閭燕侯振興

（1.甘肅政法學(xué)院信息工程學(xué)院 甘肅蘭州 730070；2.蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)信息工程學(xué)院 甘肅蘭州 730020）

甘肅省地級市政府網(wǎng)站影響力評價(jià)體系研究

閭燕1侯振興2

（1.甘肅政法學(xué)院信息工程學(xué)院 甘肅蘭州 730070；2.蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)信息工程學(xué)院 甘肅蘭州 730020）

地級市政府網(wǎng)站不但是上下級政府溝通的橋梁，也是政府與民眾交流互動(dòng)的窗口。地級市政府網(wǎng)站的發(fā)展水平是一個(gè)地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展水平的重要衡量指標(biāo)。本文在綜合國內(nèi)外政府網(wǎng)站影響力評估體系的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)出甘肅省地級市政府網(wǎng)站影響力評估指標(biāo)體系；通過層次分析法確定了指標(biāo)的單一權(quán)重和組合權(quán)重，并進(jìn)行了一致性檢驗(yàn)；構(gòu)建的評價(jià)體系具有一定的合理性和實(shí)際可操作性。

地級市政府網(wǎng)站 影響力 評價(jià)指標(biāo)體系

一、引言

隨著中國電子政務(wù)的發(fā)展，政府部門的門戶網(wǎng)站作為電子政務(wù)對外的窗口，在代表著政府形象的同時(shí)，也是政府部門發(fā)布信息、服務(wù)于社會的主要渠道，給公眾提供了查詢政策法規(guī)和獲取服務(wù)的主要途徑。政府網(wǎng)站根據(jù)政府行政區(qū)可以劃分為省級政府網(wǎng)站、地級政府網(wǎng)站、縣級政府網(wǎng)站和鄉(xiāng)級政府網(wǎng)站四個(gè)級別。不同級別的政府網(wǎng)站在范圍和功能上會有所區(qū)別。其中，地級市政府網(wǎng)站是由地級市政府部門統(tǒng)一建立的網(wǎng)站，不僅是社會公眾與政府部門溝通交流的載體，其向上與省級政府聯(lián)系，向下輻射到縣、區(qū)級政府，也是溝通我國上下級政府的中堅(jiān)力量。因此，地級政府網(wǎng)站是電子政務(wù)發(fā)展過程中值得研究的重要對象。

影響力可以理解為一個(gè)事物影響其他事物的能力。政府網(wǎng)站影響力是指政府部門通過所建立的網(wǎng)站展示政府形象，面向公眾傳遞信息，進(jìn)行政策宣傳和提供便捷的服務(wù)，進(jìn)而提升公眾認(rèn)知和滿足公眾需求的能力。政府網(wǎng)站通過信息的公開透明度、公民參與度等方面可以反映出政府網(wǎng)站的影響力，而政府網(wǎng)站的影響力在一定程度上也反映出公眾對政府部門的工作水平與服務(wù)能力的滿意度和關(guān)注度等。

二、國內(nèi)外研究狀況

自20世紀(jì)90年代以來，國內(nèi)外眾多專家學(xué)者、政府部門以及相關(guān)研究機(jī)構(gòu)對網(wǎng)站影響力的評價(jià)展開了研究。R.E.Kristin構(gòu)建了美國聯(lián)邦政府網(wǎng)站評價(jià)的指標(biāo)體系，包括兩個(gè)一級指標(biāo)——易用性評價(jià)和信息內(nèi)容評價(jià)，其下又分為二、三級指標(biāo)[1]；沙勇忠、歐陽霞基于網(wǎng)絡(luò)鏈接分析法設(shè)計(jì)出政府網(wǎng)站影響力評價(jià)的五個(gè)指標(biāo)：網(wǎng)頁數(shù)、網(wǎng)站鏈接量、網(wǎng)站訪問量、網(wǎng)絡(luò)影響因子以及各地信息化水平總指數(shù)[2]；《中國政府網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)影響力評估報(bào)告（2013）》評估工作組從搜索引擎、社會化媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、移動(dòng)終端用戶群體、少數(shù)民族及國際用戶群體等五個(gè)方面考核了政府網(wǎng)站的影響力[3]；浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心課題組設(shè)計(jì)的政府網(wǎng)站影響力評價(jià)指標(biāo)體系包括信息傳播影響力、網(wǎng)站建設(shè)影響力以及用戶體驗(yàn)影響力三個(gè)一級指標(biāo)[4]。

已有研究主要是從整體的角度來研究政府部門網(wǎng)站的影響力，并沒有細(xì)分政府部門網(wǎng)站的層級，而實(shí)際上不同層級的政府部門網(wǎng)站的功能和定位是有差別的。同時(shí)，對于甘肅省這樣一個(gè)地處內(nèi)陸的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份而言，政府部門的信息化水平和電子政務(wù)的成熟度與發(fā)達(dá)省份還是存在一定的差距，因此，有必要以甘肅省地級市政府網(wǎng)站為研究對象，通過調(diào)查、訪談、專家咨詢等方式，深入分析各地級市網(wǎng)站的建設(shè)與應(yīng)用現(xiàn)狀；在此基礎(chǔ)上，借鑒國內(nèi)外對政府網(wǎng)站評估指標(biāo)體系的構(gòu)建方法和參考已有的指標(biāo)體系，構(gòu)建符合甘肅省省情的地級市政府網(wǎng)站的影響力評價(jià)指標(biāo)體系，以期對甘肅省地級市政府網(wǎng)站的影響力做出客觀評估有所參考。

三、地級市政府網(wǎng)站影響力評估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)

（一）確定地級市政府網(wǎng)站影響力評估指標(biāo)體系內(nèi)容

甘肅省地級政府網(wǎng)站影響力評估指標(biāo)體系由知名度、關(guān)注度、公信度、滿意度、認(rèn)可度5個(gè)一級指標(biāo)構(gòu)成。其中，知名度是指公眾知道、熟悉政府網(wǎng)站的程度。政府網(wǎng)站的知名度越高，則表明有較多人知曉政府網(wǎng)站的功能，可能使用政府網(wǎng)站提供的服務(wù)；關(guān)注度是公眾對政府網(wǎng)站的感興趣、重視程度，包括使用政府網(wǎng)站的次數(shù)、頻率以及再次使用政府網(wǎng)站的意愿；公信度是公眾對政府網(wǎng)站信任的程度，是政府網(wǎng)站權(quán)威性和信譽(yù)度的體現(xiàn)；滿意度是公眾對政府網(wǎng)站展示的信息和提供的服務(wù)滿足其要求的程度，公眾對政府網(wǎng)站的滿意程度可以通過信息質(zhì)量、使用效果、服務(wù)質(zhì)量三個(gè)方面衡量；認(rèn)可度表示公眾對政府網(wǎng)站的接受程度，包括對政府網(wǎng)站發(fā)展的支持、期望、使用意愿和創(chuàng)新性四個(gè)方面。

在5個(gè)一級指標(biāo)下面又設(shè)置了14個(gè)二級指標(biāo)，具體的影響力評價(jià)指標(biāo)體系如圖1所示。

確定了指標(biāo)體系內(nèi)容后，根據(jù)層次分析法的步驟，首先，分析問題，通過分解組合建立指標(biāo)體系的遞階層次結(jié)構(gòu)；其次，依據(jù)數(shù)據(jù)分析，構(gòu)造各層次的判斷矩陣，分別計(jì)算各判斷矩陣的特征向量及最大特征根，接著進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，計(jì)算各評價(jià)指標(biāo)的單一層次權(quán)重；最后，計(jì)算各個(gè)評價(jià)指標(biāo)的組合權(quán)重，建立完整的評價(jià)指標(biāo)體系[5]。

圖1 甘肅省地級政府網(wǎng)站影響力評估指標(biāo)體系

（二）建立指標(biāo)體系的遞階層次結(jié)構(gòu)

將甘肅省地級政府網(wǎng)站影響力評估指標(biāo)體系分為三層：最高層為甘肅省地級政府網(wǎng)站影響力評價(jià)模型；準(zhǔn)則層包括知名度、關(guān)注度、公信度、滿意度以及認(rèn)可度；指標(biāo)層為甘肅省地級政府網(wǎng)站影響力評價(jià)模型指標(biāo)。

（三）構(gòu)造判斷矩陣

假設(shè)，A為政府網(wǎng)站影響力評價(jià)模型結(jié)果，依據(jù)層次分析法的步驟，通過對具體評價(jià)指標(biāo)的比較與分析，運(yùn)用“1～9標(biāo)度方法”，建立政府網(wǎng)站影響力評價(jià)模型的各判斷矩陣，計(jì)算出各矩陣的最大特征根和特征向量ω（單一層次權(quán)重），并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。

對于目標(biāo)A，設(shè)計(jì)判斷矩陣（參考矩陣）如下：

對于目標(biāo)B1，設(shè)計(jì)判斷矩陣（參考矩陣）如下：

對于目標(biāo)B2，設(shè)計(jì)判斷矩陣（參考矩陣）如下：

對于目標(biāo)B3，設(shè)計(jì)判斷矩陣（參考矩陣）如下：

對于目標(biāo)B4，設(shè)計(jì)判斷矩陣（參考矩陣）如下：

對于目標(biāo)B5，設(shè)計(jì)判斷矩陣（參考矩陣）如下：

（四）計(jì)算一致性比例CR

當(dāng)CR＜0.10時(shí)，判斷矩陣的一致性是適當(dāng)?shù)?；?dāng)CR＞0.10時(shí)，應(yīng)對判斷矩陣需作適當(dāng)修正，直到滿足一致性檢驗(yàn)為止。上述CR＜0.10，說明判斷矩陣具有一致性，各項(xiàng)權(quán)重不存在邏輯錯(cuò)誤。

表1 甘肅省地級市政府網(wǎng)站影響力評價(jià)指標(biāo)體系

（五）計(jì)算組合權(quán)重

經(jīng)計(jì)算各指標(biāo)對總目標(biāo)A的組合權(quán)重為：

（六）甘肅省地級市政府網(wǎng)站影響力評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

經(jīng)過分析計(jì)算，在評價(jià)目標(biāo)的確定、指標(biāo)的分解、指標(biāo)體系的建立和各項(xiàng)指標(biāo)的加權(quán)計(jì)算完成以后，可以得出一個(gè)清晰的甘肅省地級市政府網(wǎng)站影響力評價(jià)指標(biāo)體系總表，見表1[6]。

四、結(jié)束語

依據(jù)于評價(jià)指標(biāo)體系可以看出，對于地級市政府網(wǎng)站的影響力而言，從宏觀方面來講知名度的重要性最高，如果缺乏知名度，訪問量不足，勢必會影響政府網(wǎng)站應(yīng)有作用的發(fā)揮；其次是公信度，政府網(wǎng)站應(yīng)該提供有價(jià)值的信息，在公眾群體中建立起應(yīng)有的公信度；網(wǎng)站提供的信息質(zhì)量是滿意度的主要影響因素，缺乏滿意度會影響后期網(wǎng)站影響力的提升；關(guān)注度和認(rèn)可度則是網(wǎng)站影響力不可或缺的因素。

從具體評價(jià)指標(biāo)來看，是否支持政府網(wǎng)站發(fā)展的權(quán)重最小，表明公眾認(rèn)為目前政府網(wǎng)站應(yīng)用已達(dá)到一定規(guī)模，網(wǎng)站已經(jīng)成為政府提供服務(wù)的常態(tài)化工具。公眾對政府網(wǎng)站的了解及相關(guān)應(yīng)用的熟悉程度權(quán)重最大，其次是政府網(wǎng)站的功能及提供的在線服務(wù)，表明政府網(wǎng)站的宣傳、應(yīng)用和在線服務(wù)的水平會在很大程度上左右政府網(wǎng)站的影響力，提高政府網(wǎng)站的影響力應(yīng)著重從這幾方面入手。此外，對政府網(wǎng)站質(zhì)量的評價(jià)的權(quán)重也比較大，反映出使用過政府網(wǎng)站的公眾對網(wǎng)站的設(shè)計(jì)都有著比較高的要求，網(wǎng)站的質(zhì)量對于影響力建設(shè)也具有重要意義。

在綜合國內(nèi)外政府網(wǎng)站評估指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合甘肅省政府網(wǎng)站建設(shè)使用的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)了一套適用于甘肅省地級市政府網(wǎng)站影響力評估的指標(biāo)體系，采用層次分析法確定了指標(biāo)體系的權(quán)重，有效地避免了權(quán)重確定中隨意性和模糊性，使得這套評價(jià)指標(biāo)體系在實(shí)際評價(jià)政府網(wǎng)站影響力的過程中具有較強(qiáng)的可操作性和參考價(jià)值。

［1］Kristin.R.E.Assessing U.S.Federal Government Websites［J］.GovernmentInformation Quarterly，1997，14（2）：173-189．

［2］沙勇忠，歐陽霞.中國省級政府網(wǎng)站的影響力評價(jià)——網(wǎng)站鏈接分析及網(wǎng)絡(luò)影響因子測度［J］.情報(bào)資料工作，2004（6）：17-22．

［3］杜平，于施洋.中國政府網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)影響力評估報(bào)告2013［J］.電子政務(wù)，2013（11）：2-21．

［4］王寧江.政府網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)影響力該如何評價(jià)——構(gòu)建具有浙江特色的政府網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)影響力評價(jià)指標(biāo)體系［J］.浙江經(jīng)濟(jì)，2014（17）：39-41．

［5］侯振興.基于層次分析法的中小企業(yè)網(wǎng)站優(yōu)化評價(jià)研究［J］.現(xiàn)代情報(bào)，2012，32（9）：117-120.

［6］呂海媛.基于政府網(wǎng)站的電子政務(wù)對社會公眾的影響力研究——以杭州地區(qū)為例［D］.浙江大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007.

D63

A

1007-9106（2017）02-0023-04

*本文為甘肅省高等學(xué)?？蒲许?xiàng)目“甘肅省市（州）政府網(wǎng)站影響力評價(jià)研究”（2013A-094）；甘肅省高等學(xué)校科研項(xiàng)目“微博網(wǎng)絡(luò)輿情建模及發(fā)展趨勢研究評價(jià)研究”（2015A-114）。

閭燕（1978—），女，甘肅政法學(xué)院信息工程學(xué)院副教授，研究方向?yàn)樾畔踩?；侯振興（1977—），男，蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)信息工程學(xué)院副教授，博士，研究方向?yàn)殡娮由虅?wù)。