劉云

摘 要：為了提升審計(jì)工作成效，基層審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該積極指導(dǎo)內(nèi)審提升履職能力，把職責(zé)認(rèn)知作為提升履職能力的基礎(chǔ)，把制度執(zhí)行作為提升履職能力的保障，把質(zhì)量第一作為提升履職能力的重點(diǎn)，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為提升履職能力的關(guān)鍵，把服務(wù)發(fā)展作為提升履職能力的根本。

關(guān)鍵詞：基層審計(jì)機(jī)關(guān) 指導(dǎo) 內(nèi)審 提升 履職能力

審計(jì)機(jī)關(guān)是一個(gè)獨(dú)立性、權(quán)威性的機(jī)關(guān)，依法代表國(guó)家審查監(jiān)督各個(gè)地方財(cái)政、財(cái)務(wù)收支活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)效益。隨著社會(huì)的發(fā)展，國(guó)家為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)精神文明建設(shè)，改善人民生活質(zhì)量，陸陸續(xù)續(xù)推出了大量的政策，為了促進(jìn)國(guó)家政策的順利實(shí)施，并且能夠達(dá)到預(yù)期的效果，審計(jì)機(jī)關(guān)需做好政策落實(shí)跟蹤審計(jì)工作[1]。在此過(guò)程中，除了加強(qiáng)外部監(jiān)督，基層審計(jì)機(jī)關(guān)還應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)于基層行政事業(yè)單位內(nèi)審的指導(dǎo)，提升向單位內(nèi)審人員的履職能力，確保在內(nèi)部、外部審計(jì)的雙重監(jiān)督下，國(guó)家的各項(xiàng)政策得以落實(shí)，基層行政事業(yè)單位能夠很好地履行社會(huì)管理與社會(huì)服務(wù)職能，真正做到為人民服務(wù)，為百姓辦事。

1.基層審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)審存在問(wèn)題

基層審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)，除了依法行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，按照國(guó)家憲法和《審計(jì)條例》對(duì)人民政府各個(gè)部門(mén)、基層行政事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行監(jiān)督審核外，還組織被審計(jì)單位的內(nèi)審人員，加強(qiáng)內(nèi)部審核，確保各項(xiàng)國(guó)家、地方政策的貫徹落實(shí)。

但是，受到內(nèi)審人員履職能力的影響，被審計(jì)范圍的內(nèi)審成效不佳，這可能是影響基層審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)圣及整體審計(jì)質(zhì)量的一個(gè)關(guān)鍵因素，需予以重視，及時(shí)解決。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因，與被審計(jì)單位內(nèi)審制度及人員職業(yè)素質(zhì)相關(guān)，以基層行政事業(yè)單位為例，單位內(nèi)部審計(jì)人員大多為兼職，不具備專業(yè)的審計(jì)知識(shí)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)及管理知識(shí)，在審計(jì)工作理念及手段上均較落后，無(wú)法滿足現(xiàn)代化審計(jì)工作需求，而且由于其兼職特征，導(dǎo)致了主責(zé)主業(yè)互相交織、界線不清的情況，在這種情況下，要想提升內(nèi)審質(zhì)量，首先就得通過(guò)科學(xué)的方式來(lái)=提高基層內(nèi)審人員的崗位履職力，提升其業(yè)務(wù)勝任力和社會(huì)公信力，為基層審計(jì)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作順利展開(kāi)提供保障[2]。

2.基層審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)內(nèi)審提升履職能力的策略

2.1把職責(zé)認(rèn)知作為提升履職能力的基礎(chǔ)

內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀、公正的監(jiān)督、評(píng)價(jià)活動(dòng)，在工作過(guò)程中，從審人員需依法審查并評(píng)價(jià)組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，確保組織財(cái)政、財(cái)務(wù)收支等的合法性，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境健康發(fā)展，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，實(shí)現(xiàn)組織經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)目標(biāo)。作為組織內(nèi)審人員，首先必須找準(zhǔn)自身定位，充分認(rèn)知自身的監(jiān)督職責(zé)，認(rèn)清內(nèi)審工作對(duì)于國(guó)家良心發(fā)展的推動(dòng)作用，勇于承擔(dān)國(guó)家和人民賦予自己的歷史使命，在日常工作中，做好監(jiān)督者的角色，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，積極投身于內(nèi)審工作事業(yè)當(dāng)中。

2.2把制度執(zhí)行作為提升履職能力的保障

制度是確?；鶎觾?nèi)部審計(jì)工作落實(shí)的保障，為了提升內(nèi)審履職能力，基層審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該明確指定內(nèi)審制度，明確內(nèi)審工作的任務(wù)和目標(biāo)，明晰內(nèi)審人員應(yīng)履行的職責(zé)，明確內(nèi)部審計(jì)的工作范圍和工作流程，督促內(nèi)審人員在被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、內(nèi)部控制及風(fēng)險(xiǎn)管理中履行好監(jiān)督職責(zé)，落實(shí)執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)和制度規(guī)范。在指導(dǎo)內(nèi)審機(jī)構(gòu)提高履職勝任力時(shí)，督促內(nèi)審人員積極執(zhí)行內(nèi)審制度，嚴(yán)格按照國(guó)家憲法及《審計(jì)條例》履行崗位職責(zé)，為內(nèi)審塑造公正公平的社會(huì)形象，提升其權(quán)威性、公信力和影響力。

2.3把質(zhì)量第一作為提升履職能力的重點(diǎn)

在內(nèi)部審計(jì)工作執(zhí)行中，內(nèi)審人員應(yīng)該認(rèn)清自身職責(zé)，在審言審，在審為審，將提升內(nèi)審質(zhì)量作為從審的最大目標(biāo)，提升質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，從而確保內(nèi)審工作流程的合理性及操作的規(guī)范性，通過(guò)自身努力來(lái)提升內(nèi)審質(zhì)量，讓內(nèi)審工作信息和成果經(jīng)得起外界的考驗(yàn)和人民的監(jiān)督?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該積極推動(dòng)內(nèi)審工作創(chuàng)新和變革，通過(guò)引進(jìn)現(xiàn)代化的審計(jì)工作理念，完善內(nèi)審工作體系，嚴(yán)格設(shè)置審計(jì)人員錄用標(biāo)準(zhǔn)，提升內(nèi)審履職能力，來(lái)促進(jìn)內(nèi)審要素生產(chǎn)率的提高，讓質(zhì)量、效益成為基層內(nèi)審工作執(zhí)行的目標(biāo)[3]。

2.4把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為提升履職能力的關(guān)鍵

創(chuàng)新是社會(huì)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，而且十九大也明確指出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”，故此，也想提升基層內(nèi)審工作質(zhì)量，就必須牢牢豬豬創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，通過(guò)理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)基層內(nèi)審高質(zhì)量發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，基層審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該積極引導(dǎo)相關(guān)部門(mén)勇于創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，在工作過(guò)程中引入現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，比如說(shuō)數(shù)字化技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)、信息技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)基層內(nèi)審的信息化，引領(lǐng)內(nèi)審工作走向全新局面，以現(xiàn)代科技支持內(nèi)審工作效率及質(zhì)量的提升。

2.5把服務(wù)發(fā)展作為提升履職能力的根本

基層內(nèi)部審計(jì)的工作內(nèi)容對(duì)讓是對(duì)部門(mén)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督、評(píng)價(jià)和建議，但對(duì)于社會(huì)和國(guó)家而言，其意義不僅于此，內(nèi)審具有服務(wù)性質(zhì)，旨在通過(guò)內(nèi)部審計(jì)的進(jìn)行，來(lái)推動(dòng)所在部門(mén)貫徹落實(shí)國(guó)家政策，達(dá)成部門(mén)目標(biāo)。因此，基層審計(jì)機(jī)關(guān)在指導(dǎo)內(nèi)審提升履職能力時(shí)，應(yīng)該將服務(wù)的內(nèi)涵賦予其中，引導(dǎo)內(nèi)審人員提升服務(wù)意識(shí)，將服務(wù)部門(mén)發(fā)展作為內(nèi)審工作進(jìn)行的根本目標(biāo)，讓基層內(nèi)審從單純的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)督，朝著監(jiān)督與服務(wù)并舉的方向發(fā)展，充分發(fā)揮內(nèi)審工作在服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的價(jià)值。

3.結(jié)語(yǔ)

審計(jì)機(jī)關(guān)在日常工作中，需對(duì)本級(jí)人民政府、下級(jí)人民政府、國(guó)家金融機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、基本建設(shè)單位、全民所有制企業(yè)、國(guó)家給予財(cái)政撥款或補(bǔ)貼單位、有國(guó)家資產(chǎn)的企業(yè)的財(cái)政及財(cái)務(wù)收支情況等進(jìn)行審核監(jiān)督，其工作形式包括外部審計(jì)，以及督促被審計(jì)單位加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)[4]。審計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力，將直接影響到審計(jì)工作的效果及效率，為了保證審計(jì)工作成效，基層審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該采取合理的策略，指導(dǎo)內(nèi)審提升履職能力，幫助其樹(shù)立獨(dú)立、客觀、公正、保密的基本職業(yè)素養(yǎng)，確保內(nèi)審人員能夠按照基層審計(jì)工作要求和規(guī)范執(zhí)行工作，履行崗位職能，確保黨和國(guó)家的政策得以貫徹落實(shí)。

參考文獻(xiàn)

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