周正平

（江西省吉安市永新縣環(huán)衛(wèi)所 343400）

城市園林綠化管理的分析

周正平

（江西省吉安市永新縣環(huán)衛(wèi)所 343400）

在我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快的過(guò)程中，園林綠化成為了城市文明的重要標(biāo)志，園林綠化狀況和城市居民的生活質(zhì)量息息相關(guān)，是整個(gè)城市文明程度的另一種體現(xiàn)。盡管目前我國(guó)各大城市園林綠化發(fā)展水平不斷提高，但是細(xì)細(xì)看來(lái)，發(fā)展速度和總體效果不成正比，還是有很多問(wèn)題亟待解決。本文就城市園林綠化管理中的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出幾點(diǎn)優(yōu)化城市園林綠化的建議。

城市；園林綠化管理；問(wèn)題與建議

隨著我國(guó)城市建設(shè)的步伐加快，人們對(duì)城市發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的平衡越來(lái)越關(guān)注，但作為城市生態(tài)化的主要影響因素城市園林綠化卻大大的落后于城市建設(shè)的發(fā)展。因此，要想提高城市建設(shè)與生態(tài)化發(fā)展的協(xié)調(diào)性，提高城市園林綠化管理的質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)中生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

1 城市園林綠化管理中的問(wèn)題

1.1 城市園林規(guī)劃不合理

城市園林的規(guī)劃在理論上缺乏科學(xué)性的指導(dǎo)，城市綠化格局的規(guī)劃是一個(gè)系統(tǒng)性的工作，要在遵守城市景觀生態(tài)規(guī)劃的原則上，綜合考慮城市的氣候、地質(zhì)、水文和綠地格局等，與此同時(shí)結(jié)合整體用地性質(zhì)，采用景觀生態(tài)格局分析法做出具體規(guī)劃。除此以外，綠化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)也離不開很多專業(yè)技術(shù)的運(yùn)用和相應(yīng)的科研分析，比如物種的選擇和生態(tài)過(guò)程分析。城市園林綠化規(guī)劃忽略了編制與實(shí)施的銜接性，常常因?yàn)榫G地面積的不足，從根本上影響制約了城市生態(tài)建設(shè)，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境防護(hù)和市民游憩出行的需求都無(wú)法被滿足。

1.2 城市園林綠化管理體制不完善

不夠完善的城市園林綠化管理體制主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：①缺乏統(tǒng)一的管理體制，導(dǎo)致園林綠化各個(gè)環(huán)節(jié)不緊扣，具體來(lái)說(shuō)就是規(guī)劃、管理和建設(shè)各自為政，尤其是在管理方面，不同開發(fā)區(qū)的開發(fā)商和企事單位在園林綠化管理方面均是根據(jù)自身的利益自成體系，沒有一個(gè)統(tǒng)一性的體系對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃管理。加之由于城市園林綠化管理體制的不完善，大大降低了職能部門的權(quán)威性，綜合協(xié)調(diào)作用無(wú)法在城市園林綠化建設(shè)中發(fā)揮出來(lái)，導(dǎo)致頻頻出現(xiàn)隨意伐木毀林、肆意侵占城市園林綠地的事件[1]。②城市園林綠化管理的監(jiān)督力度太弱，雖然我國(guó)已經(jīng)實(shí)行政務(wù)公開制度，這在一定程度上給予了制度建設(shè)壓力，但就城市園林綠化管理監(jiān)督機(jī)制本身而言，仍然存在信息不透明的事實(shí)。

1.3 城市園林綠化管理法制不健全

由于人們對(duì)城市園林綠化管理的認(rèn)識(shí)不夠深刻，以及相關(guān)管理法制不夠健全，導(dǎo)致有關(guān)人員在城市園林管理中因法制觀念不強(qiáng)，出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、以權(quán)謀私甚至有法不依的情況，就管理方式而言也出現(xiàn)了以罰代法或者以罰代管的發(fā)展趨勢(shì)。出現(xiàn)這種情況的根本原因就是城市園林綠化管理部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“管理”認(rèn)識(shí)的偏差，從科學(xué)的教學(xué)說(shuō)管理，管理就是一種無(wú)形的生產(chǎn)力，通過(guò)有效的管理能夠提高效率、產(chǎn)生效益和財(cái)富，如果過(guò)度重視建設(shè)工作而忽略了管理，就會(huì)造成資源的浪費(fèi)。而管理工作的有效性是建立在完整的法制建設(shè)基礎(chǔ)上的，管理讓園林綠化工作有序進(jìn)行，而法制建設(shè)為管理執(zhí)行力提供保障，同時(shí)也起到了一定的約束作用。

1.4 城市園林綠化管理人員的綜合素質(zhì)不高

盡管目前我國(guó)城市園林綠化發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但是在人才隊(duì)伍建設(shè)方面還是存在很大的發(fā)展空間。現(xiàn)代城市的園林綠化對(duì)工作人員不僅有實(shí)踐操作能力的要求，還有專業(yè)知識(shí)的要求，可我國(guó)很多地區(qū)的園林綠化工作人員在栽植操作方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，在園林綠化科學(xué)管理上的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，大部分都是農(nóng)名工或者非本專業(yè)的人員。由于缺乏園林綠化管理技術(shù)，難以在園林栽植和養(yǎng)護(hù)的過(guò)程中保證較高的科學(xué)性和合理性，常常出現(xiàn)園林植物成活率不高、生長(zhǎng)不良的綠化問(wèn)題，影響了整個(gè)園林景觀的效果。

2 優(yōu)化城市園林綠化管理的建議

2.1 對(duì)城市園林綠化建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃

科學(xué)合理的城市園林綠化規(guī)劃需要根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘芯唧w的地理情況，來(lái)嚴(yán)格控制綠化建設(shè)用地和配套建設(shè)，保持良好的比例。主要考慮因素歸納為以下三點(diǎn)：①充分考慮當(dāng)?shù)爻鞘械臍夂?、水利、地形、土壤和人文等客觀因素，還要處于對(duì)城市綠化發(fā)展的思考，將城市發(fā)展情況和計(jì)劃，城市規(guī)模和人口數(shù)量等進(jìn)行綜合分析；②保證城市園林綠化建設(shè)的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，在保證當(dāng)下綠地建設(shè)面積的情況下加強(qiáng)各大建設(shè)單位工作規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，全面穩(wěn)步的推進(jìn)城市綠化建設(shè)與城市工業(yè)布局、公共設(shè)施分布以及城市居民居住小區(qū)的分布工作[2]；③嚴(yán)格按照城市規(guī)劃內(nèi)容開展城市園林綠化管理工作，比如公共綠化帶和防護(hù)林區(qū)的規(guī)劃，以及綠化覆蓋率的設(shè)計(jì)等，關(guān)于綠地面積的擴(kuò)增問(wèn)題要密切的結(jié)合城市未來(lái)的發(fā)展情況。

2.2 建立并完善管理標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則

完善的管理標(biāo)準(zhǔn)和詳盡的實(shí)施細(xì)則是保證城市園林綠化管理工作質(zhì)量的基礎(chǔ)。為了維護(hù)保養(yǎng)好綠化建設(shè)成果，要對(duì)園林綠地進(jìn)行日常巡查和養(yǎng)護(hù)工作，針對(duì)這一部分的工作內(nèi)容可以采取考核或者抽取的方法，促使日常工作朝著精細(xì)化管理的方向發(fā)展，細(xì)分工作內(nèi)容與各崗位職責(zé)，將園林綠化工作進(jìn)行量化、深化和細(xì)化的分工，對(duì)于未嚴(yán)格履行自身管護(hù)責(zé)任的單位或者個(gè)人必須給予相應(yīng)的處罰，并做好后期的檢視工作，切實(shí)的將監(jiān)督、檢查和檢視改善結(jié)合起來(lái)，形成一股合力促進(jìn)城市綠地管理質(zhì)量和水平的提升。在細(xì)分工作內(nèi)容和責(zé)任的基礎(chǔ)上，理清相關(guān)部門之間的協(xié)作關(guān)系，有助于全面調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。

2.3 實(shí)現(xiàn)城市園林綠化管理的法制化發(fā)展

要想走依法治綠的發(fā)展道路，就要先關(guān)部門針對(duì)實(shí)際情況出臺(tái)城市園林綠化管理的法律法規(guī)，完善城市綠化管理的法制體系。城市園林綠化管理不能單靠地方性的行政規(guī)定，要從國(guó)家法律法規(guī)的角度來(lái)完善現(xiàn)代城市園林綠化管理的法制框架，并做好相關(guān)行政規(guī)定與國(guó)家法律的銜接工作[3]。與此同時(shí)，在實(shí)現(xiàn)執(zhí)法制度嚴(yán)格、規(guī)范文明發(fā)展的基礎(chǔ)上，完善我國(guó)城市園林綠化依法行政的工作程序和監(jiān)督機(jī)制，讓園林綠化管理工作真正做到有法可依、有章可循，從而進(jìn)入管理有方、監(jiān)督有力的工作狀態(tài)。園林綠化管理要堅(jiān)持“以法治綠”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行、依法辦事。各級(jí)管理園林綠化主管部門，要克服“以權(quán)代法”、“以人代法”的傾向，從人治轉(zhuǎn)向法治軌道。

2.4 提高城市園林綠化管理工作人員的綜合素質(zhì)

現(xiàn)代城市園林綠化工作人員，不僅需要超強(qiáng)的動(dòng)手實(shí)踐操作能力和綠化管理方面的專業(yè)知識(shí)，在職業(yè)道德方面也有一定的要求，除了加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有工作人員培訓(xùn)力度之外，還要從根本上抓起，聘用具有園林綠化專業(yè)技術(shù)或者畢業(yè)于園林綠化專業(yè)的高效人才。就在職員工培訓(xùn)方面，建議城市園林綠化單位善用考核機(jī)制，建立具有一定公平性和公開性的考核體制，來(lái)提高相關(guān)人員的工作熱情，通過(guò)開展職業(yè)繼續(xù)教育培養(yǎng)骨干人才?；诔鞘袌@林綠化建設(shè)的公眾性考慮，還需要全民積極參與，為園林綠化建設(shè)做好宣傳和監(jiān)督工作。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，高質(zhì)量高水平的城市園林綠化管理工作能在一定程度上推進(jìn)我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)和生態(tài)發(fā)展高度平衡的進(jìn)程中也能汽油積極的推動(dòng)作用。在現(xiàn)代城市建設(shè)深入開展的過(guò)程中，必須在改善城市園林綠化管理不足的基礎(chǔ)上積極探索管理工作的新方法，進(jìn)而將園林綠化管理工作上升到實(shí)現(xiàn)城市可發(fā)展的戰(zhàn)略高度。

[1]鄭建.現(xiàn)代城市園林綠化管理存在的問(wèn)題及解決對(duì)策分析[J].現(xiàn)代園藝，2015（7）：112.

[2]曹麗燕.城市園林綠化管理面臨的問(wèn)題與對(duì)策[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2015（20）.

[3]王云賦.城市園林綠化管理的問(wèn)題與對(duì)策[J].綠色科技，2016（1）：152～153.

TU986

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1005-7897（2017）22-0062-02

2017-9-6