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(1.廣西民族師范學(xué)院政治與公共管理學(xué)院，廣西 崇左 532200；2.廣西大學(xué)公共管理學(xué)院，廣西 南寧 530000)

新常態(tài)下中新經(jīng)濟(jì)走廊南崇經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)升級(jí)研究

張?chǎng)?，朱春燕2

(1.廣西民族師范學(xué)院政治與公共管理學(xué)院，廣西 崇左 532200；2.廣西大學(xué)公共管理學(xué)院，廣西 南寧 530000)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；產(chǎn)業(yè)升級(jí)；南崇經(jīng)濟(jì)帶

沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放是我國構(gòu)建全方位開放格局的重要組成部分,而加快沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和打造沿邊特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶是沿邊開放發(fā)展的重要舉措,其中中國南寧至新加坡經(jīng)濟(jì)走廊南崇經(jīng)濟(jì)帶是我國西南地區(qū)沿邊開放的重要支撐經(jīng)濟(jì)帶。南崇經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)不斷顯現(xiàn),但也面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)集聚競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不足等問題。在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下,南崇經(jīng)濟(jì)帶要發(fā)揮沿邊開放優(yōu)勢(shì)、口岸經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)等區(qū)位優(yōu)勢(shì),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和深化沿邊開放開發(fā)體制機(jī)制,以實(shí)現(xiàn)南崇經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

中國南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)走廊,簡(jiǎn)稱為中新經(jīng)濟(jì)走廊,它貫穿泛珠三角地區(qū)和中南半島的大動(dòng)脈,是構(gòu)筑中國-東盟區(qū)域合作和海上絲綢之路的重要通道,也是中國-東盟合作框架下的次區(qū)域合作的重要陣地。南寧至新加坡經(jīng)濟(jì)走廊南崇經(jīng)濟(jì)帶是對(duì)接中越"兩廊一圈"、中國-東盟開放合作和海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要組成部分。中新經(jīng)濟(jì)走廊南崇經(jīng)濟(jì)帶起源于2012年11月廣西壯族自治區(qū)正式發(fā)布《南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)走廊南寧-崇左經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》建立的南崇經(jīng)濟(jì)帶,隨后2013年年底國務(wù)院出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放的若干意見》(國發(fā)〔2013〕50號(hào))提出支持南寧-崇左-憑祥對(duì)外開放經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，由此南寧-崇左-憑祥對(duì)外開放經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略層面。在當(dāng)期我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線,而加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。同樣對(duì)于南崇經(jīng)濟(jì)帶而言產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必然要求。

一、中新經(jīng)濟(jì)走廊南崇經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)增加值持續(xù)增長

南崇經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展為"一白(糖業(yè))一黑(礦業(yè))一紅(紅木產(chǎn)業(yè))一綠(生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)) "四產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展支撐經(jīng)濟(jì)帶，引進(jìn)中糧、中鋁、中信大錳、南華、東亞、法國埃赫曼康密勞等多家集團(tuán)公司落戶；從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)單一的工業(yè)產(chǎn)品到較完整產(chǎn)業(yè)鏈的形成，獲得"中國糖都""中國錳都""中國紅木之都"等稱號(hào)。從2012年南崇經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)開始實(shí)施后,主體區(qū)域崇左農(nóng)業(yè)持續(xù)增長,2015年經(jīng)濟(jì)帶主體區(qū)域崇左全市全部工業(yè)增加值從2012年的175.13億元到2015的243.75億元，增長39.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值從2012年的66億元到2015全年完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值75.15億元，增長13.9%;2015年第三產(chǎn)業(yè)增加值252.96億元，比上年增長11.5%[1]。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益得到改善

經(jīng)濟(jì)帶主體區(qū)域崇左市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,2002年崇左市全市國內(nèi)生產(chǎn)總(GDP)101.53億元，同比增長10.34%，人均GDP4488元，國內(nèi)生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為"三一二",到2015崇左全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成682.82億元，同比增長8%，繼續(xù)保持較快增長態(tài)勢(shì)，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值155.25億元，增長3.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值274.61億元，增長8.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值252.96億元，增長11.5%。第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為22.7%、40.3%和37.0%。[1]第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢,第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度居中,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。同時(shí)經(jīng)濟(jì)帶大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展得到改善。

(三)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)加快，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯

南崇經(jīng)濟(jì)帶加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，使經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要載體。經(jīng)過多年的發(fā)展,到2014年經(jīng)濟(jì)帶形成了憑祥邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)等的9個(gè)工業(yè)園區(qū)，共引進(jìn)中糧、中鋁等重點(diǎn)項(xiàng)目590個(gè)，總投資756.02億元,園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)總產(chǎn)值近60%。[2]經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)糖業(yè)、錳業(yè)、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,同時(shí)新發(fā)展的稀土、鋁、銅、林產(chǎn)林華、食品等信息產(chǎn)業(yè)快速崛起。其中糖業(yè)有中糧屯河、東亞糖廠、安琪酵母等大企業(yè)不斷擴(kuò)大生產(chǎn)，還有福建金冠等休閑食品企業(yè)進(jìn)入。礦業(yè)有中信大錳、中鋁稀土、南國銅業(yè)。在邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)上,南崇經(jīng)濟(jì)帶已形成輻射全國和越、老、柬、泰等東盟國家的紅木家具、五金機(jī)電、紡織服裝、水果蔬菜、中草藥、礦產(chǎn)品市場(chǎng)等六大貿(mào)易集散中心。

(四)科技創(chuàng)新有所增強(qiáng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈的高端攀升

南崇經(jīng)濟(jì)帶堅(jiān)持工業(yè)的發(fā)展核心靠科技，在工業(yè)大發(fā)展中堅(jiān)持科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，積極引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，大力引進(jìn)和培養(yǎng)技術(shù)性人才等主要措施，促進(jìn)工業(yè)的科技水平和實(shí)力得到了不斷提升。對(duì)加快培育科技創(chuàng)新主體，加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅(jiān)持綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，起到很好的成效。安琪酵母獲得自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定，中糧屯河獲得自治區(qū)研發(fā)中心認(rèn)定，安琪酵母等5個(gè)品牌獲得廣西名牌稱號(hào)，中信大錳、三晶化工、中鋁稀土開發(fā)等企業(yè)獲得自治區(qū)產(chǎn)學(xué)研用一體化企業(yè)認(rèn)定。

二、新常態(tài)下中新經(jīng)濟(jì)走廊南崇經(jīng)濟(jì)帶面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的問題

(一)經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)入“新常態(tài)”面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問題

當(dāng)前南崇經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)增速下滑,進(jìn)入了“新常態(tài)”，這是基于以下的綜合判斷:一是經(jīng)濟(jì)增長速度進(jìn)入“新常態(tài)”。從2012年年底后,經(jīng)濟(jì)帶主要區(qū)域崇左市地區(qū)生產(chǎn)總值增速逐漸下滑，從2010年13.1%增速下滑為2015年的8%，增長速度連續(xù)放緩,經(jīng)濟(jì)增長由高速增長進(jìn)入中高速增長,還有規(guī)模以上的工業(yè)增長值增速也下滑厲害,可以說南崇經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入了“新常態(tài)”；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入。從三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重和增長情況看,第一產(chǎn)業(yè)增速最慢，第二產(chǎn)業(yè)增速居中但不斷放緩,第三產(chǎn)業(yè)缺增速最快,并保持兩位數(shù)增長；三是經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力過度依賴投資拉動(dòng)的局面開始扭轉(zhuǎn),逐漸朝著依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是南崇經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)入新常態(tài)的必然要求。南崇經(jīng)濟(jì)帶保持高速增長的經(jīng)濟(jì)時(shí)期已過去,依賴加大投資和資源投入的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式不可靠了,要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,需要改變的傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力,對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí),并大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),才能保證經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的不斷改善。要實(shí)現(xiàn)沿邊經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,既要客觀的評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成就,同時(shí)也要了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題和轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的障礙,只有這樣才能有針對(duì)性的采取措施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(二)新常態(tài)背景下經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的問題

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。傳統(tǒng)工業(yè)比重加大，占GDP的比重近一半，嚴(yán)重依賴糖錳兩大產(chǎn)業(yè)，但糖錳兩大支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷，經(jīng)濟(jì)下行壓力大。糖錳產(chǎn)業(yè)經(jīng)營困難，受糖料價(jià)低的影響，甘蔗種植面積減少；錳產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下滑，企業(yè)開工率不足。經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)糖錳石化建材等傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)品深加工不足,高端產(chǎn)能占比小,需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)經(jīng)濟(jì)帶為我國西部生態(tài)保護(hù)重要區(qū)域,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境破壞之間的矛盾加深,經(jīng)濟(jì)帶資源型產(chǎn)業(yè)比重大,以資源和能源消耗、污染環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以為繼,傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)粗放型經(jīng)營帶來的生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重，也迫切需要淘汰落后產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能升級(jí)。

二是產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不高。首先，產(chǎn)品附加值不高。經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，資源依托型產(chǎn)業(yè)比重高，尤其以原材料和初級(jí)產(chǎn)品加工為主的制糖、礦業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過高，企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品附加值不高，以加工制造環(huán)節(jié)為主,大多企業(yè)生產(chǎn)品仍處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價(jià)值鏈的中低端，而附加值較高的研發(fā)、設(shè)計(jì)、咨詢、營銷、物流和品牌等關(guān)鍵環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱或者缺失，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后；其次，資源加工行業(yè)、林業(yè)加工行業(yè)、水泥行業(yè)等工業(yè)能源消耗和工業(yè)污染物排放大，生態(tài)環(huán)境面臨壓力；再次，科技含量低，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重很低，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更是培育不足。

三是產(chǎn)業(yè)集聚競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)。雖然經(jīng)濟(jì)帶形成幾個(gè)特色比較明顯的產(chǎn)業(yè)集群，但是從總體上看，除了制糖產(chǎn)業(yè)之外其他產(chǎn)業(yè)的規(guī)模還不大，檔次不高，主要是存在以下幾個(gè)方面的問題：第一，產(chǎn)業(yè)內(nèi)相互關(guān)聯(lián)的上下游企業(yè)較為分散，集中度低，并且產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部企業(yè)規(guī)模小、層次低，難以產(chǎn)生集聚效應(yīng)，難以產(chǎn)生明顯的帶動(dòng)作用。產(chǎn)業(yè)集聚的企業(yè)效益不高，大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營管理較粗放，產(chǎn)品檔次偏低，裝備技術(shù)水平不高，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大；第二，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不完善，縱深延伸不夠，使得企業(yè)的根植性較差，可持續(xù)發(fā)展能力后勁不足；第三，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各企業(yè)間的分工協(xié)作能力還比較弱，企業(yè)分工配套欠缺。第四，產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量不高,處于價(jià)值鏈低端。

四是產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。由于企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足,企業(yè)創(chuàng)新能力不足,嚴(yán)重阻礙了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)資源密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占的比重大，企業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力低，專業(yè)技術(shù)人才缺乏，制造業(yè)企業(yè)目前主要以初級(jí)產(chǎn)品加工為主，缺乏核心技術(shù)與自主創(chuàng)新技術(shù),高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后。經(jīng)濟(jì)帶高校和科研院所相對(duì)較少，科研實(shí)力比較薄弱；經(jīng)濟(jì)帶相對(duì)落后和地處偏僻，難以吸引技術(shù)性人才落戶，高層次技術(shù)人才和專業(yè)技術(shù)人才缺乏，使得企業(yè)創(chuàng)新缺乏人才支撐。

四、新常態(tài)下中新經(jīng)濟(jì)走廊南崇經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議

(一)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為主線,培育經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力

一是大力促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位,保證糧食供給安全,甘蔗、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品的有效供給,為第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。重點(diǎn)推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí),培育和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)旅游文化產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)建設(shè),提高服務(wù)業(yè)的比重;二是加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)改造升級(jí)。淘汰落后、污染嚴(yán)重的企業(yè)，加強(qiáng)糖礦等傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造，重點(diǎn)支持糖礦等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)采用新技術(shù)、新工藝和新裝備實(shí)現(xiàn)制造升級(jí);三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,尤其是對(duì)落后產(chǎn)能和產(chǎn)能過剩的行業(yè)進(jìn)行兼并或重組,企業(yè)自身加快組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理制度創(chuàng)新;四是加快產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)整體布局,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)與南寧和越南對(duì)接,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)區(qū)域產(chǎn)業(yè)之間的合理分工與協(xié)作。

(二)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的原動(dòng)力

南崇經(jīng)濟(jì)帶提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，離不開創(chuàng)新的支撐，要促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新。第一，加大創(chuàng)新的資金投入和政策支持力度。加大政府對(duì)企業(yè)研發(fā)資金的支持力度，提高企業(yè)自主研發(fā)能力。對(duì)涉及到產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的項(xiàng)目，給予土地、財(cái)稅、信貸等方面的支持；第二，重視創(chuàng)新的人才引進(jìn)和培養(yǎng)。要加大對(duì)重點(diǎn)人才和創(chuàng)新人才給予優(yōu)惠政策支持；第三，加強(qiáng)創(chuàng)新的投融資體制建設(shè)。設(shè)立中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金,探索和完善金融服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新的方式與途徑,大力發(fā)展民間支持中小企業(yè)創(chuàng)新的投融資渠道,解決企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的資金瓶頸問題;第四，建立和完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。進(jìn)一步加大產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作力度，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)和研發(fā)中心。提高企業(yè)的技術(shù)自主創(chuàng)新能力培養(yǎng)，促進(jìn)企業(yè)形成以研發(fā)為核心的發(fā)展模式，以提高經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)延長產(chǎn)業(yè)鏈和提升價(jià)值鏈，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

一方面,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,形成完善產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)分工協(xié)作體系。要大力扶持龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展，這些企業(yè)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要帶動(dòng)力量，把有限資源向龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)傾斜，提升集約化生產(chǎn)經(jīng)營水平。深化產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈延伸和相關(guān)行業(yè)配套的拉力，從而帶動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展。建立健全產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，整合完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，增加高附加值關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)采用多種方式建立支持性產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和配套設(shè)施、配套政策的完善;另一方面,要積極嵌入全球價(jià)值鏈,提升在全球價(jià)值鏈中的地位,按照全球價(jià)值鏈的攀升路線路實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前南崇經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高,處于全球價(jià)值鏈的低端，以加工和組裝為主的傳統(tǒng)制造業(yè)為主,要通過技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè),從全球價(jià)值鏈的中間環(huán)節(jié)向兩端的產(chǎn)品研發(fā)和品牌營銷環(huán)節(jié)攀升,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)附加值增加。

(四)深化體制機(jī)制改革與開放開發(fā)創(chuàng)新，營造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好環(huán)境

一方面,完善體制機(jī)制,核心是轉(zhuǎn)變政府職能,政府要出臺(tái)一系列政策措施，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先，地方政府要加強(qiáng)綜合服務(wù)職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的管理指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，積極構(gòu)建監(jiān)管服務(wù)體系；其次，盡快建立資源開發(fā)補(bǔ)償、資源型產(chǎn)品價(jià)格形成等長效機(jī)制，完善支撐"工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)"的制度體系，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入退出機(jī)制，對(duì)耗能大、污染重的新進(jìn)企業(yè)、新上項(xiàng)目，要堅(jiān)決拒之門外；其次，地方政府要加大對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策支持和資金扶持力度，要強(qiáng)化稅收引導(dǎo)，制定并完善有利于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化資源配置，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);另一方面,加強(qiáng)沿邊開放開發(fā)體制改革,提高沿邊開放型經(jīng)濟(jì)水平。緊密圍繞沿邊開放區(qū)域政府間合作協(xié)調(diào)機(jī)制、沿邊開放開發(fā)投融資體制、沿邊開放貿(mào)易便利化合作體制以及沿邊開放開發(fā)的財(cái)稅體制進(jìn)行改革,提高經(jīng)濟(jì)帶沿邊開放水平。大力推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè),以中越跨境旅游合作區(qū)建設(shè)為突破口,積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。加快邊境貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),提高加工貿(mào)易的附加值,依靠技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)提升經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

[1]崇左市統(tǒng)計(jì)局.2015年崇左市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].http://www.gxtj.gov.cn/tjsj/tjgb/sxgb/201608/t20160819_126996.html,2016-08-19.

[2]黃獻(xiàn)山.我市推進(jìn)南崇經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)顯成效[EB/OL].http://www.gxcznews.com.cn/xwzx/czyw/2014/06/352530.shtml,2014-06-11.

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[10]劉建文.沿邊開放型經(jīng)濟(jì)新體制的發(fā)展路徑及政策體系研究——以廣西沿邊地區(qū)為例[J].亞太經(jīng)濟(jì),2015(05):107-113.

Industrial Upgrading in Nanning-Chongzuo Economic Belt in New Normal Economy

ZHANG Xin1, ZHU Chun-yan2

(1.School of Politics and Public Management, Guangxi Normal University for Nationalities,Chongzuo Guangxi 532200, China; 2.School of Public Management, Guangxi University, Nanning Guangxi 530000, China)

:China's new normal;industrial upgrade;Nanning-Chongzuo economic belt

The economic development and opening of border areas is an important part of China's construction of all-round opening-up pattern. Accelerating the industrial agglomeration and constructing special economic zones along the border are important measures for the economic development of border areas. The industrial agglomeration situation in the economic zone is constantly appearing, but also face the irrational industrial structure, industrial agglomeration Competitive advantage is not strong and industry lack of innovation and capacity and other issues. Under the background of China's New Normal, Nanning-Chongzuo Economic Belt should take the advantages of open edge and economic advantage, speed up the upgrading industrial structure, implement innovation-driven strategy, enhance the industrial cluster's competitive advantage and deepen the opening of the border. Institutional mechanisms to achieve Industrial Upgrading in Nanning-Chongzuo Economic belt.

2095-2708(2017)01-0038-05

F127

A