自行調(diào)整承包地應(yīng)如何確權(quán)頒證

案例1在農(nóng)村，部分農(nóng)戶間為了經(jīng)營、耕種方便，經(jīng)過協(xié)商，自行串換承包地塊的現(xiàn)象比較普遍。按照我國《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，這種行為屬于流轉(zhuǎn)行為?！掇r(nóng)村土地承包法》將流轉(zhuǎn)方式分為轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、入股等方式，其中，轉(zhuǎn)讓的流轉(zhuǎn)方式比較特殊。《農(nóng)村土地承包法》第41條規(guī)定：“承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或有穩(wěn)定的收入來源的，經(jīng)發(fā)包方同意，可以將全部或者部分土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關(guān)系即行終止。”同時，《農(nóng)村土地承包法》第38條規(guī)定：“土地承包經(jīng)營權(quán)采用互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人要求登記的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府申請登記。未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。”根據(jù)以上規(guī)定，在開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證中，如果屬于合法的轉(zhuǎn)讓，則轉(zhuǎn)讓部分的土地承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)確定給受讓方；對于其他方式的流轉(zhuǎn)，則應(yīng)當(dāng)確定為原承包方。

案例2確權(quán)登記中，農(nóng)戶因家庭人口數(shù)量增加而要求調(diào)整土地的，應(yīng)如何處理？可按《農(nóng)村土地承包法》第27條“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。承包期內(nèi)因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地等特殊情形對個別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地需要適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準(zhǔn)。承包合同中約定不得調(diào)整的，按照其約定”的規(guī)定程序辦理。各地要按照中央“增人不增地，減人不減地”政策，抓好農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定工作，農(nóng)戶家庭內(nèi)部人口自然生死不屬此類特殊情形，外嫁女婚嫁更不能歸屬為特殊情形，應(yīng)切實(shí)貫徹農(nóng)村婦女土地權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)政策，做好土地確權(quán)工作。同時應(yīng)做好土地流轉(zhuǎn)工作，解決好人地矛盾和農(nóng)戶生產(chǎn)生活問題。

湖南省農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)村土地確權(quán)辦