孫煜東

（太原理工大學）

高校校園園林環(huán)境管理問題探究

孫煜東

（太原理工大學）

隨著我國依法治國基本方略的穩(wěn)步推進，在高校教育不斷發(fā)展的新時期，依法治校作為高校管理的重要內容，也是當前高校穩(wěn)定發(fā)展的根本保障。近年來，高校與學生、教師之間的關系出現了新的變化，特別是學生和校方之間的法律糾紛明顯增多，客觀反映出高校的管理工作還存在一些不足之處?；诖?，本文首先概述了依法治校的定義，探析了當前高校管理的現狀，并運用管理學、教育學和法律學等理論，就如何完善基于依法治校視角下高校管理工作提出若干對策。

依法治校；高校管理；問題；思考

引言

隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020）》的頒布落實，表明了國家將依法治校作為高校法制化管理的重要手段。但由于高校管理方面的相關的制度及法律法規(guī)尚不完善，以至于具體的管理工作存在許多問題。因此，管理者應當以維護學生及教師的利益為主，強化高校法制管理制度，這也是實現高校教育發(fā)展改革的重要方式。

1 依法治校的相關概念

在高等院校的教學過程中，包括高校內部的組織、制度管理，必須要以法制觀念為準則。高校領導在管理內部事務時，必須要遵循相關法律法規(guī)及其高校規(guī)章制度。此外，還有在自主辦學基礎上，保障各方權益，擺正好高校與政府之間的關系，從而創(chuàng)設具有法制理念及法治精神的教學環(huán)境。

2 當前高校法制管理的現狀

2.1 高校管理制度存在法律缺陷

受計劃經濟時期的慣性影響，雖然我國高校的教學發(fā)展已經今非昔比，但高校內部的行政管理弊端仍然處處可見，在實際教學過程中，“學術圍著領導轉”的現象層出不窮，不僅扭曲了高校內部的法制管理機制，還影響了高校正常學術研究發(fā)展。此外，雖然根據高校管理制度的要求，校內管理權限適當向二級學院過渡。但實際情況卻是不容客觀，比如學科建設、人事管理、經費預算仍把持在高校領導層的手中，導致學科教授、在編教職工、學生代表等被排除在高校治理結構之外，最終出現了“教授責任意識不足、官僚主義嚴重、教授治學形式化”的現狀。

2.2 管理工作者普遍缺乏法治觀念

當前，高校的主要管理執(zhí)行者為教務處、學工處、輔導員等。受客觀條件的約束，這些管理者較少接受過法制化相關培訓，其總體法律意識較差。不僅如此，當前的高校教育存在一種學術功利化的風氣，比如教師個人職稱評定、論文發(fā)表級別、學科獎項等項目均與物質獎勵掛鉤，這種跟“依法治?！眹乐夭晃呛系捏w制，已經嚴重誤導了高校教職工及管理者的法治理念。另外，當前針對高校管理的法律只有《教育法》等幾部法律，使得高校在處理校內事務方面，難以做到程序的公正公開，一定程度上不具備法治的可行性。

3 關于完善基于依法治校視角下高校管理的對策

3.1 強化高校法治文化宣傳，營造法治校園文化

在推行依法治校的前提背景下，想要營造一個法治化的校園文化環(huán)境，首先要加強高校法制化管理的宣傳工作，讓高校領導干部及全體師生切身感受到“依法治?！钡臋嗤?。因此，在高校的法制化宣傳中，一方面要通過校園媒體及黨支部會議的方式，推廣高校法治文化氛圍。另一方面，還要定期組織輔導員及教職工的法制教育培訓，在強化自身法制意識和專業(yè)知識的同時，還要使大學生具備法律法規(guī)的基本觀念，學好運用法律和高校規(guī)章制度來保護自身權益。尤其是在學生受到非正當的處分時，首先要通過校內完善的管理機制尋求解決途徑。如果得不到合理解決，完全可以通過校長郵箱、行政投訴等途徑，尋求解決問題的途徑。同時，通過校內規(guī)章制度和校外立法來完善高校管理制度，形成高校教育管理權和學生權利相適應的救濟機制，學生的權利救濟制度需要在教育方面的法律法規(guī)中加以明確指出。

3.2 制定高校管理民主制度，切實維護師生權益

高校民主科學管理制度的有效落實，是當前實現高校依法治校管理的關鍵所在，也是高校傳統(tǒng)管理向“依法治?！备母镞^程中需要面對的問題。所以，為保證高校法制化管理的實施，必須制定嚴格的監(jiān)督體系。高校應實行學生代表大會和學務公開制度，讓學生和教職工對高校的重要決策和管理行為有知情權、決策參與權、發(fā)言評議權等，增加教學工作透明度，提高全體師生的管理參與度，促進他們主體意識、創(chuàng)新精神和完全人格個性的培養(yǎng)和鍛煉。不僅如此，還要建立“學生校內申訴制度”，設立“學生申訴處理委員會”，健全學生權利保障機制，監(jiān)督高校管理中依法治校的落實情況，切實維護師生的合法權益。設立“校內法制咨詢服務中心”，為學校的法制建設提供指導和幫助，為師生提供法律咨詢和法律幫助等。

4 結語

綜上所述，在高等院校推行依法治校的管理戰(zhàn)略，能夠有效地改變原有管理模式的缺陷，為高校的學術發(fā)展打下了堅實基礎。不僅如此，基于依法治校視角下的高校管理，即滿足了高校師生的切實需求，還能提高高校作風建設。但是，當前的高校依法治校管理還存在一定的不足，其具體管理方法及制度尚未有效融合，這還需要在實踐中去不斷摸索。

[1]黃建華.依法治校背景下高校學生管理法治化問題研究[D].景德鎮(zhèn)陶瓷學院，2014.

[2]張中華.依法治校視域下我國高校學生管理法制化進程中存在的問題及對策[J].開封教育學院學報，2016（03）：146～147.

S731

A

1005-7897（2017）16-0090-02

2017-8-10

孫煜東，工程師，研究生，研究方向為管理科學與工程和數字信息化。