石家莊市政府對秸稈綜合利用的支持與推進

1 宣傳貫徹省人大常委會“決定”情況

《河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》頒布后，農(nóng)業(yè)局進行了認真的學習，把“決定”編印成冊，發(fā)送到各縣農(nóng)業(yè)主管部門和機關(guān)各處室，明確了責任，形成了共識。在推進秸稈綜合利用的過程中，農(nóng)業(yè)局充分發(fā)揮政府職能部門的作用，強化措施，積極作為，為工作開展提供了有力保障。一是強化管理，明確責任。農(nóng)業(yè)局成立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了秸稈綜合利用處，明確責任分工，加強組織協(xié)調(diào)，確保了各項工作的有序推進。二是加大投入，積極引導(dǎo)。市財政2016年安排農(nóng)業(yè)局500多萬元，鼓勵支持農(nóng)民使用秸稈綜合利用新技術(shù)、新機械、新設(shè)備，引導(dǎo)社會資金發(fā)展秸稈利用產(chǎn)業(yè)。三是搞好宣傳，營造氛圍。充分利用廣播電視、報刊網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺，宣傳秸稈綜合利用對促進資源節(jié)約、環(huán)境保護、農(nóng)民增收等方面的重要意義。

2 工作開展情況

2.1 鞏固提高了秸稈機械化還田水平

近年來，石家市堅持農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合，加強新機具、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，秸稈機械化還田占秸稈利用的58%左右，在改良土壤、培肥地力、提高糧食產(chǎn)量等方面發(fā)揮了重要作用，秸稈機械還田是石家莊市秸稈綜合利用的主渠道。一是推廣小麥秸稈切拋還田、打捆深加工、小麥免耕播種、深松整地、保護性耕作技術(shù)；二是推廣使用帶剝皮裝置的玉米聯(lián)合收獲機、高性能還田機，利用機械開展秸稈就地還田，培肥地力；三是利用國家農(nóng)機補貼和更新報廢政策，逐步淘汰舊機械，更新高性能、復(fù)式還田機械，進一步提高機具配套比；四是強化機具調(diào)度，開展標準化作業(yè)，引導(dǎo)機手夏季按照小麥聯(lián)合收獲——切拋還田——深松整地——播種，秋季按照玉米聯(lián)合收獲（青貯）——還田——深松整地——播種模式開展作業(yè)。

2.2 開展秸稈能源化、基料化應(yīng)用

石家莊市秸稈能源化利用主要以推廣生物質(zhì)采暖爐具、秸稈物質(zhì)壓塊、建設(shè)秸稈聯(lián)戶供氣工程、改造新民居集中供暖為主。每年消耗秸稈9萬噸左右，占秸稈綜合利用率的1%。

積極推進食用菌產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，鼓勵支持發(fā)展以秸稈為基料的食用菌生產(chǎn)，涌現(xiàn)出了以靈壽“冀樂食用菌專業(yè)合作社”為代表，年產(chǎn)1200噸以上的食用菌生產(chǎn)基地6個，全市食用菌年消耗秸稈9萬多噸，占到秸稈利用率的1%。

2.3 開展了秸稈收儲體系試點建設(shè)

推動秸稈利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)秸稈綜合有效利用，關(guān)鍵是有一套完善的秸稈收、儲、運體系。2015年農(nóng)業(yè)局依照“政府推動、市場主導(dǎo)”的原則，在鹿泉區(qū)開展了秸稈收集體系試點建設(shè)，試點按照秸稈產(chǎn)地合理區(qū)域就近就地利用原則，逐步形成了“村（社區(qū)）+農(nóng)機合作社（機手）+農(nóng)戶”的還田體系和“利用企業(yè)+倉儲基地+村（社區(qū)）+農(nóng)戶”的收儲利用體系，實現(xiàn)了秸稈儲存、利用產(chǎn)業(yè)化。

3 下一步工作

3.1 穩(wěn)定秸稈機械化還田水平

目前，秸稈機械化還田是石家莊市秸稈綜合利用的主渠道，還田率及組織化程度在全國處于領(lǐng)先水平；但也存在以下問題：一是機具老化；二是機械還田作業(yè)費用不斷上漲，農(nóng)民負擔增加。下一步我們將根據(jù)國家農(nóng)機購置補貼和報廢更新政策，進一步加快舊機報廢，推廣大型復(fù)式作業(yè)機械；利用“農(nóng)機直通車”等信息化手段，加強機械組織調(diào)度，提高機械利用率，降低作業(yè)成本。

3.2 積極穩(wěn)妥地開展秸稈能源化、基料化轉(zhuǎn)化

因地制宜地推廣生物質(zhì)壓塊工作，加大新技術(shù)、新材料、新裝備、新樣式推廣力度。進一步加強食用菌產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)開展以秸稈為基料的食用菌生產(chǎn)。

3.3 繼續(xù)做好秸稈收集體系試點建設(shè)

在總結(jié)2015年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好鹿泉區(qū)秸稈收集體系的建設(shè)，逐步建立比較完善的秸稈收集及利用體系。

當前，突出抓好秸稈收集體系試點建設(shè)和山區(qū)秸稈綜合利用工作，積極爭取農(nóng)業(yè)部、農(nóng)業(yè)廳和有關(guān)部門的支持。同時將進一步深入貫徹落實《河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》等文件要求，充分利用各種宣傳媒體，采取面向基層、貼近農(nóng)民的形式，強化秸稈資源意識，將秸稈綜合利用技術(shù)宣傳到戶、到人，切實提高農(nóng)民運用秸稈綜合利用新技術(shù)的自覺性、主動性，形成全民開展秸稈綜合利用的良好氛圍。

4 工作總結(jié)和展望

4.1 秸稈綜合利用工作

全年完成主要農(nóng)作物秸稈機械化還田面積940萬畝，青貯300萬噸，基料化、燃料化利用16.42萬噸，主要農(nóng)作物機械化秸稈綜合利用率達到96%，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用機械保有量、綜合利用技術(shù)、途徑以及利用率均位于全省前列。鹿泉區(qū)秸稈全量化綜合利用工作度點十二月底完成農(nóng)業(yè)部考核驗收工作。

4.2 亮點工作

為激發(fā)農(nóng)民開展綜合利用的積極性，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾不斷增強資源利用意識和環(huán)境保護意識，提高綜合利用秸稈的自覺性和積極性，石家莊市積極配合農(nóng)業(yè)部在趙縣、晉州市拍攝了秸稈綜合利用宣傳片，中央電視臺第七套農(nóng)業(yè)頻道進行了轉(zhuǎn)播。鳳凰網(wǎng)以石家莊市秸稈綜合利用為素材，對河北省秸稈綜合利用進行了報道。

4.3 采取的主要措施

（1）嚴密組織，積極謀劃秸稈綜合利用工作。

（2）加強督導(dǎo)力度，推動農(nóng)作物秸稈綜合利用深化發(fā)展。

（3）積極爭取秸稈全量化綜合利用資金。

4.4 2017年工作謀劃

（1）工作思路及任務(wù)目標。

抓好農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，推進農(nóng)作物秸稈全量化綜合利用試點工作深化發(fā)展，使石家莊市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在96.5%，保持全國領(lǐng)先地位。

（2）具體工作措施。

制定措施，突出效果，進一步做好秸稈綜合利用工作。