馬建華

（山西黑茶山國家級自然保護區(qū)管理局 山西省呂梁市 033600）

如何制止自然保護區(qū)范圍內(nèi)亂墊地亂采石現(xiàn)象

馬建華

（山西黑茶山國家級自然保護區(qū)管理局 山西省呂梁市 033600）

隨著我國各項建設工作以及對于土地資源需求的增加，土地資源過度開采的問題日漸突出，并且隨著人類生活需求的促使，一些非法的“黑手”已經(jīng)伸入了自然保護區(qū)，這種人為破壞自然發(fā)展的現(xiàn)象除了對原有的生態(tài)秩序造成影響以外，間接地也影響到了人類自身的生存環(huán)境。基于此，對于在自然保護區(qū)內(nèi)所發(fā)生的亂墊地亂采石等違法違規(guī)現(xiàn)象，要采取必要的措施來加以制止，切實保護自然保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

自然保護區(qū)；亂墊地；亂采石；生態(tài)環(huán)境保護

前言

自然保護區(qū)是國家依法對那些自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種天然集聚和具有特殊價值和意義的自然系統(tǒng)等所涉及的陸地、相關水域或者海域進行劃分的特殊管理和保護區(qū)域。與一般性的陸域、水域相比，自然保護區(qū)的原生態(tài)植被和食物鏈等資源相對比較豐富，受到人類活動影響的程度小，具有很大的生態(tài)價值。正是基于自然保護區(qū)內(nèi)豐富的自然資源，人類開始將開發(fā)的眼光聚焦于此，對原有的土地資源和森林資源進行肆意開發(fā)，原生態(tài)的溝道改成耕地、原有的地質(zhì)結(jié)構因為礦石的亂采而遭受重大破壞，雖然獲得了一定的經(jīng)濟利益，但是對于長遠的生態(tài)發(fā)展來說，無疑是毀滅性的。在這樣的情況下，有必要采取一定的措施來制止那些亂墊地亂采石的現(xiàn)象，實現(xiàn)自然保護區(qū)的良好發(fā)展。

1 自然保護區(qū)內(nèi)亂墊地亂采石現(xiàn)象的危害

從本質(zhì)上來說，對于自然保護區(qū)的過度開采和破壞行為都是有一定目的性的，而對這類行為的有效制止，最主要的途徑還是引起人們對于破壞行為所可能造成的危害和后果的足夠重視，使其從內(nèi)心深處意識到亂墊地亂采石現(xiàn)象是會對自己以及他人生活造成不良影響的。具體來說，自然保護區(qū)內(nèi)的亂墊地亂采石現(xiàn)象的危害主要體現(xiàn)在對森林生態(tài)發(fā)展秩序的破壞和野生動植物生存環(huán)境惡化兩方面。

1.1 嚴重破壞森林生態(tài)發(fā)展秩序

發(fā)生在自然保護區(qū)內(nèi)的亂墊地亂采石現(xiàn)象不但破壞了土地表面原有的植被，同時對于周圍野生森林的生長環(huán)境也造成了很大的創(chuàng)傷，而這些森林由于是在原生態(tài)的環(huán)境下成長起來的，所經(jīng)歷的時間通常是漫長的，在短時間內(nèi)是無法恢復的。雖然有些開采活動在事后會重新種植一些樹木，但這種先破壞后恢復的行為明顯難以彌補森林生態(tài)發(fā)展的秩序發(fā)展。

1.2 致使野生動植物生存環(huán)境日趨惡化

自然保護區(qū)內(nèi)的動植物生態(tài)鏈條是復雜而有效的，一旦采取破壞性的開采活動，會導致原有的野生動植物生存環(huán)境和食物鏈方式斷裂，造成野生動植物生態(tài)環(huán)境的被動惡化，一些原本瀕臨滅絕的物種很有可能因為生存環(huán)境的變化而難以適應，最終真正滅絕。比如森林資源的破壞使得原本依賴于樹上活動的動物失去了活動的依靠，而一些機器的轟鳴聲能夠?qū)游锏幕顒赢a(chǎn)生嚴重的干擾，阻撓其正常的生活。

2 制止自然保護區(qū)內(nèi)亂墊地亂采石現(xiàn)象的有效措施

由于自然保護區(qū)的功能和價值的特殊性，對于在該區(qū)域內(nèi)所發(fā)生的亂墊地亂采石現(xiàn)象要采取必要措施加以制止，防止影響范圍和程度的擴大化。具體來說，主要應采取以下幾方面措施：

2.1 加強對自然保護區(qū)生態(tài)保護工作重要性的宣傳

之所以發(fā)生自然保護區(qū)內(nèi)的亂墊地亂采石現(xiàn)象的一個重要原因就是其中所存在的利益關系，因此，要制止各種不合理的開采行為，首先需要從利益的權衡方面著手。一方面，當?shù)卣獙⒆匀槐Ｗo區(qū)生態(tài)保護的價值和生態(tài)破壞的后果進行對比，從思想方面強化相關人員的生態(tài)保護意識；另一方面，要結(jié)合一些重大的生態(tài)破壞案件所產(chǎn)生的后果進行針對性的深入宣傳，從現(xiàn)實生活的角度強化相關人員對生態(tài)保護工作重要性的認識，以思想引導其行為的良性發(fā)展。例如，黑茶山自然保護區(qū)是2002年成立的，2012年晉升為國家級自然保護區(qū)，因為宣傳不夠，有些部門，有些個人對保護區(qū)工作人員制止他們的亂墊地，亂采石很不理解，甚至出言不遜，他們認為他們在集體土地上有所動作跟保護區(qū)沒任何關系，保護區(qū)無權干涉，這種現(xiàn)象不得不讓我們明白加大宣傳的重要性，所以對我們保護區(qū)的工作人員來說，一定要采取多種方式來加大宣傳，不僅要讓保護區(qū)范圍內(nèi)的居民了解保護區(qū)管理條例的內(nèi)容，也讓一些政府部門明白自己的責任，消除保護區(qū)內(nèi)墊地、采石的現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)生。

2.2 嚴格對亂墊地亂采石現(xiàn)象的監(jiān)督

在自然保護區(qū)的管理過程中發(fā)現(xiàn)一些行為者雖然對自己非法行為的后果有所意識，但是出于監(jiān)督缺位的情況，再加上利益的驅(qū)使，最終才進行了亂采現(xiàn)象，因此，要嚴格執(zhí)行國家林業(yè)局引發(fā)的《關于進一步加強林業(yè)自然保護區(qū)監(jiān)督管理工作的通知》，在日常的自然保護區(qū)管理過程中注重監(jiān)督職能的發(fā)揮。一方面，借助自然保護區(qū)原有的保護人員來進行各種開采行為的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象及時進行報告；另一方面，要吸收人民群眾的監(jiān)督職能，讓自然保護區(qū)周邊的居民對保護區(qū)內(nèi)的各種行為進行監(jiān)督，由于這些人長期生活于此，對各種環(huán)境的掌握情況比較成熟，因此能夠很好地發(fā)揮監(jiān)督的效果，鼓勵其對不合理現(xiàn)象進行揭發(fā)和檢舉。同時，要對自然保護區(qū)內(nèi)的建設項目實施嚴格的管制與監(jiān)督，防止那些新建的與自然保護區(qū)功能定位不符項目建設對自然保護區(qū)的破壞，林業(yè)等主觀部門要加強對各類自然保護區(qū)的日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查，充分利用遙感等先進技術對自然保護區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)問題進行監(jiān)督。

2.3 強化非法亂采行為的制裁力度

對于上述監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的違法開采行為，要根據(jù)《野生動物保護法》等法律法規(guī)的規(guī)定，采取必要且嚴格的制裁措施來加以懲戒，將自然保護法律制度落到實處。①對于非法亂采行為進行責任追求，防止一些地區(qū)為了發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟，在土地資源開發(fā)審批方面出現(xiàn)紕漏，對嚴重的亂墊地亂采石等現(xiàn)象要追究相關職能部門和人員的責任；②作為違法行為的直接實施者，對其制裁不能夠僅僅停留在金錢層面，要從生態(tài)環(huán)境恢復的層面去進行相應的制裁，防止出現(xiàn)治標不治本的情況。近兩年，在黑茶山國家級自然保護區(qū)內(nèi)總是有土地部門批出來的墊地項目，保護區(qū)多次上報這樣的情況，多次下發(fā)停工通知，環(huán)保部衛(wèi)星監(jiān)測，環(huán)保廳也進行復查，但仍舊出現(xiàn)墊地項目，所以，強化非法亂墊亂采的制裁力度迫在眉睫，必須引起有關部門的足夠重視。

3 結(jié)語

隨著近年來各地自然保護區(qū)開發(fā)形式的多樣化，自然保護區(qū)域內(nèi)的亂墊地亂采石的現(xiàn)象也逐漸增加，這種以破壞原有自然生態(tài)環(huán)境為代價的活動從長遠來看是弊大于利的，因此，我們要立足于當前自然保護區(qū)保護的實際情況，從如何有效制止諸如亂墊地亂采石等違法亂象出發(fā)來尋求有效的生態(tài)保護路徑，切實保護自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

[1]徐貴華，何顯升，楊萬柳.自然保護區(qū)生態(tài)旅游與生態(tài)環(huán)境保護[J].現(xiàn)代園藝，2017（02）：184～185.

[2]亢海英，陳桂萍.淺析小五臺山自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和建設[J].河北林業(yè)科技，2007（S1）：94～96.

S759

A

1005-7897（2017）16-0220-02

2017-8-8

馬建華（1974-），山西呂梁人，林業(yè)工程師，本科，研究方向為野生動植物保護。