陳亮亮

（黑龍江省第三森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院 黑龍江省哈爾濱市 150008）

試論如何加強(qiáng)森林資源管理及推進(jìn)森林調(diào)查工作

陳亮亮

（黑龍江省第三森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院 黑龍江省哈爾濱市 150008）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源消耗巨大，尤其是森林資源，雖然森林資源是可再生資源，但是由于亂砍濫伐使得我國(guó)森林資源無(wú)法合理利用，森林資源是林業(yè)生態(tài)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，好的林業(yè)生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的有力保障，加強(qiáng)森林資源的管理和加強(qiáng)森林調(diào)查是推進(jìn)林業(yè)生態(tài)發(fā)展的重要途徑，是促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展的重要手段，對(duì)于森林調(diào)查的意義、森林調(diào)查工作的分類、我國(guó)森林調(diào)查的方法及現(xiàn)狀進(jìn)行論述，并總結(jié)出切實(shí)可行的方法。

森林資源；管理；調(diào)查工作

1 加強(qiáng)森林資源管理的具體措施

1.1 嚴(yán)格森林資源管理

對(duì)于森林應(yīng)該劃定禁伐區(qū)、限制采伐區(qū)和自然保護(hù)區(qū)，建立重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，對(duì)于港口彎水庫(kù)、山脊內(nèi)的天然林、天然次生林嚴(yán)禁采伐，對(duì)于人工商品林禁止成片采伐，采伐的強(qiáng)度不能超過(guò)20%，把具有保護(hù)價(jià)值、森林景觀獨(dú)特和成片的古樹名木、水口林等相對(duì)比較集中的地區(qū)進(jìn)行保護(hù)，嚴(yán)禁采伐，一定要加強(qiáng)樹木的采伐管理，防止有亂砍濫伐的情況出現(xiàn)。嚴(yán)禁在水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡劣的地區(qū)采伐胸徑在5cm以上的樹木。

1.2 加強(qiáng)森林資源限額采伐

加強(qiáng)森林資源采伐限額管理制度，實(shí)現(xiàn)分區(qū)施策、分類管理的目的，對(duì)于生態(tài)區(qū)位重要和森林資源消耗過(guò)量的地區(qū)應(yīng)調(diào)減木材生產(chǎn)計(jì)劃，讓森林資源可以休養(yǎng)生息，應(yīng)放活人工商品用材林、非規(guī)劃林業(yè)用地林木的采伐。

1.3 加強(qiáng)林權(quán)管理制度

對(duì)于森林產(chǎn)權(quán)應(yīng)明確、歸屬應(yīng)清晰、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢，并建立完善的林權(quán)管理制度，以保證林區(qū)權(quán)利人的合法權(quán)益。

1.4 加強(qiáng)林業(yè)用地管理

應(yīng)該規(guī)范征用林地的審批程序，防止林地征用審批的隨意性和盲目性，對(duì)于符合條件的工程項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的管理和跟蹤，以保證林地征用手續(xù)和林木采伐手續(xù)符合規(guī)定要求。

1.5 加強(qiáng)木材經(jīng)營(yíng)加工管理

規(guī)范木材經(jīng)營(yíng)秩序，合理布局木材加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)，對(duì)于沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的木材加工企業(yè)應(yīng)及時(shí)取締，規(guī)范木材加工行業(yè)。

1.6 實(shí)行林木采伐公示制度

對(duì)于成片采伐40畝以上的或者是限制采伐的地區(qū)進(jìn)行采伐時(shí)，應(yīng)進(jìn)行公示，當(dāng)沒(méi)有異議的情況下才能批準(zhǔn)采伐。

1.7 加強(qiáng)綜合監(jiān)測(cè)和管理體系

以森林資源監(jiān)測(cè)為主體，建立森林資源與生態(tài)狀況綜合監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，并且需要不斷的完善森林資源管理體系，對(duì)于破壞森林資源的違法犯罪行為應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊。

2 森林調(diào)查的意義及分類

對(duì)于森林調(diào)查應(yīng)該掌握森林資源的數(shù)量、質(zhì)量、生長(zhǎng)情況、消亡規(guī)律、自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等，并且進(jìn)行詳細(xì)的分析，制訂和調(diào)整林業(yè)政策，并且編制林業(yè)計(jì)劃和鑒定效果服務(wù)，這樣可以保證森林資源的充分利用，提高生產(chǎn)能力，對(duì)于森林調(diào)查的種類有很多，但是由于調(diào)查的方法、目的、內(nèi)容的不同，方法就會(huì)有一定的差別，現(xiàn)在將森林調(diào)查分為三類，分別為一類調(diào)查國(guó)家森林調(diào)查、二類調(diào)查森林規(guī)劃調(diào)查、三類調(diào)查作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查。

2.1 一類調(diào)查

一類調(diào)查就是以全國(guó)各大區(qū)域?yàn)閷?duì)象進(jìn)行森林調(diào)查，這類調(diào)查的目的就是掌握森林資源的宏觀狀況，這樣可以對(duì)調(diào)整林業(yè)政策、規(guī)劃、計(jì)劃提供依據(jù)，這類調(diào)查一般都是應(yīng)用在大范圍森林資源的連續(xù)清查。

2.2 二類調(diào)查

二類調(diào)查一般是以森林資源經(jīng)營(yíng)管理單位為對(duì)象的森林調(diào)查，這種調(diào)查的目的是為了縣級(jí)林業(yè)區(qū)、企事業(yè)單位森林區(qū)提供依據(jù)，以便于進(jìn)行制定生產(chǎn)計(jì)劃。二類調(diào)查是林業(yè)生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)性的工作，其中主要包括區(qū)劃、調(diào)查、資源統(tǒng)計(jì)分析等幾部分，調(diào)查分析的對(duì)象主要是森林面積、地類面積、用材林近成熟、過(guò)熟林、樹種蓄積、經(jīng)濟(jì)林等資源數(shù)據(jù)，并且對(duì)資源的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行詳細(xì)的分析。二類森林調(diào)查為建立和更新森林資源檔案、評(píng)價(jià)森林資源、制定當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理政策、建設(shè)綠色生態(tài)環(huán)境提供有效的科學(xué)依據(jù)。

2.3 三類調(diào)查

三類調(diào)查為企業(yè)生存作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行的，其目的就是對(duì)將要進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)的區(qū)域進(jìn)行調(diào)查，是森林基層單位為了對(duì)伐區(qū)設(shè)計(jì)、撫育采伐設(shè)計(jì)進(jìn)行的調(diào)查，這樣可以了解生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的資源狀況和生產(chǎn)條件。

這三類調(diào)查的方法的合理利用，實(shí)現(xiàn)了森林多功能利用，并且建立健全森林資源管理和體制構(gòu)建。

3 強(qiáng)化保障措施推進(jìn)森林調(diào)查

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

對(duì)于森林資源調(diào)查需要全面摸清森林資源的基本情況，提高思想認(rèn)識(shí)，明白森林調(diào)查的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)為成員的調(diào)查工作制訂具體方案，分工明確。

3.2 配備高素質(zhì)隊(duì)伍

為了可以保證林業(yè)調(diào)查順利的進(jìn)行，應(yīng)派遣技術(shù)過(guò)硬、經(jīng)驗(yàn)豐富、有責(zé)任心的人員，對(duì)于調(diào)查員的資格應(yīng)經(jīng)過(guò)上級(jí)森林資源管理部門進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，合格以后發(fā)證書，才能進(jìn)行調(diào)查任務(wù)。

3.3 保證經(jīng)費(fèi)到位

森林資源調(diào)查是高強(qiáng)度的野外工作，為了保證調(diào)查的順利進(jìn)行，應(yīng)有足夠的調(diào)查經(jīng)費(fèi)，在任何情況下不可以挪用，以保證調(diào)查工作有序的進(jìn)行。

4 結(jié)語(yǔ)

森林調(diào)查工作在森林資源保護(hù)和管理中具有重要的作用，但是需要大量的人力、物力，高質(zhì)量的森林調(diào)查和管理工作對(duì)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和改善具有重要的意義，所以應(yīng)加強(qiáng)森林調(diào)查工作，提高森林資源的管理水平，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而努力。

[1]侯建楠.基于3S技術(shù)的哈日?qǐng)D熱格國(guó)家森林公園森林調(diào)查研究[D].新疆師范大學(xué)，2008.

[2]鄧留寶.GPS技術(shù)在森林調(diào)查工作中的應(yīng)用[A].培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、推進(jìn)科技創(chuàng)新、推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式——內(nèi)蒙古自治區(qū)第六屆自然科學(xué)學(xué)術(shù)年會(huì)優(yōu)秀論文集[C].2011.

S757

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1005-7897（2017）16-0163-02

2017-8-10