王凱蕾

“死亡稅率”的說法未必能站得住腳，但是，中國企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)真的不存在問題嗎？顯然也并非如此，不然的話，中央和各級政府也不會對降成本減稅負(fù)那么重視。

為企業(yè)減負(fù)已成為共識

事實上，作為供給側(cè)改革的五大任務(wù)之一，為企業(yè)減負(fù)已成為共識。這一點，從2016年政府工作報告中可以看見清晰的政府意圖及減負(fù)誠意，“適度擴(kuò)大財政赤字，主要用于減稅降費，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)?！?/p>

不同于以往的“結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費”，2016年首次提出“降低宏觀稅負(fù)”，承諾“確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”。目的是要幫助企業(yè)家們把口袋里的真金白銀省下來。

按照預(yù)計，全面實施“營改增”，取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金等政策將直接給企業(yè)和個人卸下一年5000多億元的負(fù)擔(dān)；同時，國務(wù)院決定從5月1日起階段性降低企業(yè)社保繳費費率和住房公積金繳存比例，加上此前已經(jīng)降低的其他費率，預(yù)計每年可降低企業(yè)成本1200億元以上。

在地方上，以廣東為例，近年該省財政稅務(wù)部門打出“組合拳”，全力推動降成本行動計劃各項政策措施落地。來自廣東省財政廳的數(shù)據(jù)顯示，2016年1至11月，廣東各地各部門落實降成本行動計劃直接為企業(yè)減負(fù)約1857億元，預(yù)計全年可順利實現(xiàn)為企業(yè)直接減負(fù)1940億元的目標(biāo)。

企業(yè)稅負(fù)到底存在什么問題

當(dāng)前，企業(yè)稅負(fù)到底存在什么問題？廣東財經(jīng)大學(xué)校長于海峰這樣對記者說，從各種數(shù)據(jù)的對比看，中國企業(yè)稅負(fù)并不會比外國高，但放在當(dāng)前國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境中進(jìn)行觀察，有些企業(yè)確實比較艱難。

“我們并不認(rèn)為中國企業(yè)的稅負(fù)要比其他國家高?！敝槿悄持译娖髽I(yè)集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，將各種稅費統(tǒng)籌納入考慮，企業(yè)在國內(nèi)的綜合稅負(fù)遠(yuǎn)低于該企業(yè)在海外國家所承擔(dān)的稅負(fù)。據(jù)介紹，該企業(yè)在越南、白俄羅斯、埃及、巴西、阿根廷、印度等國家均建有海外生產(chǎn)基地。

那么，到底是什么原因讓一些企業(yè)覺得負(fù)擔(dān)重呢？

地方營商環(huán)境是因素之一?！坝幸恍┑胤剑覀儾皇呛茉敢馊ネ顿Y。原本說得很好，去了之后，各種各樣的問題一大串，各種各樣的收費也來了?！币晃徊辉妇呙钠髽I(yè)家對記者說，在一些地方，盡管規(guī)范清理收費三令五申，但壓而不減，清理的多是一些無關(guān)痛癢的收費項目，“大頭”并沒有減掉多少。

一些稅務(wù)部門資深人士告訴記者，不少企業(yè)反映，國家法定征收的稅收是可以承受的，但讓企業(yè)心煩的是那些在各種法定稅收之外的“亂收費”，而且在不同地區(qū)還不同程度地存在著。

更為重要的因素是嚴(yán)酷的市場環(huán)境讓企業(yè)利潤趨薄。記者在珠三角調(diào)研時，一些外貿(mào)企業(yè)告訴記者，我國不少出口產(chǎn)品，價格還不到進(jìn)口同類產(chǎn)品的一半。

“規(guī)模擴(kuò)張對中國經(jīng)濟(jì)增長帶來的邊際效應(yīng)正在迅速式微?！笔茉L的多位業(yè)內(nèi)分析人士一針見血地指出，國際產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈，人口紅利減退，中國企業(yè)已經(jīng)無法再通過簡單復(fù)制和擴(kuò)大市場，就能獲得足以讓企業(yè)活得很滋潤的利潤。

“我們必須看到，由于各種復(fù)雜因素交織，企業(yè)的利潤率正在降低。這是企業(yè)‘負(fù)重感相對升高的重要原因。解決‘稅負(fù)感過重的問題，必須解決產(chǎn)品附加值技不如人的問題。”于海峰說。

上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院稅收系主任朱為群認(rèn)為，不應(yīng)脫離公共服務(wù)水平去看稅負(fù)水平。中國幾千年以來的稅收思想都是輕徭薄賦，低稅的確能帶來經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，但稅負(fù)過低也可能導(dǎo)致政府難以保證基本的公共服務(wù)。目前，政府有關(guān)方面在財政公開上推動的改革，其實就是要把收支透明化。從長遠(yuǎn)來看，只有理清收支，才能更加明確收了多少、用了多少，才能量體裁衣、以支定收，使稅負(fù)更加合理，從根本上緩解企業(yè)的稅費痛感。