房縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站 姚全勝

房縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患分析及對策

房縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站 姚全勝

近年來，隨著國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策力度的逐步加強(qiáng)，房縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平大幅度提升，特別是大中型拖拉機(jī)、多功能拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等主要農(nóng)業(yè)機(jī)械增速迅猛。截止目前，全縣大中型拖拉機(jī)保有量達(dá)1 874臺，聯(lián)合收割機(jī)達(dá)161臺，多功能拖拉機(jī)達(dá)1 744臺。但由于農(nóng)業(yè)機(jī)械量大、分布面廣，農(nóng)機(jī)駕駛操作人員專業(yè)技能普遍不高，法律、安全意識淡薄等因素，安全生產(chǎn)隱患不少。

1 當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的主要隱患

1.1 少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全隱患突出

房縣姚坪鄉(xiāng)、上龕鄉(xiāng)、九道鄉(xiāng)、中壩鄉(xiāng)等由于地處偏遠(yuǎn)，受道路交通狀況、生產(chǎn)生活水平的限制，廣大居民對農(nóng)用三輪車（三輪變拖）的需求旺盛，幾乎每家都有，1家有2～3臺的也不在少數(shù)。上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用三輪車不僅擁有量大，而且活動極為頻繁。農(nóng)機(jī)監(jiān)理受自身力量、手段限制，對其監(jiān)管的力度、廣度都極為有限，農(nóng)用三輪車違法違章現(xiàn)象往往難以得到及時、有效的查處和糾正，安全隱患較為突出。

1.2 小型農(nóng)機(jī)具傷人事件時有發(fā)生

隨著房縣農(nóng)機(jī)裝備水平的不斷改善，大量新型適用小型農(nóng)機(jī)具已走入了尋常家庭。據(jù)統(tǒng)計，截止2016年底，全縣已有微耕機(jī)1 617臺，脫粒機(jī)11 732臺，青飼料粉碎機(jī)4 324臺。數(shù)以萬計的小型農(nóng)機(jī)具在方便老百姓生產(chǎn)生活的同時，也帶來了不小的安全隱患。目前的小型農(nóng)機(jī)具市場魚龍混雜，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，個別小型農(nóng)機(jī)具存在設(shè)計不合理、缺乏安全防護(hù)裝置或防護(hù)裝置過于簡陋等弊端，小型農(nóng)機(jī)具傷人事件時有發(fā)生，在群眾間造成了一定的不良影響。

1.3 大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械帶病作業(yè)情況不容忽視

近幾年房縣的大中型拖拉機(jī)、多功能聯(lián)合收割機(jī)、植保機(jī)械的作業(yè)量逐年攀升，2016年全縣機(jī)耕作業(yè)面積達(dá)16.4萬畝（1hm2=15畝），機(jī)收作業(yè)面積達(dá)6萬畝，機(jī)械植保面積達(dá)35.5萬畝?？梢宰院赖卣f，農(nóng)業(yè)機(jī)械為全縣農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收作出了積極的貢獻(xiàn)?？刹蝗莺鲆暤氖?，由于商家售后服務(wù)不到位，農(nóng)機(jī)手缺乏必要的農(nóng)機(jī)具養(yǎng)護(hù)常識，大中型農(nóng)機(jī)具普遍存在養(yǎng)護(hù)不及時、超負(fù)荷運轉(zhuǎn)等現(xiàn)象，帶病作業(yè)情況較為嚴(yán)重。帶病作業(yè)不僅嚴(yán)重影響機(jī)械的使用壽命，增加了維護(hù)成本，而且在安全上存在巨大隱患，極易發(fā)生意外事故，危及廣大人民生命財產(chǎn)安全。

2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的對策

2.1 加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

呼吁縣委、縣政府和有關(guān)職能部門要切實幫助解決農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作中存在的具體問題，特別是農(nóng)機(jī)監(jiān)理站的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、人員編制、經(jīng)費保障等。務(wù)必使縣級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職能和人員編制配備符合房縣農(nóng)機(jī)化的發(fā)展水平，盡快研究解決農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員參照公務(wù)員管理的問題，以改變監(jiān)理人員現(xiàn)有身份與行政執(zhí)法性質(zhì)不相符合的狀況，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員的積極性和主動性，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管走向法制化、規(guī)范化、正規(guī)化的建設(shè)軌道。

2.2 強(qiáng)化多部門聯(lián)合執(zhí)法

農(nóng)機(jī)部門將積極尋求與公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，有效化解農(nóng)機(jī)手操作維護(hù)技能、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、道路交通安全等方面存在的矛盾，尤其是要與各公安交警和公安派出所加強(qiáng)合作，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點路段、重要時段，切實加大聯(lián)合執(zhí)法力度，齊抓共管，嚴(yán)防嚴(yán)控，把農(nóng)機(jī)道路交通安全作為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重中之重，抓緊抓好、抓出成效，努力創(chuàng)造房縣平安農(nóng)機(jī)、和諧農(nóng)機(jī)的良好局面。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)維修人員的培訓(xùn)

對農(nóng)機(jī)手和修理工的培訓(xùn)要采取多種形式，要靈活多樣，要適應(yīng)當(dāng)前的形勢?，F(xiàn)在農(nóng)閑時外出打工、農(nóng)忙時回家種地的現(xiàn)象在農(nóng)村普遍存在，因此集中培訓(xùn)、灌輸式培訓(xùn)方式很難進(jìn)行，所以要靈活多樣，利用科技下鄉(xiāng)、科技趕集、發(fā)放技術(shù)資料等形式，對農(nóng)機(jī)手和修理工進(jìn)行操作技能、安全法規(guī)、維修技術(shù)的培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)手的操作技術(shù)、安全意識和修理工的維修技術(shù)，保障機(jī)械的技術(shù)狀態(tài)和維修質(zhì)量，減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。

2.4 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊伍建設(shè)，努力提高執(zhí)法水平

隨著購機(jī)補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實施，房縣的農(nóng)機(jī)化事業(yè)在迅猛發(fā)展，這就要求農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員要不斷與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，堅持管理與服務(wù)相結(jié)合。強(qiáng)化學(xué)習(xí)，拓展工作思路，提高工作能力，從而提高監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)。一是強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)；二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；三是強(qiáng)化政策法規(guī)學(xué)習(xí)；四是強(qiáng)化勵志成才學(xué)習(xí)。監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)的提高，是實現(xiàn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理依法行政、靈活執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的保障。

2017-06-03)