南漳縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理辦公室 余允坤 鄒召軍 陶禮清

增量存量監(jiān)管并重 壓實(shí)責(zé)任多輪齊驅(qū)南漳縣全面開展農(nóng)機(jī)監(jiān)理整村推進(jìn)工作

南漳縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理辦公室 余允坤 鄒召軍 陶禮清

隨著國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的持續(xù)實(shí)施，“八山半水分半田”的南漳，農(nóng)業(yè)機(jī)械得到迅速發(fā)展，截止2016年底，南漳縣擁有拖拉機(jī)45 132臺，聯(lián)合收割機(jī)1 715臺，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到62.2萬kW。農(nóng)業(yè)機(jī)械的快速發(fā)展，給農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作帶來機(jī)遇與挑戰(zhàn)。南漳縣積極轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)監(jiān)理方式，堅(jiān)持宣傳全方位、培訓(xùn)全覆蓋、檢測全流程、增量全列入、存量全領(lǐng)域的工作要求，扎實(shí)開展整村推進(jìn)工作，提升了農(nóng)機(jī)安全管理水平。截止目前，南漳縣已在11個鎮(zhèn)（區(qū)）172個行政村實(shí)施了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理免費(fèi)掛牌，完成掛牌27 621副。

1 全面壓實(shí)責(zé)任

1.1 壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層簽訂責(zé)任狀

堅(jiān)持主管、分管齊抓共管，各司其責(zé)。每年由分管農(nóng)業(yè)工作的縣領(lǐng)導(dǎo)，分別與各鎮(zhèn)（區(qū)）分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)簽訂《年度農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任狀》。其后，各鎮(zhèn)（區(qū)）分別與各村民委員會簽訂，各村民委員會與各農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶簽訂，使農(nóng)機(jī)安全責(zé)任做到了層層落實(shí)，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，夯實(shí)農(nóng)機(jī)監(jiān)管基礎(chǔ)。

1.2 壓實(shí)主體責(zé)任，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)機(jī)手是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管對象，也是農(nóng)機(jī)安全主體。農(nóng)機(jī)合作組織是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管重點(diǎn)，為壓實(shí)主體責(zé)任，突出監(jiān)管重點(diǎn)，南漳縣形成了以縣政府職能部門即農(nóng)機(jī)化辦為主導(dǎo)，以農(nóng)機(jī)監(jiān)理站為指導(dǎo)，以鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)機(jī)服務(wù)中心為輔導(dǎo)，以村委會為延伸，以農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)戶為網(wǎng)格或單元的，輻射縣、鎮(zhèn)、村以及農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)手的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

1.3 壓實(shí)地方責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)管

南漳縣爭取當(dāng)?shù)卣匾?，將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作納入了對鎮(zhèn)（區(qū)）的年終目標(biāo)考核；縣農(nóng)機(jī)化辦將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作納入了半年和年終《農(nóng)機(jī)公益性服務(wù)目標(biāo)考核》。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管考核內(nèi)容，將農(nóng)機(jī)監(jiān)理整村推進(jìn)、農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)、平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建作為重點(diǎn)目標(biāo)予以考核，增強(qiáng)人民平安幸福指數(shù)。

2 全程細(xì)化措施

2.1 深入宣傳，增強(qiáng)安全意識

近幾年，南漳縣堅(jiān)持通過文字資料、各級傳媒、活動載體和大小會議等方式廣泛開展宣傳，營造良好的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍。先后印發(fā)《致全縣農(nóng)民機(jī)手一封信》《農(nóng)機(jī)安全手冊》等宣傳技術(shù)資料6種5萬多份；每年多次利用電視、廣播先后進(jìn)行專題宣傳，農(nóng)忙時節(jié)利用車輛巡回宣傳、檢查，發(fā)送安全作業(yè)信息2萬條。在“安全生產(chǎn)月”活動和送科技、送法律等下鄉(xiāng)活動中組織農(nóng)機(jī)安全知識咨詢活動，并開展警示教育；在農(nóng)村中小學(xué)開展安全生產(chǎn)進(jìn)校園“小手拉大手”活動等等。連續(xù)幾年，在南漳縣召開的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)就農(nóng)機(jī)安全工作在會議上進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，從而在全縣營造了濃厚的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍。

2.2 落實(shí)監(jiān)管，提高“三率”水平

南漳縣堅(jiān)持源頭治理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是盤存量，一村不漏。南漳縣對存量機(jī)械實(shí)施了整村推進(jìn)。近2年已在11個鎮(zhèn)（區(qū)）的172個村實(shí)施了整村推進(jìn)，實(shí)施農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理免費(fèi)掛牌27 621副。2017年，南漳縣在總結(jié)整村推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，實(shí)施整鎮(zhèn)推進(jìn)試點(diǎn)工作，目前正在實(shí)施中。武安鎮(zhèn)共有44村，擁有存量拖拉機(jī)12 487臺，截止7月底，已實(shí)施整村推進(jìn)37個村，免費(fèi)掛牌7 812臺，分別占整鎮(zhèn)推進(jìn)任務(wù)的84.1%和62.6%；二是抓增量，一臺不漏。對全縣新增機(jī)械，尤其是利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策新購買的機(jī)械，一律辦理掛牌入戶手續(xù)。2016年南漳縣共辦理新增機(jī)械掛牌入戶注冊手續(xù)1 689臺，其中拖拉機(jī)1 187臺，聯(lián)合收割機(jī)502臺，達(dá)到了應(yīng)掛盡掛。補(bǔ)貼機(jī)械掛牌率在全省名列前茅。

2.3 搞好配合，落實(shí)整村推進(jìn)

在開展整村推進(jìn)工作中，南漳縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站與各鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)機(jī)服務(wù)中心積極配合，充分利用農(nóng)閑時間開展免費(fèi)掛牌工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)機(jī)服務(wù)中心積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，在分管領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卮逦瘯源鍨閱挝患型侠瓩C(jī)到指定地點(diǎn)統(tǒng)一辦理，采取“一條龍”服務(wù)方式，既方便了機(jī)手，又節(jié)省了時間，從而贏得了機(jī)手的信任與支持。2017年南漳縣已在武安鎮(zhèn)的大埠口村、葫蘆潭村，九集鎮(zhèn)王花園村、舊縣鋪村，清河管理區(qū)王家坡村等7個鎮(zhèn)（區(qū)）28個村開展了整村推進(jìn)免費(fèi)掛牌工作，完成掛牌3 668副。

3 全力優(yōu)化保障

3.1 落實(shí)身份保障隊(duì)伍

過去南漳縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站由于沒有納入?yún)⒐芾?，加之人員多，共有干部職工20人，但編制少，僅11個，經(jīng)費(fèi)沒有保障，困難重重。先后有8名業(yè)務(wù)骨干停薪留職，長期外出務(wù)工，導(dǎo)致單位許多工作難于開展。面臨這種情況，南漳縣先后取得了省市縣各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，解決了農(nóng)機(jī)監(jiān)理站單位的參公問題，實(shí)現(xiàn)了編制全員保障。從2015年開始，先后有3名同志自愿回到工作崗位，從而充實(shí)穩(wěn)定了農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍。

3.2 爭取編制保障經(jīng)費(fèi)

2015年10月份，農(nóng)機(jī)監(jiān)理取消收費(fèi)后，南漳縣取得了縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)重視與支持，按監(jiān)理站編制人數(shù)實(shí)行了財(cái)政全額撥款，并且逐年增加。2017年財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)達(dá)到135萬元，實(shí)現(xiàn)“三級跳”。近幾年，南漳縣還將整村推進(jìn)作為財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目給予30～50萬元不等的經(jīng)費(fèi)保障。

3.3 完善手段保障裝備

爭取省市主管部門支持，南漳縣先后完善了檢測裝備、培訓(xùn)裝備、考試裝備、辦公裝備、事故勘察處理裝備，并配備了事故勘察和技術(shù)檢測用車輛。通過保障裝備，為南漳縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為創(chuàng)新開拓農(nóng)機(jī)安全工作增添了新的動能。

2017-08-20）