石首市農(nóng)機(jī)局 夏訓(xùn)諒

關(guān)于石首市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼情況調(diào)查報(bào)告

石首市農(nóng)機(jī)局 夏訓(xùn)諒

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是國(guó)家的一項(xiàng)重要的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，給農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)惠，也對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用，為了弄清石首市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具的變化動(dòng)態(tài)，推廣先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具，石首市農(nóng)機(jī)局組織專班對(duì)2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的現(xiàn)狀及機(jī)具的銷售情況，采取抽查、走訪、問(wèn)卷等形式進(jìn)行了調(diào)查，旨在更好地搞好石首市的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，推進(jìn)石首市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的進(jìn)程，促進(jìn)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1 基本情況

1.1 農(nóng)業(yè)基本數(shù)據(jù)

2016年末，石首市有國(guó)土面積1 427 km2，人口67萬(wàn)人，耕地62.5萬(wàn)畝(1hm2=15畝)，其中水田43.2萬(wàn)畝、旱田19.3萬(wàn)畝，農(nóng)村人口46.1萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力27.3萬(wàn)人。

1.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量

2016年末，石首市擁有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力541 979 kW，其中：大中型拖拉機(jī)2 343臺(tái)、119 568 kW，小型拖拉機(jī)2 531臺(tái)、18 800 kW，耕整機(jī)4 831臺(tái)、28 986 kW，插秧機(jī)603臺(tái)、1 668 kW，各種聯(lián)合收割機(jī)1 994臺(tái)、102 608 kW，排灌機(jī)械5 915臺(tái)、62 124 kW，植保機(jī)械18 844部、22 613 kW。

1.3 補(bǔ)貼機(jī)具申報(bào)情況

2014年申報(bào)2 392臺(tái)，資金1 500萬(wàn)元；2015年申報(bào)1 743臺(tái)，資金1 400萬(wàn)元；2016年申報(bào)810臺(tái)，資金1 300萬(wàn)元；2017年到8月底申報(bào)293臺(tái)，資金470萬(wàn)元。

2 存在的問(wèn)題及原因

2.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械日趨飽和，農(nóng)機(jī)銷售量出現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)

從農(nóng)機(jī)擁有量來(lái)看，2016年末，每百畝農(nóng)機(jī)總動(dòng)力已達(dá)到86.7 kW，已經(jīng)達(dá)到了農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)達(dá)水平；從耕地動(dòng)力機(jī)械來(lái)看，2016年末每臺(tái)大中型拖拉機(jī)，平均擁有耕地只有266.7畝，明顯存在著機(jī)多田少的現(xiàn)象，農(nóng)機(jī)戶的收入自然會(huì)少；從收獲機(jī)械來(lái)看，2016年末每臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)，平均只有耕地313.4畝，機(jī)具也沒(méi)有充分發(fā)揮作用，農(nóng)機(jī)戶的收入也會(huì)很少。這就讓農(nóng)機(jī)戶感覺(jué)到通過(guò)農(nóng)機(jī)服務(wù)創(chuàng)收致富的路越來(lái)越難走，所以就出現(xiàn)補(bǔ)貼機(jī)具銷量連續(xù)3年下滑的態(tài)勢(shì)，特別是2017年出現(xiàn)陡降的現(xiàn)象。

2.2 農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)的沖擊，讓本地農(nóng)機(jī)戶的收入大幅度降低

石首通高速公路以后，近2～3年來(lái)，就聯(lián)合收割機(jī)來(lái)說(shuō)，每年從外地進(jìn)入石首的大約在800臺(tái)左右，嚴(yán)重沖擊了石首市趨于飽和的機(jī)收市場(chǎng)，使本地的農(nóng)機(jī)戶收入大幅度降低，也使農(nóng)民購(gòu)買收割機(jī)的興趣大大降低。

2.3 “一江兩岸”的交通不便，有不少農(nóng)機(jī)戶到外縣市購(gòu)機(jī)

由于石首版圖被長(zhǎng)江分為南北兩塊，且三義寺汽渡十分擁堵，待渡時(shí)間長(zhǎng)，使橫溝市、大垸、新廠3鎮(zhèn)的不少農(nóng)機(jī)戶到江陵郝穴和荊州城區(qū)去購(gòu)機(jī)，小河口鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)戶則到監(jiān)利流港購(gòu)機(jī)，造成石首市農(nóng)機(jī)客戶有一定量的流失。還由于現(xiàn)在補(bǔ)貼資金充足和銷售市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)激烈，不少農(nóng)機(jī)戶就在經(jīng)銷企業(yè)所在的縣市辦理了補(bǔ)貼，也使石首市的補(bǔ)貼申報(bào)額度減少。

2.4 機(jī)具的民間交易，制約了機(jī)具更新?lián)Q代的進(jìn)程

由于二手機(jī)具的買賣頻繁，而機(jī)手又不注重手續(xù)的變更，使那些有半新半舊機(jī)具的人，想更新機(jī)具卻因?yàn)榕f機(jī)具手續(xù)不全而申報(bào)不了報(bào)廢補(bǔ)貼資金，外加經(jīng)營(yíng)效益又不太好，所以就放棄了報(bào)廢更新的想法，聯(lián)合收割機(jī)表現(xiàn)更為明顯。

2.5 排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)后，銷售的國(guó)Ⅱ機(jī)具沒(méi)有申報(bào)補(bǔ)貼

排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)后，國(guó)Ⅱ動(dòng)力的機(jī)具就申報(bào)不了補(bǔ)貼。而不少生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)還有國(guó)Ⅱ的動(dòng)力機(jī)械，他們便采取降價(jià)銷售，這些機(jī)具就沒(méi)有來(lái)申報(bào)補(bǔ)貼，也就沒(méi)有享受國(guó)家的補(bǔ)貼資金。還由于國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)力機(jī)械價(jià)格便宜，維修技術(shù)要求也低一些，更受老百姓的青睞。

3 應(yīng)采取的對(duì)策與措施

3.1 加大宣傳力度

加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的宣傳，加大機(jī)具性能、價(jià)格優(yōu)勢(shì)的宣傳，加大售后優(yōu)質(zhì)服務(wù)的宣傳。

3.2 擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍

適度擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，增加綠色、高效、環(huán)保機(jī)械的品目范圍，增加全面全程機(jī)械、大功率機(jī)械的補(bǔ)貼額度，增加蔬菜、水果機(jī)械的補(bǔ)貼種類。

3.3 拓展經(jīng)銷機(jī)具的品種

一是做好從傳統(tǒng)耕、種、收機(jī)械化向全面全程機(jī)械化的拓展；二是做好從主要農(nóng)作物機(jī)械向畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)副加工、蔬果種植等機(jī)械的拓展；三是做好從傳統(tǒng)機(jī)械向高效、節(jié)能、環(huán)保機(jī)械的拓展。

3.4 搞好售后服務(wù)

多與機(jī)手交流，建立好商農(nóng)關(guān)系，搞好“三包”服務(wù)和售后服務(wù)，讓機(jī)手買的放心，用得安心，盡量不要在農(nóng)忙季節(jié)出現(xiàn)“趴窩”現(xiàn)象。

3.5 加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)、銷企業(yè)的監(jiān)管

產(chǎn)、銷企業(yè)要遵紀(jì)守法，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不得蒙騙老百姓，不得出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。

2017-09-02）