湖南省農(nóng)業(yè)委員會(huì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理處(410005) 劉勝軒

桃源縣開創(chuàng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新局面

湖南省農(nóng)業(yè)委員會(huì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理處(410005) 劉勝軒

桃源縣通過農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)整合、構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、培育發(fā)展新型生產(chǎn)主體和多元服務(wù)主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，建立了較為完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

1.公共服務(wù)格局一體化 為適應(yīng)農(nóng)村綜合改革的深入推進(jìn)，桃源縣將“三農(nóng)”的公共服務(wù)逐步納入規(guī)范化、制度化軌道。一是完善組織體系。成立了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了成員單位職責(zé)。二是進(jìn)行機(jī)構(gòu)整合。2015年全縣涉農(nóng)部門合并為農(nóng)業(yè)局，初步形成了“三農(nóng)”服務(wù)的一體化新格局。三是統(tǒng)籌公共資源。建立了備案審核制度，涉農(nóng)各部門整體聯(lián)動(dòng)，運(yùn)用“政府推動(dòng)、市場(chǎng)牽動(dòng)、龍頭帶動(dòng)”的手段，通過資金支持、財(cái)政補(bǔ)貼等多措施，聚力購(gòu)買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)，積極推動(dòng)各類農(nóng)業(yè)服務(wù)組織下鄉(xiāng)支農(nóng)。

2.公益服務(wù)組織多元化 桃源縣形成了以農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、專業(yè)服務(wù)公司以及家庭農(nóng)場(chǎng)為主的社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)戶提供農(nóng)技推廣、動(dòng)植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)業(yè)機(jī)械等服務(wù)。通過推進(jìn)政府向經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織購(gòu)買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)，全縣從事農(nóng)業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)服務(wù)的各類專業(yè)組織迅速發(fā)展。截止到2017年6月，全縣發(fā)展合作社已達(dá)675家。這些組織的服務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)領(lǐng)域不斷延伸，服務(wù)形式日趨多樣化，如“三江家禽”“古洞春茶葉”“新合作富硒水稻”“富強(qiáng)農(nóng)機(jī)”等農(nóng)民合作社已成為服務(wù)一方、輻射一方、致富一方的“領(lǐng)頭羊”。

3.農(nóng)業(yè)服務(wù)形式多樣化 在服務(wù)模式方面，選擇了全程式和菜單式兩種作業(yè)服務(wù)方案。全程式服務(wù)面積2560公頃，主要由湖南省新合作富硒水稻專業(yè)合作社等專業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)民互助服務(wù)隊(duì)、專業(yè)化服務(wù)公司相結(jié)合完成。菜單式服務(wù)面積2460公頃，其中機(jī)收、機(jī)插、機(jī)耕和谷物烘干由桃源縣富強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社為主完成，專業(yè)化防治由桃源縣雨禾植保公司為主完成。在服務(wù)內(nèi)容方面：一是農(nóng)技推廣與培訓(xùn)，以農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶為主的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織為廣大農(nóng)民群眾提供新技術(shù)、引進(jìn)新品種服務(wù)，有針對(duì)性地開展技術(shù)培訓(xùn)與咨詢，幫助農(nóng)戶解決生產(chǎn)中遇到的各種難題；二是推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一商標(biāo)，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社申請(qǐng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，桃源黑豬、桃源雞獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志；三是建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2015年由湖南省新合作富硒水稻專業(yè)合作社與桃源縣興隆米業(yè)科技開發(fā)有限公司承建和經(jīng)營(yíng)的湘西北農(nóng)資大市場(chǎng)，集農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、加工、物流、配送、批發(fā)和科技服務(wù)為一體，能更好地為廣大農(nóng)民朋友服務(wù)。

4.操作管理程序規(guī)范化 一是依規(guī)選取服務(wù)組織。嚴(yán)格按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定遴選社會(huì)化服務(wù)組織。二是規(guī)范簽訂服務(wù)合同。將合同、服務(wù)公約、服務(wù)登記表等內(nèi)容合并，統(tǒng)一印制成一本通服務(wù)卡，各服務(wù)組織集中在服務(wù)卡上與農(nóng)民簽訂服務(wù)合同。為確保服務(wù)質(zhì)量與效果，在專業(yè)化防治方面，還另行與服務(wù)對(duì)象簽訂了統(tǒng)防統(tǒng)治合同，進(jìn)一步明確了雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。三是切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范操作程序，分環(huán)節(jié)設(shè)立了準(zhǔn)入制度、審查備案制度、持證上崗制度。統(tǒng)一制定了服務(wù)公約、操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一制作了服務(wù)臺(tái)賬、項(xiàng)目驗(yàn)收表、補(bǔ)貼資金申請(qǐng)審核表。四是切實(shí)強(qiáng)化資金監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，不斷建立和完善解決民生問題的長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建了覆蓋全縣的財(cái)政支農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放等保障制度。