孫小玲 尹偉

（山西省朔州市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃研究院 山西朔州 036002）

淺談造林科學(xué)管理重要性

孫小玲 尹偉

（山西省朔州市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃研究院 山西朔州 036002）

造林科學(xué)管理是一個內(nèi)容很多的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。本文分別從四個方面論述了造林科學(xué)管理的重要性，最后總結(jié)分析了造林科學(xué)管理研究的主要內(nèi)容。其指導(dǎo)性值得林業(yè)同仁共同參考、借鑒。

造林科學(xué)管理；重要性；淺談

造林從采種、育苗、栽植到成活、成林，是一個復(fù)雜的生產(chǎn)過程。造林不僅是一個利用自然規(guī)律改造自然的生態(tài)工程，也是一個涉及社會各方面的生態(tài)建設(shè)工程。在各地多年的造林工程中，造林成活率低、造林成效不高，造林工程甚至失敗，一個很重要的原因是沒有完善的造林管理機制。因此，只有進行科學(xué)的造林管理，才能取得應(yīng)用的成效。

1 造林科學(xué)管理的重要性

1.1 造林科學(xué)管理能保證造林工程質(zhì)量，提高造林成活率

在國有林楊，造林一般都有自己的一套管理辦法，不僅有造林規(guī)劃設(shè)計，在造林施工過程中現(xiàn)場進行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督施工，造林后也能按要求管護，及時補植與撫育，因而造林成活率相對較高。相反，一般個人造林和集體造林，造林成效很差，重要原因除缺乏投資支持外，主要是沒有科學(xué)的管理、管護。

山西省在2005年左右，在吉縣實施了日援造林項目。該工程嚴(yán)格按國際通用的工程管理程序和辦法運作，不但造林前有科學(xué)的造林施工設(shè)計，而且通過招標(biāo)合同制，由有造林資質(zhì)的專業(yè)隊伍承包造林；在施工中實行施工監(jiān)理制，對整地、植苗、埋土等每道工序，都認真檢查，前道工序不合格，不能進行下道工序；造林施工結(jié)束后，現(xiàn)場驗收。由于有嚴(yán)格的工程管理，適宜的造林技術(shù)得以貫徹造林施工的全過程，從而保證了造林質(zhì)量。據(jù)有關(guān)數(shù)字統(tǒng)計其造林保存率都在90%以上，幼樹生長良好。

1.2 加強造林科學(xué)管理，可以避免造林盲目性和浪費

沒有科學(xué)管理機制，沒有科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，是計劃經(jīng)濟時期造林的一種常態(tài)。由于國家不給投資、不計成本、不計算用工，有什么樹苗造什么林，沒有樹苗就搞直播，因此很難做到“適地適樹”和“因地制宜”。在山西地區(qū)大片的油松人工純林和大同地區(qū)小葉楊“小老樹”人工林就是這樣產(chǎn)生的。這種造林組織運作方式，不僅存在很大的盲目性，而且會浪費大量的人力、物力。相反，科學(xué)的造林管理機制，不僅能通過科學(xué)的造林規(guī)劃設(shè)計和可行性研究，使造林宏觀布局合理、實際、科學(xué)地安排造林項目，編制年度造林計劃，而且通過造林施工設(shè)計，將造林樹種、造林季節(jié)、造林技術(shù)以及投資、用工等落實到造林地塊。這就能夠有計劃地、因地制宜地進行造林，防止造林中的盲目性和不必要的浪費。

1.3 造林科學(xué)管理，可以充分發(fā)揮造林投資效力

造林科學(xué)管理不能理解為單純的造林技術(shù)管理。造林科學(xué)管理是一個綜合系統(tǒng)性概念，它是從造林立項包括投資開始，到新造林幼林郁閉成林為止，整個造林過程的綜合管理，包括資金管理、技術(shù)管理、勞動力管理、造林計劃管理等。如造林工程立項，首先要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出可行性研究報告，論證造林工程必要性、可行性、才可立項。造林工程立項投資后，要通過調(diào)查研究編制造林工程總體規(guī)劃方案，其中一個內(nèi)容就是合理安排資金，包括育苗或苗木費、造林施工費、幼林管護費、造林規(guī)劃設(shè)計費以及建檔管理費等。如果造林工程范圍較大，還可分地區(qū)安排資金。其效果就是將造林工程總投資作出合理安排，避免造林資金亂支花或不合理的使用。

特別是在造林施工方面，通過造林施工設(shè)計，根據(jù)造林地自然條件和造林技術(shù)要求，以及投資狀況，對每塊造林的各道工序的施工要求和投資做出安排。按照造林科學(xué)管理，實行招標(biāo)承包制施工，施工隊嚴(yán)格按照造林施工設(shè)計施工，不僅是提高造林質(zhì)量的問題，而且可以保證造林投資的使用，使造林資金切實發(fā)揮應(yīng)有的效力。

1.4 加強科學(xué)管理，能夠提高造林施工者的責(zé)任心

加強造林科學(xué)管理，可以把造林施工人員個人利益與造林質(zhì)量和成活率掛鉤，特別是在市場經(jīng)濟條件下，能提高施工者的責(zé)任心，促使造林施工認真按造林技術(shù)要求操作，保證施工質(zhì)量，提高造林成活率。

2 造林科學(xué)管理研究的內(nèi)容

造林是一個生產(chǎn)過程復(fù)雜，涉及生態(tài)建設(shè)和社會經(jīng)濟發(fā)展的系統(tǒng)工程。造林科學(xué)管理是現(xiàn)代化科學(xué)造林的重要組成部分。鑒于造林科學(xué)管理的重要性，要通過認真研究真正認識造林科學(xué)管理的重要性。

造林科學(xué)管理是一個內(nèi)容很多的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅有系統(tǒng)性的管理程序，而且還包含很多子系統(tǒng)。主要內(nèi)容有：投資與資金即財務(wù)管理系統(tǒng)。計劃管理系統(tǒng)，較大的造林工程包括造林任務(wù)的地區(qū)安排與年度計劃的編制與管理等。造林技術(shù)管理系統(tǒng)，包括造林規(guī)劃設(shè)計、育苗、造林、造林后幼林管護等技術(shù)的研究、采用、改進等。人員管理系統(tǒng)，包括管理人員、造林施工人員的選用、管理、培訓(xùn)等。監(jiān)督管理系統(tǒng)，包括計劃、財務(wù)監(jiān)督、造林施工監(jiān)理、造林質(zhì)量檢查和造林施工驗收等。社會公關(guān)系統(tǒng)，包括宣傳造林意義，解決林權(quán)、林牧矛盾問題、宣傳教育群眾護林防火等。

總之，造林科學(xué)管理涉及的內(nèi)容很多。在實際生產(chǎn)中，任何一方面的管理出現(xiàn)問題，都會影響造林的進展和質(zhì)量，甚至失敗。因此，對造林工程來講，必須全面進行科學(xué)管理，才能提高造林質(zhì)量和成效。

[1]金秀林.強化科學(xué)管理.提高造林質(zhì)量[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟，2003，10.

[2]北京林學(xué)院，主編．造林學(xué).北京：中國林業(yè)出版社，1981．

S757

A

1005-7897（2017）18-0132-02

2017-9-8

孫小玲（1979-），女，助理工程師，本科。尹 偉（1989-），男，助理工程師，本科，研究方向為林業(yè)工程。