閻學(xué)通

崛起國如何在與主導(dǎo)國的競爭中贏得競爭，進而取代現(xiàn)行世界主導(dǎo)國的地位，這是“道義現(xiàn)實主義”研究的核心問題。道義現(xiàn)實主義認(rèn)為，任何崛起大國都不可避免地要同時面臨國內(nèi)和國際兩個層面的挑戰(zhàn)，中國亦不例外。雖然國際因素和國內(nèi)因素構(gòu)成的挑戰(zhàn)是綜合性的，但在不同的條件下，二者對中國崛起構(gòu)成的挑戰(zhàn)的重要性不同。

外部威脅尚不足以顛覆中國崛起

從中國現(xiàn)有的國際地位來看，目前外部威脅中國崛起的國際因素很多，但是沒有任何一個因素強大到足以顛覆中國的崛起。

特朗普上臺之后，“讓美國再次偉大”的口號可能成為其整個對外政策的指導(dǎo)思想，他不會輕易放棄這個政治目標(biāo)，但多數(shù)人不認(rèn)為他有能力實現(xiàn)這個目標(biāo)。他執(zhí)政一個月，表現(xiàn)出來是政出多門，受到國內(nèi)巨大阻力。其政策特點很可能是志向高遠(yuǎn)，落實有限。特朗普看到，冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國與所有國家的實力差距都拉大了，唯獨與中國的實力差距縮小了。例如冷戰(zhàn)結(jié)束時，日本GDP是美國的三分之二，德國是美國的三分之一。如今日本變得不足美國三分之一，德國則不到美國的四分之一。因此，特朗普認(rèn)為，是中國的崛起使美國不像冷戰(zhàn)結(jié)束初期那么偉大了。他將防范中國作為主要戰(zhàn)略考慮是完全可能的。

特朗普與中國進行競爭的戰(zhàn)略將與奧巴馬的“重返亞太”不同，這不僅因為“重返亞太”是上任總統(tǒng)發(fā)明的概念，更主要的是他認(rèn)為美國實力已經(jīng)力不從心，會將戰(zhàn)略重點的地理范圍從亞太縮小到東亞，以集中實力。這意味著，特朗普政府將更多強調(diào)將軍事力量部署在東亞地區(qū)而不是亞太地區(qū)。在加強與東亞盟國戰(zhàn)略合作這一點上，他將與奧巴馬相同，但是特朗普政府對東北亞地區(qū)的重視程度將高于東南亞，因為菲律賓對美政策的調(diào)整使美國在東南亞缺少了有效的戰(zhàn)略抓手。

美國是中國崛起面臨的最大國際障礙，但美國最多只能增加中國崛起的困難，卻無力顛覆中國的崛起。美國學(xué)界的主流觀點是，中國崛起的動力源于國內(nèi)，美國沒有阻止中國崛起的足夠能力，最多只能通過一些策略在安全和政治領(lǐng)域給中國制造一些外部困難。孤立中國的崛起有助于延續(xù)美國在亞太地區(qū)的主導(dǎo)地位。

美國在亞太地區(qū)的基本目標(biāo)是，爭取在亞太兩極化的過程中，多數(shù)國家站在美國一邊而不是中國一邊，美國實現(xiàn)這一目標(biāo)的策略手段就是結(jié)盟。希拉里·克林頓任國務(wù)卿時明確指出，“重返亞太”戰(zhàn)略就是鞏固與傳統(tǒng)盟友之間的合作，擴大新盟友，加強與對手之間的對話。

除美國之外，日本安倍政府的對華政策也是中國崛起的阻力，但這個阻力是有限的。隨著中日綜合國力差距的進一步拉大，這個阻力將會下降而不會上升。特別是從長期角度講，安倍之后的日本政府是有可能調(diào)整對華政策的，中日關(guān)系改善是有機會的。

“臺獨”將成為中國崛起面臨的緊迫問題

除了西藏和新疆的分裂勢力之外，“臺獨”和“港獨”勢力都在上升，因此分離主義對中國崛起構(gòu)成的安全威脅不是在下降，而是在上升。蔡英文上臺之后，美國對“臺獨”勢力的支持已呈現(xiàn)為上升趨勢。美國國會已通過對臺六項保證，并提高了美對臺軍事交流的級別。“臺獨”勢力的再度得勢可能帶來“三海聯(lián)動”的系統(tǒng)效應(yīng)，即臺灣當(dāng)局可能會與日本、美國在南海、東海和臺海三個戰(zhàn)略領(lǐng)域相互配合，聯(lián)手對抗中國大陸。例如，一個很迫切的現(xiàn)實問題就是，如果臺灣當(dāng)局、美國、日本在太平島的12海里之內(nèi)搞人道主義聯(lián)合搜救，我們需要未雨綢繆、提前應(yīng)對。

20世紀(jì)90年代，中美之間最主要的問題是“3T”，即臺灣（Taiwan）問題、貿(mào)易（Trade）赤字問題和西藏（Tibet）問題，其中臺灣問題是最主要的障礙。馬英九上臺后，臺灣問題有所緩解，但隨著民進黨上臺，臺灣問題很有可能重新成為中美關(guān)系中的首要問題，也將是中國崛起面臨的最緊迫的安全威脅。

南海爭端恐將持久化

美國的“重返亞太”戰(zhàn)略很大程度上涉及了中國與東南亞國家的戰(zhàn)略關(guān)系問題。在南海問題上，中美兩國都在爭取得到南海周邊多數(shù)國家的支持。

在這個形勢下，中國在南海地區(qū)的戰(zhàn)略利益主要包括三大類：一是經(jīng)濟利益，即南海的漁業(yè)和油氣資源；二是島嶼主權(quán)；三是與周邊國家的戰(zhàn)略關(guān)系。中國媒體較多強調(diào)中國在南海地區(qū)的經(jīng)濟利益和島嶼主權(quán)。然而，即便南海地區(qū)沒有漁業(yè)資源和油氣資源，或這些資源都不能為中國所利用，這對中國能否成功崛起也不構(gòu)成決定性影響。鑒于目前南海地區(qū)所有島嶼都已被相關(guān)國家實際控制的現(xiàn)狀，可以推斷，在不發(fā)動戰(zhàn)爭、不以武力奪占島礁的情況下，任何國家都很難改變這些島嶼的實際控制現(xiàn)狀。既然島嶼的實際控制已經(jīng)固化，那么島嶼控制權(quán)的歸屬問題對中國崛起的作用也就基本固定了——即它成了一個常量，而非變量。與之相較，東盟十國在中美競爭中的敵友傾向則是一個重大的戰(zhàn)略變量，是值得中國采取戰(zhàn)略措施加以爭取的。

道義現(xiàn)實主義認(rèn)為，中國通過自己的力量和戰(zhàn)略調(diào)整是有可能改善與東盟國家戰(zhàn)略關(guān)系的，并由此改變目前南海沖突上的政治力量對比。目前，在南海問題上支持中國的國家越來越多，如果在南海問題上支持中國的國家多于支持美國的國家，那么中國崛起的戰(zhàn)略安全環(huán)境就會有重大改觀。從崛起的戰(zhàn)略利益角度來講，這種戰(zhàn)略支持比經(jīng)濟利益和島嶼實控權(quán)似乎更為重要。

朝核問題短期內(nèi)難解決

在朝核問題上，中國有兩個不同的利益，一個是維護朝鮮半島和平、防止戰(zhàn)爭；二是實現(xiàn)半島無核化。當(dāng)這二者發(fā)生沖突時，中國需要解決這兩個利益優(yōu)先排序的問題。目前，中國面臨的客觀情況是，在短期內(nèi)，中國有能力防止半島發(fā)生戰(zhàn)爭，但沒有能力消除朝鮮的核武器。在維護半島和平的條件下，中國對朝關(guān)系有四個選項：（1）對華友好的有核武器的朝鮮；（2）對華不友好的有核武器的朝鮮；（3）對華友好的無核武器的朝鮮；（4）對華不友好的無核武器的朝鮮。

由于朝鮮政府已經(jīng)制定了經(jīng)濟與核力量同步發(fā)展的戰(zhàn)略方針，因此這四個選項中的選項（3）和選項（4）都無法實現(xiàn)。于是中國只能根據(jù)自己現(xiàn)有實力，在第一和第二兩個選項中做出選擇。中朝關(guān)系與所有國家關(guān)系的性質(zhì)相同，即安全關(guān)系是雙邊關(guān)系的根本，經(jīng)濟合作無法成為任何雙邊戰(zhàn)略關(guān)系的基礎(chǔ)。以分類法解決國家利益排序問題的思路，同樣可以用于其他領(lǐng)域的國家利益排序問題。

減小國際反對力量是首要問題

道義現(xiàn)實主義認(rèn)為，爭取國際支持對于崛起國實現(xiàn)崛起具有重大的戰(zhàn)略意義。由于任何大國崛起都會天然地遭到反對，因此崛起國的安全戰(zhàn)略首先要注重減小國際反對力量，然后以此為基礎(chǔ)盡可能多地爭取國際支持。為了最大限度地減小崛起阻力，道義現(xiàn)實主義認(rèn)為，崛起國需要以拓展在新興領(lǐng)域的利益為戰(zhàn)略方向，而且應(yīng)根據(jù)每個領(lǐng)域中自身實力的變化及時調(diào)整對外戰(zhàn)略。

由于提高國際戰(zhàn)略信譽有利于崛起，因此，道義現(xiàn)實主義認(rèn)為崛起國要防范“假大空”對外交政策的干擾，削弱中國的國際戰(zhàn)略信譽。崛起國能否制定出有利于實現(xiàn)崛起的對外戰(zhàn)略，主要取決于該國的政治領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)該國政府能提供一個不斷改革開放的政治領(lǐng)導(dǎo)時，該國縮小與主導(dǎo)國實力差距的速度就加快，崛起的速度也就加快。如果主導(dǎo)國不斷犯戰(zhàn)略錯誤，崛起國改革開放策略的效果會更加明顯。

道義現(xiàn)實主義研究了歷史上道義在崛起國成敗中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，認(rèn)為歷史上崛起夭折的教訓(xùn)比成功的經(jīng)驗對中國今天的崛起更有警示意義?！?/p>

（作者是清華世界和平論壇秘書長、清華大學(xué)國際關(guān)系研究院院長，本文系作者論文《政治領(lǐng)導(dǎo)與大國崛起安全》部分內(nèi)容，全文刊登于《國際安全》雜志）