楊智杰

2016年10月19日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委公布《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告（2016）》稱，中國(guó)流動(dòng)人口達(dá)2.47億人，其中流動(dòng)老人占將近1800萬(wàn)，主要以低齡為主，其中有八成低于70歲。現(xiàn)在，人們創(chuàng)造了一個(gè)新詞來(lái)稱呼這群流動(dòng)的銀發(fā)族——“老漂”。

為了下一代而“漂”

2006年10月，當(dāng)董亞珍和老伴坐上從遼寧鐵嶺駛往北京的火車時(shí)，她沒(méi)有想到自己會(huì)在這座超級(jí)大城市里一住就是10年。

那年董亞珍57歲，唯一的兒子在北京已經(jīng)結(jié)婚落戶。他提出要把父母接到北京，幫自己照顧照顧家，等有了孩子也能幫幫忙。以“遼北糧倉(cāng)”著稱的鐵嶺，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，民風(fēng)保守，但隨著改革開(kāi)放，越來(lái)越多的年輕人外出打工，董亞珍并沒(méi)有想到自己也會(huì)長(zhǎng)期離開(kāi)家鄉(xiāng)。

有研究報(bào)告顯示，2015年流動(dòng)老人占總流動(dòng)人口的7.2％，以低齡為主，照顧晚輩、養(yǎng)老和就業(yè)是流動(dòng)的三個(gè)原因，其中照顧晚輩的比例接近一半。當(dāng)董亞珍聽(tīng)到兒子要接她到北京時(shí)，并沒(méi)有多想就答應(yīng)了。在她內(nèi)心里，幫兒子照顧下一代是自己的責(zé)任。但董亞珍沒(méi)想到，到北京以后會(huì)遭遇這么多“水土不服”的問(wèn)題。

董亞珍住進(jìn)了兒子在常營(yíng)地區(qū)買的70平方米的一居室新房——扣除公攤面積，這房子遠(yuǎn)不如同是70平方米的鐵嶺的家住著寬敞。2006年首都的東五環(huán)外還是一片荒涼，小區(qū)孤零零的高樓周圍，盡是農(nóng)田和樹(shù)林。

初來(lái)乍到，董亞珍碰到的第一個(gè)難題就是不認(rèn)路。兒子、兒媳白天上班，老太太早上出門站在馬路邊，不知道該往哪兒走。每次要東張西望半天，或者向路人打聽(tīng)，時(shí)間久了才慢慢熟悉一些。

但是每天在家和超市之間的“兩點(diǎn)一線”，把原本喜歡忙活的董亞珍難受壞了。兒子家所在的社區(qū)里也有老人，但大家都來(lái)自天南海北，摸不清對(duì)方的底細(xì)，聊天肯定會(huì)涉及自家的情況，她心里繃著一根弦，不敢隨意搭訕。雖然不再與孩子異地，但是兒子、兒媳早出晚歸，董亞珍不懂他們的生活圈，嘗試和他們聊自己早年的故事，年輕人對(duì)這些陳年舊事不理解，也不感興趣，幾句話就糊弄過(guò)去了。

水土不服的老漂

到北京不久，董亞珍的老伴兒就去世了。為了給自己找點(diǎn)樂(lè)子，記性不好也跟不上節(jié)奏的董亞珍甚至每天跑到樓下跟著人們跳廣場(chǎng)舞。就這樣，沒(méi)事兒做、沒(méi)朋友的日子過(guò)去了一年。寂寞的生活在第二年有了轉(zhuǎn)機(jī)。總是一個(gè)人在小區(qū)里溜達(dá)的董亞珍認(rèn)識(shí)了一位50來(lái)歲的北京婦女。

“你想干活兒?jiǎn)?？?/p>

“干啥活？”

“掃馬路去不去？”

“去！”

第二天董亞珍被領(lǐng)到了管理處，了解工作內(nèi)容和時(shí)間——每天早上8點(diǎn)上班，下午5點(diǎn)下班，中午可以休息1小時(shí)，負(fù)責(zé)打掃樓下1公里左右的馬路段，月薪700元?！拔也皇菫榱藪赍X，主要是沒(méi)事兒干，解決寂寞?！庇惺伦?，有錢掙，雙方一拍即合。掃地的工作只持續(xù)了一年，孫子出生后便結(jié)束了。但是這段時(shí)間卻是董亞珍來(lái)北京后最開(kāi)心的日子，忙碌似乎讓她在這個(gè)城市找到了自己存在的價(jià)值，“出去多好，還能接觸人”。

家里添了新生命，她辭去工作，安心看孫子。雖然生活又回到了剛來(lái)北京的“兩點(diǎn)一線”，但有些事情已經(jīng)發(fā)生了微妙的變化。因?yàn)檎疹檶O子，生活充實(shí)起來(lái)，在樓下曬太陽(yáng)時(shí)，和其他同樣帶孩子的老人們也有了共同語(yǔ)言和天然的信任感。

董亞珍這10年來(lái)一直在主動(dòng)適應(yīng)和接受兒子這一代人與自己的不同。兒媳是個(gè)急性子的人，時(shí)不時(shí)總會(huì)說(shuō)出幾句氣話，她也來(lái)氣，但更多時(shí)候她選擇吃完飯以后一個(gè)人出門緩解情緒。家丑不可外揚(yáng)，她從來(lái)不把這種心事告訴任何鄰里，更從來(lái)沒(méi)跟兒子提過(guò)。她知道自己處在兒子一家三口的外圍，“跟他說(shuō)會(huì)增加他的壓力，不給人家兩口子增加矛盾?！?/p>

董亞珍的失落感是在人口流動(dòng)的潮流下現(xiàn)代家庭結(jié)構(gòu)變遷的一個(gè)縮影?！叭丝诹鲃?dòng)”是分家的重要影響因素，“撫養(yǎng)孫輩”又在很大程度上促成了“合家”。這一次“合家”意味著大部分流動(dòng)老人“投奔”子女，“子代權(quán)威”取代了“父代權(quán)威”，流動(dòng)老人來(lái)到新的城市，不僅失去了社交圈，也失去了在家庭中的主導(dǎo)權(quán)。

政策的空白

逐漸熟悉北京生活后的董亞珍加入了社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)，參與居委會(huì)組織的活動(dòng)，還擔(dān)任了公寓樓的樓長(zhǎng)，快70歲的她有了微信，會(huì)和社區(qū)的老人保持聯(lián)系。董亞珍所在社區(qū)的居委會(huì)黨支部書記周太行說(shuō)，居委會(huì)通過(guò)與派出所協(xié)調(diào)和入戶調(diào)查，發(fā)現(xiàn)小區(qū)老年人比較多，有很多老人是跟隨子女入京一起生活，這個(gè)群體的需求比較多。

流動(dòng)老人要適應(yīng)一個(gè)新的環(huán)境，不僅是流動(dòng)老人融入城市，還需要他們和城市之間相互接納和認(rèn)同。

不知不覺(jué)間，董亞珍來(lái)到北京已經(jīng)10年了，她不再是當(dāng)初那個(gè)站在路口找不到方向的老人，對(duì)周邊大大小小的超市都如數(shù)家珍，她漸漸習(xí)慣了這個(gè)城市。她每年還會(huì)回鐵嶺一次，而那邊的朋友卻漸漸生疏了。但是，10年時(shí)間讓她從59歲已經(jīng)走到了69歲，她不得不關(guān)注與自己身體健康息息相關(guān)的醫(yī)保異地報(bào)銷問(wèn)題。

“很多流動(dòng)老人在農(nóng)村參加了新農(nóng)合，但是這個(gè)該怎么用？有些政策本身就已經(jīng)制定好了，但是宣傳不夠。讓老百姓了解這個(gè)政策，有效地使用這些政策，有很多工作要做。”中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院副院長(zhǎng)段成榮也認(rèn)為這是一個(gè)很大的問(wèn)題。

根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的最新消息，2016年11月18日，遼寧、吉林、黑龍江、海南、四川、貴州、陜西、甘肅等省份簽署了跨省就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)報(bào)服務(wù)協(xié)議，各省之間互為甲、乙方，明確了參合省和就醫(yī)省的責(zé)任、義務(wù)。另外，衛(wèi)計(jì)委也稱，在2016年底前開(kāi)展省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)報(bào)工作和跨省就醫(yī)結(jié)報(bào)試點(diǎn)。

“流動(dòng)人口最初是大量的就業(yè)人群，所以國(guó)家的制度安排主要是圍繞就業(yè)收入、培訓(xùn)、工商勞動(dòng)合同等問(wèn)題來(lái)完善政策，包括戶籍制度改革意見(jiàn)等。90年代中后期，隨著流動(dòng)兒童的增加，跟兒童有關(guān)的議題也迅速提到議程中來(lái)。但是老漂的加入，目前來(lái)講還是一個(gè)比較新的現(xiàn)象，相關(guān)的制度安排和設(shè)計(jì)甚至可以說(shuō)是空白?！倍纬蓸s說(shuō)。

了解老漂這個(gè)群體的需求，是段成榮認(rèn)為首先要做的事情。多數(shù)老年人的生活重心不是就業(yè)，而是進(jìn)城多年后社保的接續(xù)和異地轉(zhuǎn)移，而且他們跟年輕人相比，更加急迫?！罢麄€(gè)社會(huì)包括政府和學(xué)術(shù)界，對(duì)這群人的需求知之甚少，甚至基本上一無(wú)所知。所以需要迅速開(kāi)展調(diào)研，了解他們的需求，針對(duì)需求來(lái)制定政策、提供服務(wù)，至少使得基本的公共服務(wù)迅速改善起來(lái)?！?