石首市農機局 夏訓諒

關于石首市農機購置補貼情況調查報告

石首市農機局 夏訓諒

農機購置補貼是國家的一項重要的強農惠農政策，給農民帶來了實惠，也對農業(yè)機械化發(fā)展起到了很大的促進作用，為了弄清石首市農機購置補貼機具的變化動態(tài)，推廣先進適用的農機具，石首市農機局組織專班對2017年農機購置補貼的現狀及機具的銷售情況，采取抽查、走訪、問卷等形式進行了調查，旨在更好地搞好石首市的農機購置補貼工作，推進石首市農機化發(fā)展的進程，促進全市現代農業(yè)的發(fā)展。

1 基本情況

1.1 農業(yè)基本數據

2016年末，石首市有國土面積1 427 km2，人口67萬人，耕地62.5萬畝(1hm2=15畝)，其中水田43.2萬畝、旱田19.3萬畝，農村人口46.1萬人，農村勞動力27.3萬人。

1.2 農業(yè)機械擁有量

2016年末，石首市擁有農機總動力541 979 kW，其中：大中型拖拉機2 343臺、119 568 kW，小型拖拉機2 531臺、18 800 kW，耕整機4 831臺、28 986 kW，插秧機603臺、1 668 kW，各種聯合收割機1 994臺、102 608 kW，排灌機械5 915臺、62 124 kW，植保機械18 844部、22 613 kW。

1.3 補貼機具申報情況

2014年申報2 392臺，資金1 500萬元；2015年申報1 743臺，資金1 400萬元；2016年申報810臺，資金1 300萬元；2017年到8月底申報293臺，資金470萬元。

2 存在的問題及原因

2.1 農業(yè)機械日趨飽和，農機銷售量出現下降態(tài)勢

從農機擁有量來看，2016年末，每百畝農機總動力已達到86.7 kW，已經達到了農業(yè)機械發(fā)達水平；從耕地動力機械來看，2016年末每臺大中型拖拉機，平均擁有耕地只有266.7畝，明顯存在著機多田少的現象，農機戶的收入自然會少；從收獲機械來看，2016年末每臺聯合收割機，平均只有耕地313.4畝，機具也沒有充分發(fā)揮作用，農機戶的收入也會很少。這就讓農機戶感覺到通過農機服務創(chuàng)收致富的路越來越難走，所以就出現補貼機具銷量連續(xù)3年下滑的態(tài)勢，特別是2017年出現陡降的現象。

2.2 農機跨區(qū)作業(yè)市場的沖擊，讓本地農機戶的收入大幅度降低

石首通高速公路以后，近2～3年來，就聯合收割機來說，每年從外地進入石首的大約在800臺左右，嚴重沖擊了石首市趨于飽和的機收市場，使本地的農機戶收入大幅度降低，也使農民購買收割機的興趣大大降低。

2.3 “一江兩岸”的交通不便，有不少農機戶到外縣市購機

由于石首版圖被長江分為南北兩塊，且三義寺汽渡十分擁堵，待渡時間長，使橫溝市、大垸、新廠3鎮(zhèn)的不少農機戶到江陵郝穴和荊州城區(qū)去購機，小河口鎮(zhèn)的農機戶則到監(jiān)利流港購機，造成石首市農機客戶有一定量的流失。還由于現在補貼資金充足和銷售市場的競爭激烈，不少農機戶就在經銷企業(yè)所在的縣市辦理了補貼，也使石首市的補貼申報額度減少。

2.4 機具的民間交易，制約了機具更新換代的進程

由于二手機具的買賣頻繁，而機手又不注重手續(xù)的變更，使那些有半新半舊機具的人，想更新機具卻因為舊機具手續(xù)不全而申報不了報廢補貼資金，外加經營效益又不太好，所以就放棄了報廢更新的想法，聯合收割機表現更為明顯。

2.5 排放標準升級后，銷售的國Ⅱ機具沒有申報補貼

排放標準升級后，國Ⅱ動力的機具就申報不了補貼。而不少生產企業(yè)和經銷企業(yè)還有國Ⅱ的動力機械，他們便采取降價銷售，這些機具就沒有來申報補貼，也就沒有享受國家的補貼資金。還由于國Ⅱ標準的動力機械價格便宜，維修技術要求也低一些，更受老百姓的青睞。

3 應采取的對策與措施

3.1 加大宣傳力度

加大農機購置補貼政策的宣傳，加大機具性能、價格優(yōu)勢的宣傳，加大售后優(yōu)質服務的宣傳。

3.2 擴大補貼范圍

適度擴大補貼范圍，增加綠色、高效、環(huán)保機械的品目范圍，增加全面全程機械、大功率機械的補貼額度，增加蔬菜、水果機械的補貼種類。

3.3 拓展經銷機具的品種

一是做好從傳統(tǒng)耕、種、收機械化向全面全程機械化的拓展；二是做好從主要農作物機械向畜禽養(yǎng)殖、農副加工、蔬果種植等機械的拓展；三是做好從傳統(tǒng)機械向高效、節(jié)能、環(huán)保機械的拓展。

3.4 搞好售后服務

多與機手交流，建立好商農關系，搞好“三包”服務和售后服務，讓機手買的放心，用得安心，盡量不要在農忙季節(jié)出現“趴窩”現象。

3.5 加強對產、銷企業(yè)的監(jiān)管

產、銷企業(yè)要遵紀守法，誠信經營，不得蒙騙老百姓，不得出現違規(guī)經營行為。

2017-09-02）