摘 要：2009年9月1日，國務院發(fā)布了《國務院關(guān)于開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點的指導意見》，確定從2009年起開展新型農(nóng)村養(yǎng)老社會養(yǎng)老保險試點。但養(yǎng)老保險的試行并不是一帆風順的。就目前來看繳費主體農(nóng)村居民缺乏對養(yǎng)老保險正確的認識，絕大多數(shù)農(nóng)民仍然對養(yǎng)老保險的繳費標準、籌資模式、養(yǎng)老保險的重大意義存在錯誤認識，致使農(nóng)村居民對養(yǎng)老保險費用的繳納不積極，成為阻礙農(nóng)村養(yǎng)老保險的進一步進的原因，分析原因促進農(nóng)村養(yǎng)老保險的發(fā)展，進而推動整體養(yǎng)老保險向前邁進。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村養(yǎng)老保險 繳費主體 困境 原因

新中國成立之后，相繼建立了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，城鎮(zhèn)的養(yǎng)老得到了長久的發(fā)展。而值得關(guān)注的是，在市場經(jīng)濟體制實行之前我們一直實行國家—單位繳費模式，農(nóng)村居民被忽視在體制之外，可是時至今日農(nóng)村養(yǎng)老問題卻日益突出。起步晚，發(fā)展時間短已經(jīng)成為阻礙農(nóng)村養(yǎng)老保險快速發(fā)展的因素，通過實踐調(diào)研越來越發(fā)現(xiàn)農(nóng)村居民對養(yǎng)老保險相關(guān)內(nèi)容并不了解，不確定促使疑惑顧慮的產(chǎn)生，導致農(nóng)村居民參保積極性不高。這一因素目前已經(jīng)成為阻礙農(nóng)村養(yǎng)老保險的巨大因素。本論文主要從繳費主體來分析目前我國養(yǎng)老保險遭遇的困境并找出解決問題的對策。

一、從繳費主體看阻礙農(nóng)村養(yǎng)老保險發(fā)展的問題

1、農(nóng)民對養(yǎng)老保險的認識不夠?，F(xiàn)在比較尷尬的一個情況是，很多農(nóng)民并不了解這個新型的農(nóng)村養(yǎng)老保險政策，不知道需要交多少，交多長時間，怎么交，更不了解自己交了錢，能得到什么樣的保證，會有什么樣的收益，致使廣大農(nóng)民產(chǎn)生疑惑，更害怕交了錢得不到保障。現(xiàn)在有關(guān)部門的許多宣傳工作有許多不到位的地方，以至于很多農(nóng)民根本就不知道這個政策，更不從談起交錢和參與了！

2、交保險的錢太多，擔心養(yǎng)老保險不能回本。農(nóng)村養(yǎng)老保險需要到（60歲）以后才能領(lǐng)取了，不管是分期還是一次性繳納了15年的錢，很多農(nóng)民擔心本錢拿不回來，而且交養(yǎng)老保險的錢太多。了解養(yǎng)老保險政策的人都知道，保險是分檔次的，多繳多得，總共分給100-1500之間，總共12個檔次，十五年繳下來，也是一筆不小的數(shù)目，雖然農(nóng)村經(jīng)濟得到了較快的發(fā)展，但農(nóng)村居民的生活水平仍不是很高，對于窮怕了的農(nóng)村人來說這仍然是一筆不小的開銷，特別是一些老人，與其繳很多錢上保險，還不如留給自己養(yǎng)老過日子來的靠譜。在需要錢的時候，也可以應急。

3、養(yǎng)老金不安全，對保險這事信不過。養(yǎng)老保險對于農(nóng)民來講，也是一筆不小的支出。要是交了錢到時候領(lǐng)不到錢該怎么辦，而且在農(nóng)村城市騙保比比皆是，誰又能確保這次買了保險最終能到自己手上嗎，農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展但是農(nóng)民仍然是靠辛苦種地或者是外出打工辛苦掙下的血汗錢，農(nóng)民賺錢不容易，本來就很難拿出錢，不是不愿意交，只是心里沒底不敢隨便交，害怕萬一打水漂，自己的血汗錢就付之東流。

4、養(yǎng)兒防老的觀念仍然根深蒂固。許多老人談到以后都說要靠自己的子女，然而現(xiàn)在年輕人負擔也很重，在農(nóng)村很多地方要花錢，看病、孩子上學和孩子結(jié)婚。尤其是結(jié)婚這是很多父母的心頭病，現(xiàn)在農(nóng)村天價彩禮事情層出，相較于養(yǎng)老保險，農(nóng)民更愿意在這上面花錢。

5、 繳納保險類別的的增多，同時看不到養(yǎng)老保險長久性。農(nóng)村居民需要繳納的社會保險類別增多，不僅要繳納農(nóng)村養(yǎng)老保險，還需要繳納新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，且新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險繳費金額逐年提高，2017年每人每年就需要繳納170元，已經(jīng)使有些農(nóng)民不堪重負。廣大農(nóng)民只能看到當前利益，農(nóng)村合作醫(yī)療繳納的費用可以及時使用，但養(yǎng)老保險由于其承諾與兌現(xiàn)之間的間隔時間時間較長，農(nóng)民看不到其長久的收益性。

二、從繳費主體角度找出解決問題的方法

1.有關(guān)部門加緊宣傳教育。相關(guān)部門按照國家下發(fā)的相關(guān)政策，進行制定政策宣傳規(guī)劃，制定具體宣傳規(guī)劃周期，力求使農(nóng)村居民從總體明白農(nóng)村養(yǎng)老保險的具體政策制度。逐步宣傳農(nóng)村養(yǎng)老保險的繳費方式、養(yǎng)老保險的繳費檔次、養(yǎng)老保險的基金構(gòu)成、養(yǎng)老保險的繳費時長等相關(guān)必備知識。做到第一步消除農(nóng)村居民的疑惑。同時向農(nóng)村居民詳細講解養(yǎng)老保險的功能以及其重要性，使農(nóng)村居民能正確認識農(nóng)村居民養(yǎng)老保險，進一步引導農(nóng)民接受養(yǎng)老保險。

2.對農(nóng)村居民進行知識教育。開展農(nóng)村學習活動，將科學知識進一步帶入農(nóng)村，使農(nóng)村中老年居民改變落后封建思想，接受自己負擔一部分養(yǎng)老保險的思想，不僅僅依靠子女養(yǎng)老。了解并接受我國人口老齡化的現(xiàn)實情況，養(yǎng)老負擔日益加劇。向廣大農(nóng)民具體講解對個人與社會的功能和好處，參加農(nóng)村養(yǎng)老保險有利于減輕年輕人的養(yǎng)老壓力，減輕年輕人的負擔；參加農(nóng)村養(yǎng)老保險有利于為自己的老年生活添一份保障；參加農(nóng)村養(yǎng)老保險有利于保證勞動力的再生產(chǎn)，勞動力群體正常代際更替；參加農(nóng)村養(yǎng)老保險有利于國家和社會長期穩(wěn)定發(fā)展。

3.政府提高公信力。許多農(nóng)村居民不愿意繳納養(yǎng)老保險很大一部分原因是因為繳納周期較長，害怕收不回來。目前政府現(xiàn)在多數(shù)將個人賬戶資金用于發(fā)放養(yǎng)老保險，導致個人賬戶資金多數(shù)為空，隨著老齡化趨勢越來越快，需要發(fā)放養(yǎng)老金的人群不斷增多但繳納保險的人數(shù)卻增長相對緩慢。面對這種現(xiàn)狀政府應及時補充個人賬戶資金，并公開透明，消除農(nóng)民顧慮。

作者簡介：王亞娟，女，漢族，河南濮陽，學生，本科，主要研究方向社會保障制度與社會保險政策。