，對評查發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)認真整改，嚴肅追責。按照規(guī)定，將查辦的案件上傳案件管理系統(tǒng)和“兩法”信息共享平臺，并在本級網(wǎng)站公開，廣泛接受監(jiān)督。要理順辦案程序，由執(zhí)法機構查辦，法制機構審查，畜牧部門負責人審批。三要強化畜禽屠宰執(zhí)法。當前，注水和注入其他物質等違法行為依然存在，私屠濫宰時有發(fā)生，極易引發(fā)行業(yè)性、區(qū)域性事件。各地要不斷完善機制，采取明察暗訪、水分抽檢等措施，加強對屠宰企業(yè)的監(jiān)管。對違法企業(yè)，堅決嚴厲查處，依法取消定點屠宰資格。對問題嚴重的地區(qū)，加大稽查力度，啟動問責程序。對隱匿不報、知情不舉，甚至玩忽職守、失職瀆職的，嚴肅追究相關人員責任和領導責任。各地要明確專人負責畜禽屠宰信息報送，確保數(shù)據(jù)的及時性和真實性。四要打造過硬執(zhí)法隊伍。加強教育培訓和管理，著力打造一支政治硬、作風正、業(yè)務精、紀律嚴的執(zhí)法隊伍。充分利用現(xiàn)代信息技術，創(chuàng)新教育培訓方式，開展執(zhí)法考試，充分運用考試結果，對考試不合格的人員要暫停執(zhí)法工作，再次不合格的堅決調離執(zhí)法崗位。嚴格整風肅紀，對隔山出證、虛假出證，辦關系案、人情案、金錢案等執(zhí)法違法，甚至與不法分子沆瀣一氣、搞利益輸送、充當“保護傘”的，要及時立案調查，堅決啟動問責程序，移交有關部門依法依紀嚴肅問責和查處。五要加強執(zhí)法保障。著力解決好執(zhí)法力量薄弱、人員工資不到位、經(jīng)費保障不足、裝備條件差等突出問題，持續(xù)開展好執(zhí)法機構標準化建設，加強快速檢疫檢測、交通通訊、證據(jù)采集固定等手段裝備，保證執(zhí)法工作開展。

（九）以強化科技支撐能力建設為重點，促進畜牧業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一要加強企業(yè)科技創(chuàng)新能力建設。強化產(chǎn)學研結合，充分發(fā)揮現(xiàn)有涉牧工程技術研究中心的創(chuàng)新引領作用和企業(yè)科技創(chuàng)新的主體作用，積極支持飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)和畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設國家級和省級重點實驗室、工程技術研究中心和企業(yè)技術中心，努力新增各類研發(fā)中心10個以上，進一步提高企業(yè)的自主研發(fā)能力和成果轉化能力。二要加強關鍵技術攻關研究。支持產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟積極開展工作，推進產(chǎn)學研深度融合，開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究。支持指導涉牧科研團隊加快科技攻關和技術集成，著力在兩牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展、奶牛單產(chǎn)提升、糧改飼、花生秧綜合利用、畜禽糞污處理、病死畜禽無害化處理等關鍵技術研究上取得新突破。三要加強畜牧業(yè)科技示范基地和場戶建設。充分發(fā)揮國家級、省級畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場示范作用，帶動先進技術的推廣應用。繼續(xù)依托全省基層畜牧業(yè)技術推廣項目，培育建設100家科技示范基地、1 000個科技示范場戶，形成不同層級、不同畜種、不同模式的畜牧養(yǎng)殖技術示范體系，示范帶動新技術的推廣應用。四是持續(xù)開展畜牧獸醫(yī)技術大培訓活動。省局將組織高層次專家教授開展全省畜牧獸醫(yī)技術骨干培訓，省轄市畜牧部門重點組織開展好技術推廣人員和項目縣管理管理人員的培訓，培訓人員1萬人次以上。組織開展好千場萬戶培訓活動，重點對各類養(yǎng)殖場戶、專業(yè)合作社、飼料獸藥企業(yè)等服務對象開展培訓，培訓人員10萬人次以上，實現(xiàn)技術培訓全覆蓋。五要組織開展好送科技下鄉(xiāng)活動。積極組織優(yōu)秀專家或專家服務團對養(yǎng)殖大縣尤其是產(chǎn)業(yè)扶貧重點縣開展“送科技下鄉(xiāng)”活動，重點推廣奶牛單產(chǎn)提升配套技術、畜禽高產(chǎn)繁殖技術、畜禽糞污處理技術、秸草生產(chǎn)加工技術等適用技術，確保通過技術服務促進養(yǎng)殖場戶增產(chǎn)增收，助力產(chǎn)業(yè)扶貧取得新成效。

（十）以實施智慧畜牧工作為重點，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動。一要大力培育和發(fā)展電子商務。積極引導電子商務企業(yè)與本地涉牧企業(yè)搞好對接，促進生產(chǎn)企業(yè)與電商企業(yè)的深度聯(lián)合，形成滲透、融合發(fā)展。加大對畜牧業(yè)電子商務企業(yè)和品牌、信譽度的宣傳推介活動，重點選擇神州牧易、六畜興網(wǎng)、鮮易網(wǎng)、新融農(nóng)牧、樂村淘、科迪電商等一批規(guī)模大、成長力強的電商企業(yè)，推薦為省級（國家級）電商示范企業(yè)，擴大知名度和影響力。二要強力推進物聯(lián)網(wǎng)技術集成應用示范。選擇基礎較好、區(qū)域帶動性強、物聯(lián)網(wǎng)需求迫切的大型龍頭企業(yè)，開展畜牧業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術集成應用示范，建設智能化養(yǎng)殖基地、生產(chǎn)車間、冷鏈倉儲，鼓勵引導畜禽養(yǎng)殖、投入品、畜產(chǎn)品等生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的智能化管理。各地要依托有條件的企業(yè)建成1～2個符合本地實際情況的“節(jié)本增效”物聯(lián)網(wǎng)應用模式示范試點。三要積極建設和共享畜牧業(yè)大數(shù)據(jù)。加快完善本轄區(qū)畜牧業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫，推進本地涉牧單位的生產(chǎn)信息和其他政務信息資源全面、高效采集，形成業(yè)務資源、互聯(lián)網(wǎng)資源、空間地理信息數(shù)據(jù)等有效整合與共享的良好格局。四要加快推進畜產(chǎn)品質量安全追溯體系建設。加快推進畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管和屠宰監(jiān)管、檢疫出證、二維碼管理、執(zhí)法監(jiān)管等政務應用系統(tǒng)在本級的部署和應用。利用省財政安排的1 100多萬元資金，加快建設生鮮乳監(jiān)管追溯體系三期工程，對全省所有生鮮乳收購站實時視頻監(jiān)控，力爭全面建成從奶站到運輸車再到乳品企業(yè)的全程可追溯生鮮乳質量安全信息化體系。目前，省政府正在全力爭取國家信息進村入戶整省推進示范省建設工程，農(nóng)業(yè)部正在我省考察，一旦確定河南為示范省，今年的任務是推進全省46 000多個行政村完成80%建設任務，著力解決信息進村“最后一公里”難題；爭取中國農(nóng)業(yè)品牌大會在河南召開，農(nóng)業(yè)部要求要全面展示畜產(chǎn)品品牌成效和未來前景，省政府還將專門安排，畜牧部門也要做好這方面的工作。

四、努力保障各項重點工作有序推進

（一）深入推進服務型執(zhí)法，為畜牧業(yè)發(fā)展提供法治保障。一要持續(xù)深化行政審批制度改革。將行政審批和公共服務事項從實體政務大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，推進網(wǎng)上審批和網(wǎng)絡服務。二要落實行政執(zhí)法責任制。按照“法定職責必須為、法無授權不可為”的要求，依法履行法定職權，全面落實行政執(zhí)法責任制，根據(jù)法律法規(guī)的立、改、廢、釋和機構、職能調整變化情況，及時梳理本部門、本單位權責清單，建立規(guī)范崗責體系，公開發(fā)布、監(jiān)督執(zhí)行。三要深入推進服務型行政執(zhí)法。全面落實行政指導制度，加快培育示范單位和行業(yè)標兵，發(fā)揮好嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法的導向作用。四要強化對行政權力監(jiān)督制約。嚴格落實行政機關內部重大行政決策合法性審查制度，年底前全部建立和實施政府法律顧問制度，未經(jīng)法制機構合法性審查或經(jīng)審查不合法的重大決策、執(zhí)法行為，不得提交討論、不得推進執(zhí)行。五是強化法治宣傳教育。全面提高畜牧系統(tǒng)干部職工尊法學法守法用法素養(yǎng)，重點抓好領導干部這個“關鍵少數(shù)”集體學法用法計劃的落實，切實把各項工作納入法治化軌道，運用法治思維、法治方法謀劃工作、化解矛盾、推進畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）嚴格落實產(chǎn)業(yè)扶持政策，為畜牧業(yè)發(fā)展提供政策保障。一要認真落實扶持政策。把“陽光操作”作為基本要求，認真研究制定肉牛奶牛“雙百萬千億”工程、肉?；A母牛擴群增量、畜牧良種補貼等項目實施方案，規(guī)范操作程序，嚴格實施標準，全面推行項目資金公示制度，自覺接受社會監(jiān)督，確保各項扶持政策不折不扣落實到位。二要推動畜牧業(yè)金融保險體制機制和產(chǎn)品創(chuàng)新。繼續(xù)組織實施金融創(chuàng)新試點項目，發(fā)揮財政撬動金融社會資本的作用，通過建立貸款擔?；ブ?、風險補償?shù)确绞?，幫助養(yǎng)殖場解決“貸款難”問題；重點推進育肥豬保險、基礎母牛政策性保險、奶牛保險政策的落實，落實省、市、縣財政保險補貼資金，把保險政策用足用夠，會同保險機構研究價格保險、收入保險、質量保險等新產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)政策和金融保險政策一體互動。三要扎實開展強農(nóng)惠農(nóng)資金使用突出問題專項整治。去年省局按照農(nóng)業(yè)部要求，制定印發(fā)了河南省畜牧業(yè)專項資金使用突出問題專項整治工作方案，對這項工作進行了安排部署。各地按照要求，積極行動，周密部署，專項整治工作有序推進。各地要認真開展自查，重點圍繞個人或集體違法違紀、政策落實不規(guī)范不到位、制度建設不匹配不完善三大方面進行排查和糾正存在問題，上半年省局將派出督導檢查組，檢查各地專項整治工作開展情況以及自查工作質量效果。要通過查找分析問題原因，舉一反三，建章立制，不斷完善政策運行機制和監(jiān)管制度，做到項目資金使用必問效、違規(guī)必追究。要及時收集整理專項整治工作動態(tài)，每月底前向省局報送工作信息，并于6月20日前報告階段性總結。省局將建立信息報送考核制度，對信息報送不及時、不認真的市縣予以通報并開展重點督導。

（三）持續(xù)加強隊伍建設，為畜牧業(yè)發(fā)展提供人才保障。一要加強理論武裝。重點學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神及習近平總書記系列重要講話精神，學習貫徹省十次黨代會精神和今年省委經(jīng)濟工作、農(nóng)村工作、扶貧工作等一系列會議精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委重大決策部署上來，為全省畜牧業(yè)發(fā)展提供堅強的思想保障。二要加強業(yè)務和法律法規(guī)知識培訓。重點做好對兩牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展、糧改飼、飼料秸稈、畜禽糞污處理、重大動物疫病防控、畜產(chǎn)品質量安全等專業(yè)知識和畜牧業(yè)法律法規(guī)知識的培訓，不斷提高干部隊伍的業(yè)務素質。三要繼續(xù)開展崗位練兵活動。繼續(xù)開展好崗位練兵活動，引導干部職工學技術、練技能、提素質，確保來者能戰(zhàn)，戰(zhàn)者必勝。省局將組織開展全省畜牧獸醫(yī)技能競賽，各地也要結合實際，開展好崗位練兵活動，切實提高實戰(zhàn)能力保障。四要加強學習考核。進一步完善考核獎懲辦法，加強對各崗位人員的業(yè)務知識、操作技能的考核。對考核優(yōu)秀的大膽使用，對考核不合格、知識能力不適應崗位工作的實行待崗培訓，直到考核合格后繼續(xù)上崗。

（四）不斷加強黨風廉政建設，為畜牧業(yè)發(fā)展提供作風保障。一要嚴格執(zhí)行民主集中制。二要切實做好政務公開。三要加強行風政風建設。四要嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責。